省委军民融合办关于巡视整改进展情况的通报

根据省委统一部署，2021年9月13日至11月5日，省委第五巡视组对省委军民融合办开展了巡视。2022年1月17日，省委巡视组向省委军民融合办反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、提高政治站位，坚决扛起巡视整改政治责任

坚持把抓好巡视整改作为首要政治任务，深刻认识巡视整改工作的重要性，坚决贯彻省委决策部署，加强组织领导，压实落靠责任，强化整体联动，以坚定的政治自觉、务实的工作作风、扎实的工作举措，有力有效推动巡视整改工作。

（一）严明政治责任，加强组织领导。1月17日省委巡视组反馈意见后，办领导班子照单全收、诚恳接受、即刻行动，齐心协力抓好整改工作。成立巡视整改工作领导小组，办常务副主任任组长，其他班子成员任副组长，机关各处室负责人为成员。召开室务会会议、理论中心组学习会议，集中学习6月17日中央政治局会议精神、省委书记许勤在书记专题会听取十二届省委第十轮巡视情况综合汇报时的讲话精神及中央《关于加强巡视整改和成果运用的意见》等规定，强化抓巡视整改的政治自觉、思想自觉、行动自觉。领导班子召开巡视整改专题民主生活会，组织班子成员认领问题、剖析原因，严肃认真开展批评与自我批评，对持续推进和不断深化巡视整改工作进行安排部署。

（二）突出问题导向，细化整改措施。坚持问题导向与目标导向、结果导向相统一，聚焦反馈问题细化实化整改措施。领导班子召开2次室务会会议，针对省委巡视组反馈的5个方面、12项内容、28条具体问题，逐项逐条梳理分析、查找根源，细化分解问题69个、整改措施100条，制定形成《省委第五巡视组巡视省委军民融合办反馈问题整改方案》，配套制定《省委第五巡视组巡视省委军民融合办反馈问题整改台账》。按照“谁主管、谁负责”的原则，将100条整改措施全部压实到人，逐项明确完成时限，齐心协力、上下联动抓整改。

（三）强化督导指导，务实有效推进。针对巡视反馈问题，进一步加大督导指导力度，以有力有效措施，推进巡视整改任务抓到实处、改在深处。把巡视整改工作纳入“四个体系”运行管理，列入2022年机关重点工作督办台账，制定巡视整改工作任务书，跟进了解整改进度情况，加强督办落实和整改调度。结合召开2022年机关党风廉政建设工作会议、室务会会议、月工作例会等会议，多次对加强巡视整改工作进行再强调、再部署、再落实，把压力传导给机关党员干部。办常务副主任认真履行“第一责任人”责任，亲自部署、亲自研究、亲自推动，发挥示范表率作用。领导班子先后召开2次室务会会议，专题听取巡视整改工作整体情况和3个专项整改工作进展情况汇报，对下步整改工作进行统筹调度。办整改工作领导小组办公室加强对巡视整改工作的日常督导。机关纪委采取列席室务会会议、专题会议等形式，对涉及巡视整改的工作进行监督。

（四）注重建章立制，强化源头治理。坚持深整实改、“举一反三”，全力推动巡视整改常态化长效化。针对省委巡视反馈问题，突出源头治理，着力查找制度机制方面存在的根源性问题，把解决具体问题与解决共性问题、解决当下问题与解决长远问题结合起来，努力做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、完善一套制度，防止问题反弹。整改工作开展以来，制定完善各类制度17项，夯实军民融合事业发展的制度基础。

二、坚持问题导向，扎实有效抓好整改任务落实

目前，对照省委第五巡视组反馈意见建议细化分解的11项整改任务已启动整改、按照时间节点推进落实。

（一）深入贯彻落实党中央和省委关于军民融合发展的决策部署。

1.深入学习习近平总书记重要讲话精神和省委决策部署。

一是持续深化理论武装。坚持“第一议题”制度，推进理论学习融入日常，以室务会会议专题学、理论中心组和党支部集体学等多种形式，跟进学习习近平总书记在省部级主要领导干部学习贯彻党的十九届六中全会精神专题研讨班开班式上的重要讲话、在省部级主要领导干部“学习习近平总书记重要讲话精神、迎接党的二十大”专题研讨班上的重要讲话、在2022年全国“两会”期间的重要讲话、在中央政治局集体学习时的重要讲话等最新重要讲话及在《求是》杂志发表的重要文章，认真学习省委十二届十次、十一次全会和省第十三次党代会精神。2022年1月以来，室务会会议、理论中心组和党支部累计开展集体学习、专题学习39次。结合开展学习型机关创建行动和“解放思想、振兴发展”研讨，把习近平总书记重要讲话精神和业务工作知识纳入班子成员和党员干部自学内容，组织制定个人自学计划，抓好全覆盖学习。

二是加强学习管理。制定《省委军民融合办常态化学习制度》，修订完善《省委军民融合办理论学习中心组学习制度》，对学习内容、频率频次、研讨交流、成果呈现等作出制度安排，严格规范理论中心组学习，落实专人抓好日常管理，推进理论中心组学习管理更加规范。改进研讨学习方式，实行会前自学与会上精学、室务会议专题学与理论中心组集体学相结合，确保学习交流更加深入。

三是强化学用贯通。采取会前点题的方式，明确要求重点发言人员提前学习思考、做好发言准备，会上结合分管工作实际谈体会、谈认识，防止空对空、脱离实际。在学习全国“两会”、党的十九届六中全会、全省机关能力作风建设工作会议精神等方面，重点发言人员结合实际谈体会认识，提高了学习的针对性。

2.有效防范化解风险。

一是加强机关保密管理。召开机关保密委员会全体会议，专题学习《涉密人员管理办法》等规定，审议2022年机关保密工作要点，对机关保密工作作出安排部署。制定及完善保密工作相关规章制度。邀请省保密局专家对机关干部进行定密等方面的培训。严格落实委托管理责任，针对调离、退休等脱密期内人员，及时函告委托单位，补齐委托管理文件。公务员平时考核设置保密正负评分指标，保密工作纳入公务员年度考核重要内容。

二是加大边防宣传教育力度。指导边境地区开展“边防政策法规学习宣传月”活动，目前，各边境市、县开展宣传活动26场次。印制1.5万份《陆地国界法》宣传海报，组织边境地区张贴悬挂。在黑河市爱辉区、佳木斯市同江市重点位置谋划建设高空广告宣传牌。会同省委宣传部开展“庆建党百年·强边固防先进典型”集中宣传活动，在全省军警地各部门选树强边固防先进典型10人，通过黑龙江卫视进行集中宣传。

（二）加快推进融合事业发展。

3.加大督导工作力度。

督促做好《黑龙江省边境管理条例》修订工作。省委边防办专门向省外事办下发了督办通知，明确由省外事办负责做好修订工作。省外事办已把《黑龙江省边境管理条例》修订工作纳入本单位2022年工作计划。省人大成立立法专班，组织开展了立法调研工作。

4.夯实产业发展基础。

加强平台运行管理。强化主管部门责任，督促产业发展协会加强对平台的规范管理，加快信息更新频率，进一步强化平台信息服务功能。2022年1月以来，平台累计发布信息500余条。抓好平台改版升级工作，加快推进产业平台项目建设，协调产业发展协会，共同研究确定平台网站升级改版方案。

（三）持续深化全面从严治党。

5.压实落靠“两个责任”。

一是强化压力传导。组织召开2022年机关党建及党风廉政建设工作会议，传达中纪委、省纪委全会精神，对2022年机关党建及党风廉政建设工作进行安排部署。组织签订《2022年机关党建及党风廉政建设“一岗双责”责任书》，把党风廉政建设工作量化或定性分解给班子成员、处长（党支部书记），层层抓好任务落实。坚持实践性与针对性相结合，统筹设定任务目标，制定印发《省委军民融合办2022年机关党建和机关纪检工作要点》，明确党风廉政建设任务20项。制定《省委军民融合办领导班子成员2022年度党风廉政建设工作清单》，落实班子成员任务47项。

二是严格规范谈心谈话。严格执行《省委军民融合办党员干部谈心谈话制度》，推进谈心谈话常态化制度化。加强谈心谈话提示提醒，由机关党委、机关纪委负责，提前印发谈话提醒通知，督促班子成员及时进行谈心谈话。2022年1月以来，班子成员与8名调任、职级晋升、退休的干部进行谈心谈话。加强谈话纪实管理，督促班子成员认真记好谈话记录。

三是加强派驻监督。派驻纪检监察组聚焦军民融合发展职能职责，制定军民融合发展工作监督清单，持续加强对落实党中央决策部署的监督，重点加强对“一把手”和领导班子的监督。采取专题会商、列席会议、谈话、调研等多种形式，强化监督实效。2021年10月，围绕加强“一把手”和领导班子监督，协调召开专题会商会议，会商指出问题5个。2022年6月，协调召开全面从严治党会商会议和贯彻落实习近平总书记对我省重要讲话精神、“能力作风建设年”专项会商会议，会商指出问题12个。2022年1月以来，列席室务会会议、领导班子专题民主生活会25次，与“一把手”、班子成员、处长谈话12人次，常态化开展驻点办公，深入到7个市（地）开展工作调研。

四是强化机关纪委监督职能。制定印发《省委军民融合办机关纪委开展日常监督工作办法（试行）》，进一步明确机关纪委监督的13种形式，紧盯重点领域，做实做好日常监督工作。机关纪委参加职能处室召开的专家评审会，固定列席室务会会议。机关纪委书记与重点职能处室负责人开展谈话5次。严格执行《省委军民融合办关于做好领导干部插手干预重大事项记录报告工作的规定（试行）》，紧盯领导干部违规干预重大事项开展监督。

五是健全完善内控机制。制定《关于加强党员干部“八小时以外”监督管理的规定》等3项制度，梳理汇总党风廉政建设制度10项，与机关党建工作制度进行合并汇编，有效规范机关工作。

6.不断加强廉政风险防控。

一是加强廉政风险排查。推进廉政风险排查常态化，组织机关各处室围绕重点领域，精准排查廉政风险点29个，确定廉政风险重点岗位15个，一般廉政风险岗位22个，并制定落实风险防控措施。

二是加强机关财务规范管理。认真执行《省委军民融合办机关财务及采购管理办法（试行）》，规范机关经费支出、采购、报销等工作。严格执行《中央财政科研项目专家咨询费管理办法》。按照政府采购规定，对需要实行政府采购的支出项目，严格履行政府采购手续。

7.服务企业发展。

一是强化调研指导。制定2022年调研工作计划，统筹安排好调研工作，重点加强对企业的调研指导。2022年1月以来，班子成员带队，相关处室参加，深入到23家企业实地调研，深入了解企业发展现状和实际需求、解读产业发展政策。组织14家民营企业召开座谈会，征求对接企业配套等方面需要解决的问题18件，列入工作台账抓好推进落实。目前，17件问题已经解决，1件不符合政策规定的问题已向企业作出说明和解释。

二是加强惠企政策宣传。将省级各部门出台的支持企业发展的政策清单，通过微信群及省产业发展协会向企业推荐发布。协调省国家保密局，在黑龙江省国家保密局网站对外发布国家保密局关于武器装备科研生产单位保密资格调整有关信息，使企业及时了解保密资格调整有关政策。

（四）贯彻落实新时代党的组织路线。

8.持续深化领导班子建设。

一是规范议事决策管理。认真执行《省委军民融合办室务会议事规则》《省委军民融合办机关财务管理办法》，进一步加强议事决策管理，涉及重大项目安排、大额资金使用、干部提拔等“三重一大”事项，及时提交室务会会议集体决策。2022年1月以来，领导班子召开室务会会议研究决策“三重一大”事项23次。加强纪实纪要管理，2022年1月以来召开的室务会会议，及时编发会议纪要。

二是提高党内政治生活质量。严格执行《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》，组织学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等规定，制定《省委军民融合办关于进一步提升领导班子民主生活会质量的具体措施》，做好会前学习、征求意见、问题查摆等前期准备功课。班子成员之间认真谈心交心，做到开诚布公、坦诚相待。

9.切实加强干部队伍建设。

一是从严规范干部选任工作。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》等规定及选人用人方针政策，健全完善《省委军民融合办干部选任工作流程》，从严规范民主推荐、考察谈话、任前公示等工作，推进干部选任管理规范化制度化。注重用好《公务员职务与职级并行规定》，有效发挥职级激励作用。

二是强化干部梯次配备。制定《省委军民融合办关于解决干部队伍梯次断层的工作计划》，采取职务职级配备动态分析、培养历练、加快提拔使用等措施，有计划的培养干部、锻炼干部、使用干部，强化各层次干部梯次配备和培养储备。加强年轻干部队伍建设，通过干部调动、公务员和选调生招录等方式，补充机关年轻干部。

三是加强专业能力建设。对干部人事方面的制度规定进行梳理汇总，发给人事部门干部学习使用。组织人事部门干部认真学习《党政领导干部选拔任用工作条例》《公务员职务与职级并行规定》等规定，进一步加强对干部选任政策的理解把握。

10.不断提高机关党建工作质量。

一是强化党建工作意识。把党的建设纳入机关工作重要内容，一同部署、一同落实、一同总结。加强对党建述职报告、汇报等材料的审核把关。在向省委呈报的2021年度工作总结中，机关党建作为一项重要内容纳入其中。2021年度领导班子总结述职报告、班子成员述职述廉报告，均体现抓机关党建工作的内容。

二是突出目标导向。结合机关党建工作实际，科学合理设定2022年度工作目标，配套制定任务明细表，明确责任领导、责任人和完成时限，推进党建任务落实落地。对2020年机关党建工作要点中没有完成的关于出台激励党员干部担当作为容错免责实施办法、建立工会小组等6项工作进行梳理，统筹纳入2022年机关党建工作要点抓好推进实施。

三是强化党建主体责任。领导班子召开室务会会议3次，研究审议2022年机关党建工作要点、预备党员转正等工作。机关月工作例会，一并听取机关党委工作情况汇报。在组织签订《2022年机关党建及党风廉政建设“一岗双责”责任书》的同时，配套制定《2022年“一岗双责”责任书工作任务推进清单》，明确常务副主任任务15项、班子成员任务15项、党支部书记（处长）任务17项，由机关党委负责，每半年对照任务清单进行1次督导提醒。

（五）持续深化主题教育查摆问题整改落实。

11.深入推进主题教育查摆问题整改。

一是抓好销号管理。对主题教育整改台账进行盘点和梳理，对纳入中长期整改的17项问题开展综合分析研判，根据整改实际成效进行销号，需要长期坚持的工作，结合实际纳入今后日常工作抓好推进落实。

二是发挥派驻监督作用。派驻纪检监察组把政治生态考核、巡视整改等需要整改事项纳入日常监督内容，及时对派驻单位整改落实情况开展跟进监督。

三、坚持一抓到底，持续深入推进巡视整改工作

下一步，我办将严格按照巡视工作要求，以开展机关“能力作风建设年”活动为契机，大力发扬“精深严实、雷厉风行、积极进取、勇于担当”的作风，继续以“钉钉子”精神，持续发力、久久为功，以高质量整改推动军民融合事业高质量发展。

（一）强化政治思想建设。坚持“第一议题”制度，跟进学习习近平总书记重要讲话、重要文章及党的二十大精神，认真学习《习近平谈治国理政》（第四卷）和省第十三次党代会精神，坚决贯彻党中央重要决策部署和省委工作要求，进一步提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，把准融合发展政治方向。加强理论中心组、党支部、青年理论学习小组建设，推进理论武装常态化。

（二）强化主体责任落实。深入贯彻落实习近平总书记关于巡视工作重要讲话精神和省委决策部署，全面贯彻落实《关于加强巡视整改和成果运用的意见》、省委《关于加强巡视整改和成果运用的工作措施》《省委巡视整改工作成效评估办法（试行）》，不断强化巡视整改主体责任。集中整改期后，领导班子至少每半年调度1次整改工作。班子成员统筹抓好分管领域整改工作，加强日常调度和工作指导，提高整改工作实效。

（三）强化巡视后续整改。坚决克服“交卷”思想和“过关”心态，以求真务实作风和锲而不舍精神，咬住问题不放松，不达目标不罢休，做到全面改、深入改，确保改到位、改彻底。对一些已作出部署的整改任务继续深化，争取取得更大成果；对一些管长远的措施长期坚持，持续做好巡视“后半篇文章”；对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，总结经验，查漏补缺；对需要长期坚持的事项，在抓常抓细抓长上下功夫，确保取得新成效。坚持把巡视整改与抓好军民融合发展工作紧密结合，切实融入日常工作、融入全面从严治党、融入班子队伍建设，做到“两不误、两结合、两促进”。

（四）强化长效机制建设。注重治本和源头预防，坚决防止老毛病反弹、新问题冒头。坚持边整改、边推进、边总结，及时梳理汇总巡视整改落实情况，认真总结整改工作好经验好做法，加快在军民融合、国防科技工业、边防等领域形成一批管用有效的工作推进手段和方式方法，有效放大整改综合效应。坚持“举一反三”，进一步健全完善党风廉政、安全保密、政策落实等方面的制度机制，形成管根本、管长远的制度体系。

（五）强化能力作风建设。把巡视整改与推进落实“四个体系”、开展机关“能力作风建设年”活动结合起来，扎实开展“解放思想、振兴发展”研讨和学习型机关创建、工作质效提升、不良作风整治、攻坚破难等专项行动，深入落实“五细”要求，进一步加强领导班子和干部队伍建设，健全重要工作督办和日常考核评价机制，引导党员干部“不为不行找理由、要为能行想办法”，做到“六要六不要”，切实提高政治能力、政策研究能力、攻坚破难能力、服务发展能力，以昂扬奋进的姿态、求真务实的作风，推进整改工作取得新成效，为军民融合深度发展、实现龙江全面振兴全方位振兴贡献更大力量。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：（0451）87741003、87741004，邮政信箱：哈尔滨市南岗区革新街139号机关党委，邮编150001，电子邮箱：swjmrhbjgdw@163.com

                                                            中共黑龙江省委军民融合发展委员会办公室

                                                                         2022年10月13日