省委政研室关于巡视整改进展情况的通报

根据省委统一部署，2021年9月13日至11月5日，省委第一巡视组对省委政研室开展了巡视。2022年1月15日，省委巡视组向省委政研室反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、坚决扛起政治责任，把巡视整改作为重大政治任务抓紧抓实抓好

（一）提高政治站位抓整改。室（办）领导班子认真学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要讲话精神，深入贯彻落实省委关于巡视整改部署要求，全面落实省委巡视反馈意见，把抓好巡视整改作为重大政治任务，扎实推进巡视整改工作。召开专题民主生活会，室（办）领导班子成员认真开展批评和自我批评，自觉对照检查，主动认领问题，深挖思想根源，提出整改措施，坚持抓住政治建设这个根本，把巡视整改作为坚决拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的重要检验，作为补短板、强素质、转作风的重要抓手，往深里改、往实里做。推动巡视整改与党史学习教育常态化长效化相结合，与加强政治机关建设、能力作风建设相结合，与高质量服务省委中心工作相结合，与建设高素质专业化干部队伍相结合，进一步提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，切实在龙江全面振兴全方位振兴中找准职责定位、展现担当作为，努力贡献政研深改力量。

（二）压实落靠责任抓整改。室（办）领导班子坚决扛起巡视整改主体责任，主要负责同志担任整改落实工作领导小组组长，认真履行巡视整改第一责任人责任，亲自谋划、靠前指挥、带头攻坚。班子成员按照分工，各司其职、密切配合，推动分管领域整改任务落实。先后召开室务会议、全体党员大会、巡视整改领导小组会议、政治生态建设成效分析会议、机关党委会议等会议11次，研究部署整改工作。结合部署2022年机关党建工作，把巡视整改贯穿全年机关党建工作全过程、各环节，融入日常工作，促进工作质效提升。召开室务会议专题听取关于整改落实工作情况的汇报，分析评估阶段性整改成效，研究深化整改举措，推动责任处室和党员干部攻坚再加力、进度再加快，确保高标准高质量完成整改任务。

（三）有序有力有效抓整改。制定印发整改工作方案，列出问题清单、整改清单、责任清单，明确分管负责同志、承办部门、责任人和完成时限，每项整改措施的直接责任人均为班子成员。坚持科学统筹、分类推进、确保质量，对立行立改任务，第一时间整改到位；对集中整改任务，明确时限、整合力量、倒排工期推进落实；对需长期整改的任务，锲而不舍、久久为功，常态化扎实推进，以钉钉子精神抓落实；对已经整改的问题，组织开展“回头看”，防止问题反弹回潮，持续巩固整改成果。为确保巡视整改开局即进入攻坚决战状态，专门制定了集中整改阶段任务清单、责任清单、时限清单，以严格的要求、严谨的作风、严密的举措，集中力量、合力攻坚，确保巡视整改落实到位。

（四）坚持标本兼治抓整改。对巡视反馈意见，室（办）领导班子坚持从思想认识、制度机制和能力作风入手，找准问题根源聚焦发力，对症施策、治病除根，坚决防止树倒根在。坚持把巡视反馈问题整改同其他检查反馈问题整改相结合，把解决突出问题与解决深层次问题相结合，把解决当下问题与建立完善制度机制相结合，深入查找制约高质量服务省委中心工作的制度机制短板、方式方法弱项，有针对性地建立健全了改革落实通报制度、会议议题管理办法等制度。坚持开门搞整改，征求相关单位意见建议，听取室（办）党员干部工作建议，形成组织有力、民主公开、全员参与的巡视整改工作格局。

二、对标对表政治要求，不折不扣抓好巡视整改各项举措落地见效

目前，对照省委第一巡视组反馈意见细化分解的12项整改任务已全部启动整改、按时间节点推进落实。

（一）坚持把党的政治建设摆在首位，坚决拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”

1.坚持不懈强化党的创新理论武装

一是坚持把党的创新理论作为履职尽责的根本遵循。持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，落实第一议题制度，及时跟进学习习近平总书记重要讲话重要指示精神，共召开9次室务会、7次理论学习中心组集体学习会议，深入学习习近平总书记在全国“两会”期间、在中央政治局第四十次集体学习时、在辽宁考察时的重要讲话精神，深入研读《习近平谈治国理政》第四卷，筑牢高质量服务省委中心工作的思想根基。

二是把知行合一、学以致用作为落脚点。深刻理解把握习近平总书记重要讲话重要指示精神的核心要义和实践要求，把学习成效体现在文稿起草上、落实到服务工作中，高质量完成省委相关工作会议文字综合任务。研究形成《坚决当好维护国家粮食安全“压舱石”》、《扎实做好“三篇大文章”》、《坚决扛起国家产业安全重任》等重要决策建议。

三是完善跟进学习机制。室（办）领导班子坚持以上率下，带头跟进学习《人民日报》、《求是》杂志等媒体发表的习近平总书记重要讲话。组织室（办）党员干部深入学习《习近平经济思想学习纲要》等理论著作，分批次举办专题读书班、青年学习小组研讨会，深入开展学习研讨，提高工作能力。

2.更好发挥参谋助手作用

一是加强对各地各部门调研工作的指导和协调。聚焦龙江振兴发展重点和难点问题，制定《关于开展重大战略课题研究的建议》，谋划10多个事关全省发展的重大课题，协调省直相关部门开展调查研究，形成20多项调研成果，为省委省政府决策提供了重要参考。与市（地）党委政研深改部门密切工作联络，加强与省直部门和智库机构合作，形成省委政研室牵头、各方联动、广泛参与的调研工作机制，推出了一批高质量的调研成果。

二是紧扣省委中心工作开展学习研究。深入学习贯彻习近平总书记对我省作出“向引进外来战略投资者要发展”的重要指示，结合服务招商引资工作专题办公会议、全省招商引资大会等省委重要会议，切实提高文稿质量。聚焦改革发展等重点问题确定调研题目，形成《做大做强民营经济》、《加快建设哈尔滨国际航空货运枢纽》等研究成果。

三是切实提高信息文刊质量。拓宽文刊信息来源渠道，与2家省内科研院所建立了合作联系，及时分析经济社会发展形势，加强比较研究、深度加工，提升信息参考价值和服务质量。发挥市（地）、省直部门政研系统主渠道、主阵地作用，加强上下、横向沟通联系，明确征稿主题，有效拓展文稿来源，全面提升信息文刊质量水平。

（二）坚持向改革要发展、向改革要出路、向改革要未来，不断完善推进改革落实工作机制

3.完善协调落实改革任务工作机制

一是强化改革理论武装。牢牢把握政治机关“第一属性”，有计划地组织学习研讨习近平总书记关于全面深化改革的重要论述、习近平总书记关于东北振兴作出的系列重要讲话和重要指示，收集编印《学习资料》转发各改革专项小组办公室、各市（地）党委深改办学习参阅，提高改革队伍政治理论素质，开阔业务视野。

二是加强改革统筹协调。中央深改委会议作出重要改革部署后，及时下发改革任务承接通知单，协调专项小组办公室，第一时间明确任务牵头部门，提前对上沟通，开展前期调研准备。中央文件正式印发后，确定承接方式、落实时限和成果形式，确保中央改革部署全面承接、全部落实。

三是规范议题审核程序。修订完善了省委深改委会议议题管理办法，细化明确改革方案审核程序、审核内容和质量标准，建立深改委会议议题审核把关规范化程序化体系。发挥改革专项小组作用，把好改革方案的政治关、政策关、法律关、程序关、文字关，提高服务深改委会议的工作质效。

四是健全完善工作体系。建立完善全面深化改革工作领导责任体系、领衔抓改革体系、督考评落实体系，加强党对改革工作的领导。对省委深改办领导责任、工作推进、考核评价、督导问责机制进行优化细化，形成涉及“四个体系”入口、接口、出口的全链条封闭流程示意图。各处从履行职能出发制定年度工作任务清单，实行台账管理，不断提高履职服务、攻坚破难能力。

4.完善改革督察落实工作机制

一是完善督察通报制度。修订完善了改革督察工作办法，建立改革分级督察制度，组织开展重点改革督察，并适时开展改革任务落实“回头看”，建立重点改革任务完成情况业务资料库。健全督察反馈、通报机制，实行“周清月结季通报”制度，充分发挥改革督察的“利器”作用和改革考核评估导向作用。

二是加大改革宣传力度。提高《黑龙江改革》策划编印质量，大力宣传基层改革先进经验，指导面上工作。结合宣传省第十三次党代会精神，接受主流媒体采访并开展解读宣讲，在“非凡十年”主题新闻发布会上就十年来我省全面深化改革成果作了主旨发布，进一步扩大改革影响力。

三是推动改革成果转化。加强改革调研统筹，制定形成全省重点改革课题年度计划，创新设立改革调研联系点和改革创新基地，开展重点改革深度调研，提出有针对性对策建议，推动成果转化。《人民日报》、新华社《经济参考报》、中央政研室《学习与研究》、中央改革办《改革情况交流》、国家发改委《改革内参》、《中国改革报》等先后刊登推介龙江改革经验。部分基层改革创新案例入选《中国改革年鉴》。

（三）坚持严的主基调不动摇，全面加强党风廉政建设

5.坚决扛起全面从严治党主体责任

一是强化思想认识，增强政治自觉。室（办）主要负责同志充分发挥领学示范带头作用，深入学习习近平总书记关于全面从严治党的重要论述，贯彻落实《关于加强新时代廉洁文化建设的意见》，夯实清正廉洁的思想根基。召开室务会议传达贯彻省直机关2022年度党的建设暨纪检监察工作会议精神，把党风廉政建设作为重要研究内容落实落细落到位。

二是压实落靠责任，从严管党治党。细化工作任务，明确责任分工，推动全面从严治党主体责任、第一责任人责任、“一岗双责”全面落实。发挥党支部书记作用，通过述职述廉、督导检查推动党风廉政建设责任在支部层面深入落实。通过班子成员深入分管处室检查指导工作、与党员干部开展谈心谈话等方式，加强日常教育监督管理。

三是坚持底线思维，加强警示教育。召开室（办）党的建设暨党风廉政建设、能力作风建设、优化营商环境工作会议，对党风廉政建设工作作出全面部署。加强廉洁文化建设，时刻警惕防范廉政风险。把加强对“一把手”和领导班子的监督等内容作为干部教育培训的重点，把《全省年轻干部违纪违法典型案例警示教育读本》纳入青年理论学习小组学习计划，引导党员干部筑牢拒腐防变的思想防线。

6.认真履行监督责任

一是主动配合派驻监督。每次召开室务会研究“三重一大”事项，都邀请驻省委办公厅纪检监察组派员列席。积极配合“驻点办公”相关工作，加强与驻省委办公厅纪检监察组沟通协调，配合其开展监督检查、专项政治监督会商等工作。从年轻干部抓起，切实强化廉洁意识，邀请驻省委办公厅纪检监察组派员参加青年理论学习小组活动，对青年干部提出廉政要求。

二是严格开展日常监督。切实发挥机关纪委作用，制定机关纪委年度工作要点和责任分工清单，推动监督执纪工作落实落地。机关纪委及时向班子提出意见建议，及时开展廉政谈话。围绕学习贯彻习近平总书记在中央政治局第四十次集体学习时的重要讲话精神，室（办）主要负责同志、分管党风廉政建设的班子成员与各党支部书记开展集体谈话，对意识形态风险、失泄密风险等进行警示提醒，教育引导党员领导干部强化廉洁意识、守好纪律底线。

7.强化能力作风建设

一是严格贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，旗帜鲜明反对形式主义、官僚主义，室（办）领导带头扑下身子、沉到一线，听真话、察实情，深入了解情况，客观准确地向省委提供“第一手材料”，确保调研工作质量。

二是扎实开展“能力作风建设年”活动。围绕保障习近平总书记重要讲话重要指示精神、党中央决策部署和省委工作要求不折不扣落实落地，研究制定实施方案和专项工作方案，扎实开展“解放思想、振兴发展”研讨，深入实施学习型机关创建、重大决策部署督办落实、集中攻坚破难、工作质效提升、不良作风整治、正向引领激励等6个专项行动，运用“四个体系”推动重点任务落实，把高标准严要求贯穿政研深改工作全过程、各环节，推动能力作风建设走深走实，激发了干事创业工作热情，党员干部精神面貌焕然一新。

（四）深入贯彻落实新时代党的组织路线，建设高素质专业化干部队伍

8.严格执行选人用人制度

一是严格执行“双鉴定、双签字”制度。深入贯彻落实《关于防止干部“带病提拔”的意见》、《关于考实考准干部政治表现的意见（试行）》，2022年5月开展选任副处长工作，对考察对象开展政治鉴定、廉政鉴定，廉政鉴定经室（办）主要负责同志和驻厅纪检监察组组长“双签字”。

二是严格执行任职谈话制度。对决定任用的干部，室（办）主要负责同志、其他班子成员同晋升二级巡视员的干部、新任职的处级干部谈话，肯定成绩，指出不足，提出要求，提醒需要注意的问题。

9.加强干部队伍建设

一是完善干部培养机制。完善信息共享、成果转化、评价激励等机制，紧扣服务省委中心工作需要，统计分析2012-2021年全国、全省主要经济指标数据，建立政策信息库、典型案例库、数据分析库，促进干部学习提高。各党支部、青年理论学习小组定期组织开展集中研讨，交流学习心得体会。建立完善青年干部导师制，把“传帮带”融入日常学习工作，为青年干部成长进步护航。

二是优化干部队伍结构。坚持选拔讲政治、本领强、作风硬、守纪律的好干部到处级领导岗位任职。着眼政研深改事业长远发展，加强年轻干部选育管用，研究制定《省委政研室（深改办）年轻干部储备培养和使用工作规划（2022-2026）》，不断加强对年轻干部的政治历练、思想淬炼、专业训练、实践锻炼；从省直部门、基层单位调入6名年轻干部和1名副处长，充实到业务处室。

三是切实增强服务本领。班子成员围绕学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神、省第十三次党代会精神等重点，深入开展宣讲辅导、党课教育，引导党员干部提高政治站位、开阔战略视野、强化市场意识、培育创新思维，不断增强高质量服务省委中心工作的能力本领。开展省委巡视反馈问题整改工作以来，室（办）坚持置身于国家发展战略的大格局大背景下研究提出推动龙江振兴发展的对策建议，《调查研究》刊发的2篇稿件被中央政研室《学习与研究》杂志采用。

10.扎实推进标准化规范化党支部建设

一是促进党建与业务工作深度融合。充分发挥党建引领作用，坚持做到党建工作与业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核、同落实。研究制定2022年度党建工作要点，压实“三级四岗”责任，督促工作任务落实。

二是完善组织生活会制度机制。机关党委加强督导检查，室（办）领导班子成员列席指导分管处室党支部年度组织生活会，切实提高组织生活会质量。

（五）严格落实整改责任，强化制度执行

室（办）领导班子认真履行整改主体责任，坚持问题导向、结果导向、目标导向，推动上次巡视反馈问题、主题教育检视问题同本次巡视发现问题紧密结合起来，统筹推进、一体整改，取得良好成效。

11.整改上次巡视反馈问题

一是严格执行党支部“三会一课”制度。把认真落实“三会一课”制度等要求列入2022年党的建设工作要点。探索建立加强兼职党务干部队伍建设的制度机制，通过教育培训、定期例会等方式，持续巩固党支部标准化规范化建设三年攻坚行动成果。结合上级部署要求，每月印发党建提示清单，开展督导检查，及时通报检查情况。

二是强化制度执行情况监督。严格执行内审制度，发挥内审机构的把关作用，强化对室（办）财务运行的系统监督。负责财务管理工作的处室负责人年终述职时作出书面报告，主动接受室（办）领导班子和机关纪委监督。坚持正确选人用人导向，坚持“凡提四必”，严格履行相关任免程序。

12.整改主题教育检视问题

一是严肃开展党内政治生活。研究制定专题民主生活会方案，呈报相关单位审核把关。班子成员个人对照检查材料经室（办）主要负责同志审阅把关，并报相关单位审定。省纪委监委、省委党史学习教育第七巡回指导组、驻省委办公厅纪检监察组派员到会指导，班子成员严肃认真开展相互批评，综合会上提出的批评意见，制定整改问题清单，切实提高了民主生活会质量。

二是坚持用新理念新思路新方法指导政研深改工作。深入学习贯彻习近平总书记关于把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的重要论述，研究提出《加快5G等新型基础设施建设促进数字经济发展》、《扩大高水平对外开放》等一批研究成果。

三是加强对下联系指导。通过深入基层调研等方式，了解掌握市（地）党委政研深改部门工作情况，适时开展业务指导。采取联合开展调研、征集优秀调研成果、分享业务分析库等办法，带动市（地）党委政研深改部门增强决策服务能力。

三、切实强化政治担当，以巡视整改推动全面从严治党向纵深发展

（一）坚持不懈强化创新理论武装。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大、十九届历次全会精神和即将召开的党的二十大精神，贯彻落实习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神，准确把握好党中央决策部署和省委工作要求。充分发挥室（办）理论学习中心组领学促学作用，着力提高集体学习研讨质量效果，切实做到思想整改和行动整改相结合、相统一，为深化巡视整改奠定坚实思想基础。

（二）持之以恒加强政治机关建设。教育引导室（办）党员干部深刻领会“两个确立”的决定性意义，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。持续推进政治机关和模范机关建设，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，紧紧扭住高质量服务省委中心工作的重点问题，结合巡视整改，扎实开展“能力作风建设年”活动，深入开展“解放思想、振兴发展”研讨，不断提高模范机关建设质量和水平，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

（三）把严的主基调长期坚持下去。坚持党要管党、全面从严治党不动摇，落实落靠主体责任，始终做到“真管真严、敢管敢严、常管常严”。坚持用制度管权管事管人，扎紧制度的笼子，筑牢防风险的堤坝。更好发挥机关纪委作用，加强廉洁文化建设，严格干部日常管理，让严守政治纪律和政治规矩内化为党员干部的思想自觉和行为习惯。

（四）建设高素质专业化干部队伍。坚持党管干部原则和好干部标准，选好人用对人。健全崇尚实干、敢于担当的正向激励机制，积极解决干部职工思想问题和实际问题，提高党员干部政治责任感、历史使命感和集体荣誉感，增强政研深改队伍凝聚力和战斗力。创新培训方式方法，优化分类分级培训体系，不断增强党员干部能力本领和综合素质，为政研深改事业高质量发展提供有力保障。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0451-53630737；邮政信箱：黑龙江省哈尔滨市南岗区东大直街302号省直机关大直街办公区省委政研室巡视整改领导小组办公室，150001（邮编）；电子邮箱：hljzys2022@163.com。

中共黑龙江省委政策研究室

2022年10月13日