省水利厅魏邦记：以党的二十大精神为指引加快推进龙江水利现代化

来源：省水利厅时间：2023-03-27 11:03:35 责任编辑：刘晓旭麻静

以党的二十大精神为指引

加快推进龙江水利现代化

魏邦记

党的二十大报告内涵丰富、思想深邃，特别是习近平总书记关于“中国式现代化”的理论阐述，为我们举旗定向、谋篇布局，开启了全面建设社会主义现代化国家的时代新征程。水利作为国民经济和社会发展的基础，在国家发展全局中具有基础性、战略性、先导性作用，中国式现代化需要有强有力的现代化水利作为支撑。近些年，龙江水利坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实习近平“十六字”治水思路，治水管水取得了许多突破性成就，办成了许多事关发展全局、民生福祉的水利大事，为龙江经济社会发展提供了有力的水利支撑。但相较于新时代新形势新要求，对标全国先进省份，差距还很明显，比如:龙江水网体系总体格局尚未完全形成，水资源系统调配能力不高，水利工程互联互通和协同融合不够，现代化管理体制机制尚不健全等等，特别是智慧水利方面，水网透彻感知不够，工程信息化建设滞后，信息资源开发利用与融合共享不充分等问题严重制约龙江水利现代化发展步伐。全面学习、全面把握、全面落实党的二十大精神，要求我们必须把推进中国式现代化作为核心工作摆上位，坚持问题导向，找准水利在支撑、服务和融入龙江现代化发展大局中的定位和坐标，加快推进龙江水利现代化。

毫不动摇坚持和加强党的领导，加快推进龙江水利现代化。党的二十大明确提出中国式现代化的本质要求，首要的就是“坚持中国共产党领导”。习近平总书记在今年“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神研讨班”开班式重要讲话中再次强调“党的领导直接关系中国式现代化的根本方向、前途命运、最终成败”，我们只有毫不动摇坚持和加强党对水利工作的全面领导，龙江水利现代化才能行有所向、进有所依。一是始终坚持政治引领。自觉将党的领导贯穿水利工作全过程各方面，坚决捍卫“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，深入学习贯彻习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路和关于治水重要讲话指示批示精神，心怀“国之大者”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，无条件执行党中央作出的战略决策，确保水利工作始终沿着正确方向前进。二是始终站稳人民立场。坚持以人民为中心的发展思想，始终牢记水利为人民造福的历史使命，自觉站稳人民立场，尊重人民首创精神，走好新时代党的群众路线，下大气力解决人民群众最关心最直接最现实的涉水利益问题，不断实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益。三是始终服务龙江经济社会发展大局。把水利发展纳入全省经济社会永续发展的总体战略，系统谋划、整体推进，进一步优化水利基础设施布局、结构、功能、发展模式，完善水资源优化配置体系、江河防洪减灾体系、水生态保护治理体系，有效发挥水作为基础支撑和控制性要素的引导约束作用。充分认识水利在重大基础设施安全保障、防灾减灾和保障人民群众生命财产安全、经济安全、能源安全、生态安全中的重要责任，将重大水利工程建设与龙江重大战略实施结合起来，与构建国土空间开发保护新格局联系起来，树牢战略思维、底线思维、极限思维，为实现“六个龙江”“八个振兴”提供有力的水安全保障。

以高质量发展为首要任务，加快推进龙江水利现代化。党的二十大指出，“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务”。大发展、小困难；小发展、大困难；不发展，最困难。加快推进龙江水利现代化，必须主动抢抓机遇，迎难而上，攻坚克难，提档升级高质量发展水平。一是抢抓机遇，主动发展。坚持问题导向、系统观念和长远眼光，充分利用中央构建新发展格局、推进东北振兴等重大决策为龙江发展，特别是龙江水利发展创造的难得机遇，紧紧抓住“扩大内需”和“十四五”时期以国家水网建设为核心，系统实施水利工程补短板这个重要的窗口期，借势而上，趁势而为，积极向上争取，围绕加快构建“西部引排贯通，东部互联互通，域内边水济腹”龙江水网格局，多上项目、大搞建设、强化管理，着力加强水旱灾害防御、水资源节约集约安全利用、水资源优化配置、重要江河水生态保护治理“四个能力”建设，全面提升全省全域水安全保障能力。二是突出重点，提速发展。紧紧围绕加快编制实施龙江水网建设规划，加强省级水网和东北水网的衔接，加强省市县三级水网互连互通和协同融合，加强水网统一调度和水工程联合调度，不断提高水网体系安全韧性和抗风险能力，早日发挥水网运行整体效能。着眼水是农业的命脉，立足保障好粮食安全和生态安全，以加力提升水治理体系和治理能力现代化为目标，以加快推进龙江水网建设和建设重大引调水工程为抓手，以加速推动数字孪生工程和智慧水利建设为支撑，以加强农村供水保障能力和现代化灌区建设为重点，全面统筹水灾害、水资源、水环境、水生态治理，真正实现水利发展从“小步慢走”向“蹄疾步稳”的转变。三是勇于求变，创新发展。坚持把改革创新作为发展的根本动力，准确识变、科学应变、主动求变，敢于冲破观念的束缚，打破思维的牢笼，突破制度的藩篱，着力破除制约龙江水利高质量发展的主要矛盾和问题，在水利“放管服”改革、农业水价综合改革、水利工程管护机制改革和水利投融资体制改革等方面取得实质性突破。特别是水利投融资体制改革工作，要稳妥处理好政府和市场在水利发展中的关系，坚持“两手发力”，既更好发挥政府作用，加大事关国家安全的战略性、公益性水工程投入，又积极发挥市场在资源配置中的作用，用好当前金融机构利率低、期限长的倾斜政策，加大支持社会资本参与水利建设和运营的力度，鼓励社会资本采取股权合作、特许经营、PPP等方式参与龙江水利建设，逐步破解水利工程投资入口窄的问题。

聚焦绿色发展关键环节，加快推进龙江水利现代化。党的二十大指出，“必须牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念”“统筹水资源、水环境、水生态治理，推动重要江河湖库生态保护治理，基本消除城市黑臭水体”。绿色发展作为我国从速度经济转向质效经济的重要标志，直接影响高质量发展的经济活力、创新力和竞争力。加快推进龙江水利现代化，必须牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的发展理念，站在人与自然和谐共生的高度系统谋划、科学实施。一是坚持科学治水。尊重自然规律、生态规律、经济规律和社会规律，明晰区域水资源平衡、水生态系统平衡、经济社会供需平衡之间的互馈机理与作用关系，解决好水的供给侧与需求侧不平衡不适配问题，实现水资源系统与经济社会系统与生态环境系统的时空均衡调控。既要将水源区、储备区与需求端连通起来，保障水资源安全和供用水安全；又要将洪水蓄泄空间、防洪保护区、风险集散区有机融合起来，使经济社会发展与安全风险防控水平相适应；还要将水源涵养空间、水源集散空间、生态敏感区与河湖绿色生态廊道有机融合起来，提升生态系统质量和稳定性。二是坚持系统治水。坚决贯彻“山水林田湖草沙一体化保护和系统治理”的理念，对标《中共黑龙江省委关于认真学习宣传贯彻党的二十大精神奋力谱写全面建设社会主义现代化国家龙江新篇章的决定》部署，统筹水资源、水环境、水生态治理，加强生态流量水文监测预警和水环境基础设施建设，强化入江河湖排污口整治和监管，打赢碧水保卫战，有力推动全省江河湖库水质稳步改善，坚决守护好松花江、黑龙江、乌苏里江等水生态环境。三是坚持生态治水。把生态文明理念贯穿水利规划、建设、运行、管理全过程，优化水利总体布局，严格执行规划和运行调度方案。河道治理、界河防护、引调水、灌区建设等水利工程，采取生态友好型建设方案、建筑材料、施工工艺。加强河湖生态调度，保证生态流量，维护河湖生态系统完整性和生物多样性。在水利工程建设和运行管理中注重保护、传承、弘扬水文化。总之，就是要将绿色发展的观念、理念、概念贯穿于水利规划、发展、建设的全过程，努力实现水利的绿色现代化。

（作者系省水利厅党组书记、厅长）

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