省税务局非税收入处党支部为进一步推动党建工作和非税业务深度融合发展，促进加强政治机关建设，坚持“日学、常思、深悟、促融”四步走，运用政治理论日日学、便民举措常思考、笃行担当深刻悟、联学共建促融合，总结提炼形成“三抓三联五聚焦”工作法，为新时期税费征管服务工作提供组织保障。

“三抓”提效能。

抓牢根基，党建责任明确化。强化党建引领，党支部书记为党建“第一责任人”，细化党建工作分工，梳理《2023年基层党组织建设实地考核任务清单》，制定《2023年度党支部政治理论学习计划》《非税收入处党支部2023年工作计划》《党员干部个人学习计划》《党支部工作台账》《纪检工作台账》，对标对表推进各项党建工作，构建分工明确、人人有责、全员抓党建的局面。

抓实责任，组织生活制度化。按照省局机关党支部建设标准化规范化要求，建立完善党建工作制度和处内工作制度。通过建立健全党务政务制度，明晰了分工，压实了责任，规范了组织生活，强化了党员管理，夯实了党建与业务同频共振、同步提升的工作基础。

抓强阵地，理论学习常态化。始终将学习习近平新时代中国特色社会主义思想等创新理论作为党支部“三会一课”学习“第一主题”，支部工作始终与党中央保持高度一致；结合主题教育活动，坚持每日政治理论学习机制，开展集中学习研讨，鼓励干部线上学习、线上交流，不断提升政治三力。

“三联”齐发力。

支部联学强业务。积极与经济分析、收入核算等党支部推联建、促业务。党支部书记带头研究和开展联建活动，推动相关部门党员干部一起学习非税领域的重大决策部署，共同落实税务总局关于齐抓共管做好非税工作的意见要求，推动树牢“税费皆重”理念，形成齐抓共管格局。

部门联建聚合力。建立健全与财政、工会等部门的常态化联建机制，推广“三通四建五联合”部门联建工作法，即：实现党支部书记、党员和条线“三个通畅”，建立定期座谈、集中指挥、党员攻关、信息共享“四个机制”，做到研提建议、动员部署、宣传辅导、组织实施、督促检查“五个联合”，以党建合力增强工作合力。省局非税收入处党支部与省工会财务部党支部分别开展以“学党章、强党性、守初心、担使命”“办好惠民事 服务缴费人”为主题的联学联建活动，实现为缴费人解难题、办实事、优服务。联合经济分析、收入核算处党支部与省财政厅税政处、国库处（国库支付中心）党支部凝聚“四个合力”，共同开展“财税联动强分析 以数资政促发展”主题教育联学联建活动。

基层直联促服务。建立直联服务基层机制，省局非税收入处党支部、哈尔滨市局社保非税处党支部、阿城区局社保非税科党支部、金都税务所党支部共同开展主题教育联学联建活动，充分发挥“四级直联带条线·深度融合抓业务”党建品牌引领带动作用，围绕做好主题教育联学联建、残保金延续优惠政策落实、预警模块试运行、城镇垃圾处理费征收等问题开展了座谈，研究解决非税收入征管中存在的疑点难点问题，实现省、市、区、所四级党支部联学联建、活动互助、经验互学、业务互促。

“五聚焦”深融合。

聚焦组织收入，全力服务经济社会发展。始终把依法依规贯穿组织收入全过程，对未按规定期限申报缴费的缴费人进行督促提醒，确保费款及时足额入库。围绕土地出让金等重点项目开展专题分析，重点加强收入、风险、政策效应、制度运行、经济社会发展等领域分析，用分析精品更好服务国家治理。持续落实附加费免征、减征和减按1%预征率预缴等税费优惠政策，积极组织阶段性缓征水土保持补偿费、城镇垃圾处理费入库工作，推动落实延续实施残疾人就业保障金优惠政策，通过优化升级系统功能，多种方式开展宣传，建立退抵台账与清册等方式，确保优惠政策落实到位。

聚焦征收管理，持续深化税收征管改革。优化缴费服务，做好土地出让类、电力能源类非税收入缴费指引试点工作，为缴费人提供便捷、高效、规范的缴费服务。应用电力能源类非税收入汇算清缴系统，方便缴费人线上办理汇算清缴业务。夯实征管基础，做好税务总局《土地出让类非税收入征管规程（试行）》《电力能源类非税收入征管规程（试行）》的实施工作，结合国有土地使用权出让收入、矿产资源专项收入等非税收入项目征收运行情况，梳理已划转项目征收管理中存在的问题，探索建立非税收入征缴操作指引，进一步加强非税收入管理。加强信息化建设，做好“林草两费”征管职责划转后的征收服务工作，推进部门信息共享，实现征缴信息实时传递，方便缴费人办理行政许可。推进土地出让金、矿产资源专项收入等非税收入与财产行为税、货物劳务税等税费数据一体化应用。继续加强与财政、自然资源、住建、残疾、工会等部门的信息共享和业务协作，持续优化部门间信息互联互通方式，优化协作业务流程，提高信息共享效率和水平。

聚焦风险防控，切实提升廉政风险意识。深入贯彻税务总局《非税收入征管廉政风险防控工作指引》，依托综合业务管理平台，开发建设“非税收入风险预警模块”，科学设定预警指标，实现了预警数据实时提取、实时推送、及时处理和实时监控，进一步健全完善非税收入日常征管廉政风险防控闭环管理机制，切实将税费皆重理念融入税收征管格局之中，深化税费风险一体化应对，实现税费同征同管同防，打造社保非税“全链条、一体化、立体式”征管廉政防控风险体系。全力推进非税收入廉政风险防控试行工作，非税收入处联合纪检组，制定了具体实施方案，明确了具体工作任务、工作内容、责任分工、工作要求等，进一步落实推进工作，力争在全国推广过程中贡献龙江智慧。

聚焦部门协同，凝聚齐抓共管工作合力。树牢“税费皆重”理念，健全齐抓共管机制，深入贯彻落实总局王军局长、罗天舒总会计师对非税工作最新批示精神和省局党委书记、局长王跃伟的有关工作要求，联合社保、收规、纳服、征管、分析、二分局、宣传中心等7部门，建立会商机制，进一步深化税费联动分析，推动构建“税费皆重”工作格局。提升精诚共治水平，督促指导各地积极向地方党委、政府汇报非税工作，推动健全各级政府领导牵头的工作协调机制，发扬“枫桥经验”，依靠协调机制研究解决工作中面临的突出问题。

聚焦队伍建设，奋力开创非税收入新局。组织练兵比武，按照税务总局工作安排，组织开展全省税务系统非税收入条线岗位练兵比武活动，将练兵比武与省工会职业技能大赛活动有效结合，着力培育“税费皆通”的高素质人才，推动提升干部业务水平。抓好条线学习培训，组织开展“非税收入预警管理模块”视频培训，同步下发《非税收入预警管理模块操作手册》确保相关岗位工作人员会应用、懂操作。整理划转以来的非税收入文件，印制并下发《非税收入政策文件汇编（2023版）》《黑龙江省税务部门非税收入征收项目思维导图》《各费种征管思维导图》等学习资料。以税务总局学习兴税平台为依托，督促非税条线人员围绕平台开展日常学习。持续开发省级优质学习资源的同时，鼓励指导市（地）税务局创新丰富学习资源，积极收集优秀学习资源向税务总局推荐。推动各市（地）顺应非税收入业务发展、部门职能变化，做好人才培养、人力资源配置等工作。

非税收入处党支部立足“三抓三联五聚焦”工作法，按照税费皆重、税费一体、税费协同工作理念，坚持党建与业务“一盘棋”，持续补短板、强弱项、固底板、扬优势，以主题教育为契机，有力夯实支部高质量可持续发展的基础，把新时代党的建设总体要求贯彻体现在业务工作的全过程，实现党建与业务的全面融合、相互促进、同频共振。创新打造社保非税征管廉政风险防控体系，形成的《黑龙江省税务局打造社保非税“全链条、一体化、立体式”征管廉政防控风险体系》经验材料，获得总局姚来英副局长、罗天舒总会计师肯定性批示。扎实开展支部党建品牌创建，总结提炼了“三抓三联三聚焦”党支部工作法，撰写的《坚持“三抓三联三聚焦”工作法 服务龙江经济社会发展大局》经验材料，作为优秀案例在《龙江机关党建（2023年3月）》杂志上发表。创新编写党建与业务融合案例《党建业务促融合 依法履责促发展》，收录于《黑龙江省税务系统党建与业务融合课题研究和创新案例文集》中。积极开展部门联建，相关活动信息《黑龙江省税务局主题教育联学联建活动--办好惠民事 服务缴费人》《黑龙江省税务局非税收入处党支部与黑龙江省总工会财务部党支部开展主题教育联学联建活动》《四级直联聚合力 深度融合促发展》《财税联动强分析 以数资政促发展》等，分别在新华网、龙头新闻、黑龙江日报、黑龙江税务公众号等多个平台推介。总结提练部门联建做法，推出的“三通四建五联合”部门联建工作法，即：实现党支部书记、党员和条线“三个通畅”，建立定期座谈、集中指挥、党员攻关、信息共享“四个机制”，做到研提建议、动员部署、宣传辅导、组织实施、督促检查“五个联合”，在国家税务总局党建工作领导小组办公室印发的《非税条线党建和业务深度融合工作指引（试行）》通知中被采纳，并在全国税务系统推广。