中共黑龙江省委办公厅
关于巡视整改进展情况的通报
根据省委统一部署，2021年9月13日至11月15日，省委第一巡视组对省委办公厅进行了巡视。2022年1月14日，省委巡视组向省委办公厅反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。
一、深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，提高政治站位，切实增强抓好巡视整改工作的思想自觉和行动自觉
（一）站在对党绝对忠诚的高度，抓紧抓实巡视整改
省委办公厅领导班子高度重视巡视反馈问题整改工作，全厅上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于巡视工作的重要论述，坚持把抓好巡视整改作为推进全面从严治党的重要抓手，以高度的政治责任感和使命感，狠抓落实、严改实改，以巡视整改的成果推动办公厅“三服务”工作质效全面提升。将省委巡视反馈问题整改作为重大政治任务，纳入领导责任、工作推进、考核评价、督导问责“四个体系”，以高标准、严要求、快节奏抓好整改工作落实。
（二）健全推进机制，全面抓好各项工作落实
厅领导班子切实担负起巡视整改主体责任，坚持以上率下，对巡视反馈的问题诚恳接受、照单全收、坚决整改。厅主任严格履行巡视整改第一责任人责任，对巡视整改工作负首责、负总责，对重点问题整改亲自抓、抓到底。厅领导班子成员严格履行“一岗双责”，提升政治站位，强化政治担当，为全面深入推进巡视整改工作奠定了坚实的政治基础和思想基础。
（三）强化考核评价，加强巡视整改成果运用
省委办公厅把巡视整改作为推动工作高质量发展的重要抓手，将推动省委巡视反馈问题整改与“能力作风建设年”活动相结合，把巡视反馈问题纳入“能力作风建设年”问题清单，一体部署，一体推进，推动巡视反馈意见整改落实往深里走、往实里走。加强整改成效考核，在抓好巡视反馈问题整改落实的基础上，进一步开展自查自纠，由点及面、由表及里，从点、线、面深入查找办公厅各方面各环节存在的问题，立行立改、即知即改，推动全面从严治党和“三服务”工作实现整体提升。
二、坚持问题导向，逐项抓好整改任务落实，确保整改取得扎实成效
目前，对照省委第一巡视组反馈意见建议细化分解的12项整改任务已启动整改、按照时间节点推进落实。
（一）深入落实党中央重大决策部署和省委要求，建设高标准政治机关
1. 扎实开展理论学习
一是坚持全面学。深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，严格落实省委学习宣传贯彻习近平总书记重要讲话重要指示批示重要文章精神专项工作制度，坚持经常对标对表、及时跟进学习。2022年第一季度，制定2022年度理论学习中心组年度学习安排，结合机关“能力作风建设年”活动，形成学习型机关创建行动工作方案，建立常态化长效化学习机制。以实现“五个转变”为导向，建立厅务会领学、厅理论中心组集体研学、支部党员大会集中学、青年理论学习小组创新学、党员干部个人自学的“五学”联动机制，开展形式多样的学习研讨活动100余次，深入研讨省委办公厅服务和融入新发展格局的思路措施，谋划“三服务”事业创新发展的有效办法。厅主要领导以《深入践行“五个坚持”、认真贯彻落实省第十三次党代会精神、服务省委加力推进龙江全面振兴全方位振兴》为题为全厅党员干部讲党课，引导党员干部深入践行“五个坚持”重要要求，坚定信心、真抓实干，凝聚奋力开创“三服务”事业新局面的精神动力。
二是深入开展理论研讨。召开厅理论学习中心组集体学习前，制定科学周密的学习方案，向中心组发放学习材料、下发学习预通知，明确学习内容、理论研讨要求，要求厅理论学习中心组成员要紧密结合工作实际撰写心得体会。年初以来，召开3次中心组集体学习会议，厅主要领导对中心组成员发言提纲审阅把关、现场点评，及时发现问题督促整改。厅理论学习中心组成员学习研讨发言能够紧密结合思想和工作实际，有层次、有深度，厅级以上领导共形成学习心得36篇，加强思想交流、提升学习成效。
三是加强督学促学。制定党支部工作台账，规范党支部理论学习方法和内容，党支部制定常态化学习制度，机关干部个人制定年度计划，做到有必读书目、有学习成果，系统学习历史、科技、经济、产业、生态、法律等各方面知识。指导各党支部（党总支）规范学习形式和内容，把创建学习型党支部作为政治责任，采取党支部常态学、青年理论学习小组深化学等方式，及时跟进学习习近平总书记最新重要文章重要讲话重要指示批示精神。结合年度党建考核、政治生态考核、目标考核等，对49个党支部开展全覆盖督学促学，查找问题和不足，督促整改提高。
2. 积极发挥参谋辅政作用
一是加强调研工作。在2022年工作要点中提出，“厅班子成员和‘三局一办’主要负责同志每人至少牵头完成1篇高质量调研报告，鼓励各处室、管理单位及个人自选课题开展调查研究”。科学制定2022年度调研计划，并按照“四个体系”要求逐一明确责任分工和完成时限。组织推动全厅开展调研活动，鼓励厅机关各处室、管理单位及干部个人，特别是年轻干部，积极主动开展调研活动。
二是加大督查力度。起草、实施督查工作规程，丰富督查手段，规范跟踪问效，加大督查力度，对贯彻落实党中央、国务院文件不到位的5家省直单位进行通报批评，对贯彻落实全省机关能力作风建设和优化营商环境工作会议精神进度缓慢的16家单位下发督查工作警示函。督查报告中凡提出实地复核、暗访抽查的，均明确责任人和完成时限，形成台账。制发为基层减负专项工作机制2022年工作要点。向中办督查室上报2022年度省本级督检考计划。
三是严把文件审核关。制定并实施核文要素单等工作规范，将发文标准细化量化为20项要素，逐一对照进行审核。实行两人办理制，每个文件都由两名同志共同审核后报处长审核，明确审核指标，层层压实责任，提升审核人员责任意识。实行3遍校读制，在报签前、清样复核、成品件审核3个环节嵌入唱校流程，每份文件至少唱校3遍，提升表述、版式、印刷质量等方面的精准度。
3. 加强统筹协调推进工作
一是加强档案信息化建设。厅务会会议研究讨论档案信息化建设三年攻坚实施方案。召开全省档案局长馆长会议，对全省档案信息化建设提出具体目标。印发全省档案局长馆长会议材料，推动档案信息化建设，全面打响全省档案信息化三年攻坚战。
二是加快推动办公自动化。厅领导率先垂范，在各自分管领域推进无纸化办公，能够电子化阅签的文件优先采取网络签批。加强顶层设计，由省国密局负责从技术层面解决办公多样性需求，完善功能，厅办公室负责技术保障的资金来源。
三是加力推进专用通信保障。召开全省党政专用通信工作领导小组2022年第一次会议，推动相关重点难点工作。
4. 准确定位对“三局一办”的管理
一是起草完善管理“三局一办”的工作规则。明确厅务会和管理单位各自研究决定事项划分，做到该管管到位，该放放到位。
二是厅务会会议专题研究“三局一办”全年工作安排，发挥领导把关作用。
三是进一步明确厅机关和各管理单位干部任免权限，各管理单位严格执行事前备案、任前报备等程序。各管理单位领导班子充分发挥作用，召开班子会议对科级及以下职级晋升、聘任专业技术人员严格按照相关程序任免，报厅人事处备案、报备。
（二）坚持严的主基调，坚决落实全面从严治党战略部署
5. 有力履行主体责任
一是加强工作推进落实。2022年2月召开厅机关党风廉政建设和作风建设大会，通报上一年度党风廉政建设责任制执行情况和作风建设情况。经厅机关党委会议审议，制定年度全面从严治党工作计划厅领导班子专题研究部署全面从严治党工作纳入厅（局、室）务会规定内容，每年不少于2次。
二是严格落实“一岗双责”。经厅务会会议审议修订并严格落实厅务会及成员落实全面从严治党责任清单，强化民主监督、政治监督，以推进落实厅务会全面从严治党“主体责任”和厅主任“第一责任人”职责，促进“一岗双责”落实落靠落细。厅务会专题会议听取整改情况汇报，查找问题和不足，督促改进和提高，推进“一岗双责”有效落实，形成自上而下、齐抓共管的整改责任体系，做好巡视“后半篇文章”。
三是以案为鉴加强警示教育。规范执纪工作程序，认真落实相关规定。加强警示教育，将处分决定“一张纸”变为警示教育“一堂课”，充分利用反面事例，以身边人身边事敲响警钟，以活教材带来强震撼，以“极少数”教育“大多数”。加强党风廉政教育，教育引导全厅党员干部严格约束自己，让公权为公。制定出台领导干部插手干预重大事项记录报告实施办法，严格要求党员干部按照规章制度办事。
6. 加强廉政风险防控
一是加强重点岗位监管。修订完善财务资金管理办法、固定资产管理规定、集中采购管理办法等制度，扎紧不能腐的制度“笼子”。
二是加强对干部“八小时”之外的管理。下发关于加强对党员干部“八小时以外”监督管理的通知，明确“五个带头”和“七个禁止”，规范党员干部言行举止。督促各级党组织负责人和干部家属定期沟通，全面了解干部思想、生活动态。
三是严格执行财务制度。严格执行《预算法》、《政府会计制度》，严格管理预付账款科目，确保当年发生的费用当年列支，杜绝个人借款长期不归还的问题。对2009年以前个人借款情况进行全面排查，无其他借款未还问题，已接受审计部门的审核。严格贯彻落实《民间非营利组织会计制度》，健全完善协会财务管理制度，加强对协会监管，认真履行行业指导、监督责任，持续加大抽查、检查力度，坚决防止无领导审核、无原始票据或票据不全问题发生。
7. 加强作风建设
一是加强服务意识。推进落实餐饮服务软、硬件建设双提升。组织开展餐饮服务管理人员技能培训和参观见学活动，对省委机关食堂硬件设施进行改造升级。现省委食堂就餐人员可用微信、支付宝等多种方法进行充值。
二是在年度民主生活会前征求党员干部对厅领导班子和个人的意见建议，将服务意识不强方面的问题纳入整改台账。
三是加快工作节奏。印发“能力作风建设年”活动实施方案，推动全厅机关干部能力作风全面提升、作风向严向实、落实有力有效。加快推进保密设备检查工作，印发通知要求省委各部委和中省直各单位保密办进行严格自查，对重点部门、单位复印机使用情况进行现场排查、随机抽检，建立长效工作机制。
（三）为落实新时代党的组织路线提供坚强保证
8. 加强领导班子建设
一是规范厅务会成员构成。严格贯彻执行《中国共产党工作机关条例（试行）》，科学调整厅务会成员组成，管理单位主要负责人不再作为厅务会成员。
二是坚持系统观念，加强统筹谋划。注重加强顶层设计，对全厅干部队伍建设情况进行综合分析研判，既考虑当前又着眼长远，聚焦空缺领导职数，分级分类制定全厅年度干部调整安排计划，分步实施、动态调整岗位配备。进一步拓宽厅机关与管理单位之间、各管理单位之间、机关与事业单位之间干部流动渠道，加大交流轮岗力度，推动干部队伍形成“一池活水”。
三是坚持人岗相适，注重选优配强。注重加强管理单位局处班子搭配，既注重“配齐”更注重“配强”，聚焦优化结构功能，统筹干部资源，实现优势互补。
9. 规范落实选人用人制度
一是严格把握选任程序。在原有基础上，进一步完善处级领导职务选任工作规则、公务员晋升职级工作规则，推动干部提职晋级工作流程再造，将精准科学选人用人落到实处。在2022年2月组织开展的厅机关二级、三级主任科员职级晋升中，严格按程序开展工作，切实提高选人用人公信度。注重考察政治素质。切实把政治标准放在首位，注重在履行职责、驻村扶贫、援疆援藏、疫情防控、重点任务、专项工作中识别干部政治表现和政治素质。根据考察对象一贯表现情况，提出评价意见，出具由分管干部人事工作领导签字的政治鉴定。
二是加强对干部的监督管理。制定完善干部日常工作考核办法，对全厅干部进行百分制量化计分，始终把功夫用在平时，准确评估干部日常表现。严格执行因公因私出国境管理规定，对全厅处级以上干部和涉密人员履行出入境备案程序。建立管理台账，对于已办理、持有因私出国（境）证照的在管人员，做到及时登记，专柜存放。
三是加强政策解读。2022年1月邀请省委组织部有关同志作个人有关事项报告工作专题讲座，进一步增强领导干部准确及时报告个人有关事项的自觉性。认真组织全厅领导干部开展2022年度集中填报，制发《个报填报注意事项》、《个人填报提醒单》，督促填报对象使用辅助软件查询个人情况，对可能存在瞒漏报风险的报告对象及时提醒。对2017年以来发生个人有关事项漏报、瞒报现象的干部，下发《提醒函》，督促其严格执行个人有关事项报告规定，杜绝漏报、误报等现象。
10. 狠抓机关党建质效提升
一是落实党建工作责任。按照相关规定，落实厅务会成员党建联系点制度。年初以来，结合能力作风建设年活动，厅务会成员深入党建联系点总计21人次，以走流程、座谈交流、现场指导等方式将业务工作和党建工作同部署、同推进。健全党建联系点报备制度，根据厅领导班子成员到联系点工作实际形成工作台账。提升党建述职评议质量，在年初的支部党建述职工作中，就“只谈成绩、不谈问题”专门作出要求，对党支部书记述职材料进行认真审核，将巡视指出的问题整改到位。
二是提高党务工作标准。加强顶层设计，2022年第一季度制定印发年度党建工作要点、全面从严治党年度工作计划。强化分类指导，2021年12月制定印发关于加强对“一把手”和领导班子监督的实施方案、对领导干部插手干预重大事项记录报告实施办法等制度。指导管理单位机关党委结合工作实际制定分类指导方案，将分类指导工作纳入党建督查内容。在2022年年初的省直机关党建工作考核中，省委办公厅被评为优秀等次。
三是规范工会会费收缴。严格执行落实《工会法》、《工会章程》，修订厅机关工会经费使用管理制度，对工会会员会费的收缴、使用和管理作出明确规定，保障工会会员权益，已完成工会账户建户工作。
（四）落实巡视反馈问题、主题教育检视问题、审计查出问题整改工作
11. 推动上一轮巡视整改措施落实落靠
一是狠抓机关纪律作风。在开展能力作风建设年活动期间以支部学习座谈、青年理论学习小组研讨、季度测试等方式加强党性教育，解决“不作为”问题。加强廉洁文化建设，按季度开展警示教育，从正反两方面推动改进纪律作风。制定年度干部培训计划，推动干部队伍强素质、优作风。
二是有效发挥机关纪检部门作用。加强厅机关纪委和驻厅纪检监察组联动，在会商会议、监督执纪、督促检查中央和省委精神工作落实等方面加强协同。制定厅机关纪委2022年度工作要点，强化机关纪委作用发挥。加强制度建设，修订厅机关党员干部廉政谈话暂行办法等制度。
三是加强对下属单位的管理监督。围绕解决问题、推动工作，综合运用检查抽查、谈心谈话、指导民主生活会、组织生活会，督导问题整改等方式，加强对下属单位的监督。坚持群众路线和组织考察并举的原则，注重全面考察管理单位干部的德、能、勤、绩、廉等情况。严格履行动议、民主推荐、确定候选人、发布考察预告、组织考察、个别酝酿、讨论决定、公示、任命等程序，做到坚持程序一步不缺、履行程序一步不错。
12. 做好主题教育班子检视问题整改
一是着力解决干部职工实际困难。进一步发挥职务职级并行的正向激励作用，严格落实《公务员职务与职级并行规定》及省委《实施方案》，结合管理单位职级职数和干部队伍实际，充分发挥职务与职级并行正向激励作用，分期分批晋升职级。积极对上争取，厅领导带队办理争取转编制等事宜。协调省财政厅、省人社厅、省审计厅等部门，推动保密中心落实绩效工资政策。
二是优化文件运转流程和政务接待流程。印发实施公文运转工作规程。坚持统一归口、第一时间办理和24小时运转制度，进一步规范省委公文收文办理、文件批办、批示办理、存档移交工作。健全完善等级接待任务操作实用手册，制发任务工作清单，承接好接待工作职能。
三是积极开展谈心谈话，掌握干部职工思想动态。厅领导班子成员在年度民主生活会前开展谈心谈话，做到分管领域全覆盖，主动了解非分管部门干部职工思想状况，既谈工作，也谈思想。发现的问题列入个人整改台账，拿出整改措施，明确完成时限。
四是落实“五细”要求，杜绝“跑粗”现象。严格执行“四零”承诺服务创建工作实施方案，坚持首问负责制、服务承诺制、限时办结制、一次性告知制、岗位责任制等各项工作制度。全面贯彻省深化机关作风整顿优化营商环境会议精神，大力弘扬“工匠精神”，提升“三服务”工作质效。结合全省“能力作风建设年”活动，开展“解放思想、振兴发展”研讨，统一思想、凝聚共识，明确解决制约“三服务”事业创新发展、影响职能作用发挥的突出问题，形成工作台账，有的放矢加以解决。
五是加强经常性警示教育。集中规范召开各党支部组织生活会，认真开展民主评议，结合批评与自我批评，及时发现问题。在春节、清明发布工作提示，警示教育党员干部自觉做到行为自律。组织全厅处级干部认真填写廉政档案，在组织内做一名“透明人”，进一步强化廉洁自律意识。在主题党日组织收看廉政教育片，剖析反面典型走向歧途的思想根源，以案明纪、以案警人。
六是强化运用第一种形态。在民主生活会前向厅领导班子“一把手”和班子成员发放工作提示，提出会前谈心谈话“红脸出汗”的工作要求。为厅领导班子成员发放专用的谈心谈话记录本，督促其加强运用“第一种形态”。在政治生态考核前，对班子成员谈心谈话记录明确相关要求，顺利通过考核。
七是完成审计查出问题整改。严格按照《黑龙江省人民政府采购目录及标准》，在编制年初预算时加强审核，确保会议费预算纳入政府采购预算。
三、认真落实全面从严治党要求，不断巩固深化巡视整改成果
（一）强化政治担当狠抓整改落实。坚决拥护“两个确立”，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，旗帜鲜明讲政治，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届六中全会精神，认真落实习近平总书记关于巡视工作的重要论述。厅领导班子进一步加强对巡视整改工作的领导，强化指导、严格监督，以严的标准、实的作风、铁的纪律统筹推进整改落实工作。各级党组织分工抓、具体抓，各自承担相应整改任务，层层压实整改责任。
（二）坚持分类施策深入整改。对已经整改完成的任务，适时组织开展“回头看”，巩固提升整改效果。对正在推进和长期整改的任务，对照整改要求明确后续工作安排，持续跟踪督办落实。坚持实事求是，依规依纪依法，准确把握政策推动解决问题。坚持标本兼治，一体推进提高觉悟、加强约束、有力震慑，促进巡视、整改、治理有机衔接。
（三）强化督查问责推动落实。坚持问题导向，勇于自我革命，敢于动真碰硬，持续深入整改。把整改工作督办作为厅领导班子年度重点工作，列入厅机关纪委、驻厅纪检组日常监督内容，适时开展专项监督检查，对整改不力、虚假整改的严肃查处问责。
（四）建立长效机制持续整改。把加强制度建设贯穿巡视整改全过程，创新思路、举措、机制，推进整改工作常态化长效化。结合巡视整改工作，在制度机制层面找“病症”，剖“病情”，除“病根”，进一步梳理完善现有制度流程，对不适应新形势新任务新要求的加以改进完善，建立健全务实管用的长效机制。做好向省纪委监委、省委组织部、省委巡视办的请示汇报工作，主动接受驻厅纪检监察组的指导，坚持勤沟通、勤请示、勤汇报，及时准确把握党中央和省委要求，确保巡视整改工作始终与党中央和省委要求保持高度一致。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：（0451）58002765；邮政信箱：哈尔滨市南岗区花园街294号中共黑龙江省委办公厅机关党委；邮政编码：150001；电子邮箱：HLJSWBGTJGDW@163.com。
中共黑龙江省委办公厅
2022年10月13日
