编者按：2023年是全市深化能力作风建设“工作落实年”，黑河市直各单位按照活动方案和工作要求，主动思考，探索创新，积极实践，大胆探索，先行先试，在“提能力、转作风、抓落实”方面形成了一批好经验好做法。为认真总结交流和宣传推广各地各单位的创新做法和成功经验，黑河市直机关工委从中择优筛选创新案例，分期发布，供学习交流。

一、背景情况

习近平总书记在党的二十大报告指出，“加快构建新发展格局，着力推动高质量发展。”黑河市市场监督管理综合行政执法支队党支部牢牢把握高质量发展这个首要任务，坚持人民至上执法理念，持续深化能力作风建设，紧扣“六个龙江”、“八个振兴”“五个黑河”目标任务，立足工作职能、业务特点和党员需求，积极创建“红色引航、精刃之师”党建品牌。几年来，支队党支部围绕“五精”品牌内涵，通过开展“五个三”创建模式，实现了党建与业务相互促进、双向融合、同步提升，打造了市场监管事业高质量发展强劲引擎，推动支队党建工作实现由“建”到“强”的转变，综合执法工作由“熟”到“精”的提升。

二、主要做法及成效

注重“三个结合”，在“精神”上筑牢思想之魂。突出引领作用，坚持强化“三个引领、三个结合”，为市场监管综合执法工作提供坚强组织保证。一是强化政治引领，在党员教育中注重结合行政执法自身特点。把学习贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，把学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神和关于市场监管重要论述作为第一政治责任，以更强的政治判断力、政治领悟力、政治执行力坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，将全面、系统、整体落实党的领导贯穿到市场监管综合行政执法各方面各环节。二是强化规范引领，在党员管理中注重结合行政执法自身实际。在制度机制建设上，修订完善党员民主评议、积分管理、政治理论学习等制度。在主题活动组织上，严格执行“三会一课”、主题党日等制度。立足工作职能，组织党员开展学雷锋志愿服务、社区共建和文明城创建等活动，各项组织活力得到有效激发。三是强化示范引领，在党员作用发挥中注重结合行政执法自身工作。发挥支部优秀共产党员示范引领作用，在扶贫帮困、助企发展、疫情防控、志愿服务冲在一线，不断增强队伍的凝聚力、向心力、战斗力，以党建引领综合行政执法工作整体跃升。

紧抓“三个提升”，在“精通”上夯实能力之基。立足工作实际，抓牢执法人员“四种能力”全面提升，力求实现业务精通。一是抓政治能力提升。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神与推进支队班子建设、队伍建设等工作深度融合，切实把学习成果转化为推动支队工作的强大动力。二是抓业务能力提升。采取以课代训、业务学习、以案说法等方式提升执法人员业务技能和办案能力；通过全面树立案件查办“一盘棋”意识、横向协同市局业务科室、纵向贯通县（市）局、协调联动司法机关、建立健全案件查办协调机制等方式提升执法人员案件协作能力。三是抓廉政能力提升。通过签订廉政责任书，开展警示教育、传承家训弘扬家风等活动，进一步加强廉政文化教育，树立以清廉为荣、以贪腐为耻道德观念，筑牢拒腐防变的思想道德防线。

落实“三个推进”，在“精准”上突出效能之重。聚焦主责主业，严厉打击市场监管领域违法犯罪行为，充分发挥综合行政执法钢刀利刃作用。一是推进重点领域“铁拳”执法，震慑违法行为。加强“三品一特”、民生领域价格、不正当竞争、知识产权保护等案件查办力度，重拳打击市场监管领域违法违规行为。二是推进案件分析研判，精准打击违法犯罪行为。强化市场执法与司法行刑衔接，依法依规移送司法机关涉刑案件，严谨出具药品和食品认定意见函，为依法严厉打击市场领域违法犯罪行为、司法机关立案定罪量刑提供有力保障。三是推进延伸执法，消除安全风险。高质量完成食品药品核查处置案件，深挖食品药品核查处置中出现的共性问题，追根溯源、分析研判、发现症结，为深入规范市场秩序提出专项整治建议。

突出“三个树立”，在“精细”上提高办案之质。锚定办案质效，切实做到执法办案“事事认真，件件精细，力求每起案件“零失误”，高质量维护市场秩序。一是树立案件办理程序规范化。通过推行精细执法管理模式、规范案件办理文书、点评执法案卷等方式，持续纵深推进执法规范化建设。二是树立案件评查标准化。严格制定行政执法案卷评查工作规范，采取自评自查与集中评查相结合的方式，评查出各类别优秀典型案卷，通过开展标准化案件评查工作，支队办理案件无行政复议、行政诉讼和行政错案发生。三是树立执法培训常态化。积极参加省局、市局组织的执法业务培训，定期组织日常业务培训，通过实践教学、执法比武、办案练兵等方式，有效提升办案水平、办案质量、办案效率。

强化“三个深入”，在“精心”上彰显执法之根。践行宗旨意识，时刻牢记全心全意为人民服务宗旨，用心用情用力关怀民生发展。一是深入服务暖民心。有效开展特色系列主题党日活动，在支队一楼设置环卫工人“爱心驿站”，解决环卫工人在日常清扫保洁中饮水难、休息难、如厕难等问题；开展送法入企、进药店等活动，帮助药品经营企业提高药品依法经营意识，让人民群众买得放心、吃得安心、用得舒心。二是深入调研促发展。通过柔性执法，让执法有力度更有温度，在执法办案过程中，注重了解企业经营难题、违法行为产生根源、法律意识盲区等，积极主动普法帮扶，为企业解决实际困难。通过对黑河口岸进口中药材通关情况调研，在鼓励境内外初加工和园区深加工、扩大进口中药材种类、营造宽松发展环境等方面提出合理化建议。三是深入排查保安全。采取深挖案源线索、拓展案件来源、注重部门深度合作等方式，深入排查市场监管领域安全隐患，对涉及民生重点领域群众投诉举报，及时查办，严肃查处，公开曝光，形成震慑。

三、经验启示

黑河市市场监督管理综合行政执法支队党支部始终坚持党建品牌精品意识，确保“红色引航，精刃之师”党建品牌有特色真过硬。一是持续深化党建品牌建设，群策群力、认真思考、持之以恒，不断深化完善提高党建品牌。二是不断强化党建品牌引领，紧密结合业务工作，围绕“引领发展、融会贯通、持续助力”，以党建促执法，强党建促发展。三是一直注重多元融合发展，在争先进位、创造一流业绩、与业务工作融合发展中提升质效。