国家矿山安全监察局黑龙江局非煤矿山安全监察处党支部肩负全省非煤矿山安全监察使命，坚持把党的政治建设摆在首位，以服务发展、服务矿山、服务矿工群众为宗旨，秉承党建与非煤矿山安全监察业务深度融合互促理念，以“党建+护航非煤矿山安全高质量发展”为出发点，以“党建+示范引领”为着力点，以“党建+服务指导”为切入点，形成了以党建引领监察执法效能提升，监察示范带动监管执法从严，业务激发党建提质增效的良性循环。

一、围绕中心抓党建，促进党建与业务“双向融合”

非煤处党支部深入贯彻落实新时代党的建设总要求，推动实现党建与业务的政治功能融合、组织管理融合、方法措施融合、目标任务融合，制定2024年党的建设、党风廉政建设和反腐败工作、矿山安全监察工作要点及任务分解，认真梳理党的建设、党风廉政建设和反腐败12个方面43项重点任务，矿山安全监察15个方面80项重点工作，制定落实措施163条，每项工作均制定任务、责任、措施“三个清单”，把党建工作成效转化为监察工作的推动力。充分发挥党支部在“督政查企”、专项监察、帮扶指导等重大任务中的战斗堡垒作用，使服务式监察成常态。针对地方安委办协调沟通不畅、民用爆炸物品审批不规范等问题，约谈九三农垦、清河林业公安部门领导；针对监管力量较为薄弱的五大连池市、庆安县，邀请专家指导帮扶，以问题、目标为导向，与监管部门和矿山交流反馈、咨询答疑，真心带动监管人员提升业务能力和执法水平，真心指导矿山企业提高安全管理和专业技术水平，打通责任落实“最后一公里”，让党旗在基层一线高高飘扬。

二、强基固本两手抓，推动党建与业务“提质增效”

制定年度党支部工作计划表、政治理论学习计划表、主题党日活动计划表，党内组织生活更加规范。加强学习教育，不断强化基层党务干部“主业”意识和“抓党建是本职、不抓党建就是失职、抓不好党建是不称职”的责任意识。坚持“三个结合”开展主题鲜明有特色党日活动。联合五大连池应急局赴东北抗联纪念馆五大连池市分馆开展“追忆红色记忆，弘扬抗联精神”革命传统教育活动，联合逊克县应急局机关党委赴逊克县检察院廉政教育基地开展党纪学习警示教育活动，联合哈尔滨市应急局矿山处党支部和五常市应急局党委赴五常革命烈士陵园和纪念馆开展“赓续红色血脉、缅怀革命先烈”党纪学习警示教育活动等系列主题党日活动，不断教育引导支部党员牢记“国之大者”，自觉体现和落实到工作全过程各方面。上半年，以党建为引领，持续保持严格监察总基调不动摇，查处一般隐患781项，同比增长113.56%；重大事故隐患186项，同比增长382.69%，切实以高质量的党建持续推动监察业务上水平。 

三、多措并举抓落实，推动党建与业务“全面过硬”

坚持把抓党建和强业务融为一体，不断健全党建与业务同谋划、同部署、同落实、同考核的制度机制，采取“点、线、面、体”四项综合举措，让支部党建成为推动非煤矿山安全监察工作的动力源。一是推进重点工作落实，“五位一体”抓住“关键点”。采取“培训+自查+审查+考问+督办”五位一体举措，大力宣贯推动两办《意见》“八条硬措施”、治本攻坚三年行动落实落效。紧盯“培训”促提升。组织两期监管能力提升班，培训202人，制发《执法手册》等学习资料220册。紧盯“自查”找差距，持续开展进矿区、进班组巡回宣讲，督促矿山对照“八条硬措施”任务清单全覆盖自检自查。紧盯方案严“审查”。会同省应急厅审查220座治本攻坚三年行动方案，梳理问题1016项，逐地、逐矿形成审查意见。紧盯“考问”验效果。坚持“逢查必考”，累计对33个市、县政府领导和监管人员187人闭卷考试，推动重点工作入心入脑。紧盯“督办”抓落实。“一对一”跟踪督办国务院安委会督导组提出的302条问题整改，举一反三，切实推动隐患问题“清仓见底”。二是超前防范重大风险，“双管齐下”划定“防控线”。超前防控风险。根据季节特点和重点工作推进，印发风险提示函2份，推送事故警示、风险提示、极端天气预警等信息837条，电话提醒1000余人次，督促停产11矿次、撤出158人次。持续排险巡查。汛期实地巡查停产停建矿山和尾矿库“头顶库”28矿次，发现隐患119条，移送地方督办6矿次，切实扛起防风险、保安全的政治责任。三是持续提升督政效能，“三层督导”延伸“覆盖面”。严肃约谈地方政府领导，真正发挥“吹哨警示”作用。聚焦破解“八条硬措施”落实不力、“三个一批”推进缓慢等难题，约谈县级政府领导8人次、监管部门负责人8人次，推动地方政府关闭退出矿山9座、整合重组矿山8座、升级改造矿山5座，实现存量压减、规模提升。调研督导基层安全监管部门，帮扶解决专业监管力量不足问题。推动35个县（市）政府列出专业监管人员招录计划，积极引导推动保险机构发挥安责险作用。四是聚焦监察创新，系统构建责任落实“立方体”。创新预防性技术监察，守住重点矿山安全基本盘。对重点矿山开展预防性技术监察，发现问题隐患242项、重大隐患15项，提出建议111条，编制完成23万3千字的“一矿一册”“一库一册”报告。创新“会诊”监察，把脉重大隐患“沉疴病”。聘请国家级专家参与“监察+服务”活动，对五大连池、庆安县等地安全监管、安全管理现场指导，推动矿山企业辨识、自查重大隐患23项。创新摸底监察，精准描绘风险“全画像”。开展全覆盖摸底监察，研判安全风险1037条，提出整改措施建议1145条，绘制“一矿一画像”511份，精准掌握矿山坐标定位，精准研判关键时段、关键区域安全风险。

下一步，非煤处党支部将紧紧围绕全局党建工作目标任务，把党建工作渗透于业务工作的各个环节，切实将人民群众牵挂的非煤矿山安全生产“急难愁盼”问题扛在肩上、记在心上、落实到行动上，推动我省矿山安全生产形势持续稳定好转。