背景情况

省委编办认真贯彻落实习近平总书记重要指示和省委模范机关建设部署要求，以省直机关工委印发的模范机关建设方案和目标体系要求为指导，把模范机关建设作为重要政治任务，突出在加强领导科学谋划、聚焦中心分类推进、健全机制谋求长效上下功夫，较好推动了模范机关建设逐步走深走实。

主要做法

（一）在加强领导科学谋划上下功夫

把模范机关建设作为全面加强机关建设的长期重要任务，建立党建、业务、事务3大综合机制和述职评议等配套制度，累计召开数十次会议部署研究推进工作。全面落实省直机关工委《关于进一步加强模范机关建设的实施意见》《省直机关模范机关建设目标体系（试行）》要求，结合实际制定《省委编办模范机关建设实施方案》，研究形成5方面23项具体举措并逐一明确领导责任、工作推进、督导检查和考核评价要求，累计制定《加强对“一把手”和领导班子监督的工作措施》《常态化推进党史学习教育的若干措施》《巩固拓展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果的若干措施》《廉政鉴定“双签字”制度》等20多项刚性措施并严抓落实，确保了模范机关建设始终保持正确方向。

（二）在聚焦中心分类推进上下功夫

准确把握模范机关建设的深刻内涵，聚焦推动新时代机构编制工作高质量发展中心任务，统筹兼顾推进模范机关各项任务落实落地。

着眼建设政治过硬的模范机关，依据《省委编办“第一议题”制度实施办法》，持续深化习近平新时代中国特色社会主义思想学习，开展学习情况多次被《黑龙江日报》《龙江机关党建》和“学习强国”等报道，党员干部在政治立场、政治方向、政治原则和政治道路上始终与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致；严肃机关党内政治生活，严守政治纪律和政治规矩，连续8年召开全系统业务工作和廉政建设年度会议，持续开展政治机关意识教育，机关政治建设水平和党员干部政治能力稳步提升，先后4次在全国机构编制系统会议上介绍经验。

着眼建设勤于学习的模范机关，扎实开展“学讲话、常对标、抓落实”看齐行动，常态化组织“会前学法”“业务大讲堂”，创新组织《习近平谈治国理政》全系统视频诵读，编印《习近平总书记关于机构编制工作重要论述》，组织各类学习百余次，党员干部学习成效明显，1人入选第二批省委理论宣讲师资库，办青年干部参加“强国复兴有我”知识竞赛和“解放思想、振兴发展”述学演讲进入全省决赛获三等奖、在全省“身在最北方·心向党中央”党课大赛中获二等奖、连续两次在省直机关“公文比武”获得三等奖以上荣誉。

着眼建设务实高效的模范机关，深化党建与业务融合，服务保障基层治理体系和治理能力现代化建设，扎实推进党政机构改革，深入开展乡镇（街道）履职事项清单建设，紧跟维护“五大安全”、建设“六个龙江”、推进“八个振兴”等战略部署，优化机构编制资源配置，较好做到了省委重大决策部署在哪里，机构编制工作就跟进服务保障到哪里。机关党建专项考核连年获评“好”等次，离退休干部党支部被评为全省先进，数据研究服务中心党支部工作法被编入《省直机关党支部工作法汇编》，人事处（机关党委）党支部被确定为省直18个成长型基层党建“示范点”之一；常态化开展“每季一考”比武练兵做法在省能力作风办《工作信息》刊发；注重结合实际大力培育和选树先进典型，部分党支部所在处室先后被评为全省拥军优属、生态环境保护、边防建设工作、农业农村工作等先进集体和全国退役军人服务保障先进单位。

着眼建设为民服务的模范机关，结合深化能力作风建设“抓基层、打基础、强落实、见实效”活动，持续整治“四风”问题，为民服务意识和标准大幅提升，2022年以来10余部门（单位）送来锦旗和感谢信；树牢“省委重大决策部署在哪里，机构编制工作就跟进服务保障到哪里”理念，围绕服务“六个龙江”“八个振兴”建设，分类建立省直事业编制“周转池”保障省委人才战略实施，有关举措写入省委省政府《新时代人才振兴60条》等文件，自主创新推动乡镇（街道）职责清单建设，相关经验被《人民日报》《人民日报（内参）》等多家主流媒体报道。

着眼建设清正廉洁的模范机关，深化监督执纪“四种形态”运用，专门召开全办党风廉政、领导干部警示教育大会，邀请驻部纪检组组长讲专题廉政党课；持续加强机关纪委建设，专门配备机关纪委书记和纪检干部；加大廉洁文化建设力度，布设廉洁文化墙，每日发布“清风日历”提醒警示，在干部职工家属中开展“三个一”家庭助廉活动，廉洁文化建设受到驻部纪检组充分肯定。1人获评全省职工道德建设模范，2名干部职工家庭分别被评为全国“最美家庭”、全省“文明家庭”，全办被评为省级精神文明单位标兵，相关经验在《黑龙江日报》刊发。

（三）在健全机制谋求长效上下功夫

为确保模范机关建设持续巩固提升、动态跟进落实，坚持边探索推进边固化成果，着力推动模范机关建设融入日常、抓在平常。注重从工作统筹上融合落实，依据党建大综合机制，每年初将模范机关建设、业务工作同上室务会研究，每半年同步听取模范机关建设和业务工作汇报；办领导班子成员全员担任青年理论学习小组导师，同步宣讲政治理论、机构编制业务知识；把模范机关建设成效纳入平时考核和年终评先选优，不定期褒奖先进，确保模范机关建设与业务工作同频推动、有机融合。注重在硬件保障上持续强化，加强党建专项经费日常管理，制定工会职工福利保障标准，明确专项支出要求和审批使用程序，专事专办、专款专用；明确干部轮岗相关要求和党务干部配备标准，配齐配强机关党委、机关纪委专职人员，模范机关建设力量得到大幅加强；结合推进办公用房改造和支部示范点建设，明确党建资料档案专室专柜保管和党员活动室管理规范，模范机关支部示范阵地建设初具规模。注重运用“四个体系”督导推动，将模范机关建设纳入“四个体系”闭环工作落实机制，建立机关党建常态任务落实清单台账，区分办领导班子、机关党委、支部等不同层面明确86项具体任务、落实举措，营造了模范机关建设逐级担责、人人有责、各负其责的浓厚氛围。

经验启示

模范机关建设是主题鲜明、内涵丰富的系统工程、长期任务，实践中感到，持续提升模范机关建设质量，必须始终坚持党的领导，把政治建设摆在首位，在深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想上作表率，在始终同党中央保持高度一致上作表率，在坚决贯彻落实党中央各项决策部署上作表率；必须始终坚持系统观念，全面贯彻新发展理念，统筹把握《省直机关模范机关建设目标体系（试行）》明确的各方面目标要求，确保各项任务兼顾落实、一体推进、相得益彰；必须始终坚持问题导向，把目标导向与问题导向统一起来，以问题为牵引，盯着问题抓、聚焦问题建，更好通过加强模范机关建设推动各项工作高质量发展；必须始终坚持全员参与，既注重通过压实各方责任传导压力，也注重调动各方热情共同参与，在分头抓建设、人人共建中赋予模范机关建设更深厚的群众伟力、更持久的创新动力。

本案例牵头编写单位：中共黑龙江省委机构编制委员会办公室机关委员会

编写组成员：张金达、孙志平、何睿