背景情况

模范机关建设开展以来，省公安厅党委坚决贯彻落实中央、省委模范机关建设部署要求，聚焦建设“政治型、学习型、务实型、服务型、廉洁型”五型模范机关任务目标，李毅同志带头谋划部署，党委班子合力推动落实，全警立足公安主责主业，全面强化政治建警、思想铸魂、强基赋能、服务中心、正风肃纪，努力建设让党中央放心、让人民群众满意的模范机关。省公安厅3次被公安部荣记集体一等功，连续4年在省直机关党建工作年度考核中被评为“好”等次，先后10次在省委、省直机关党建工作会议上介绍经验，省公安厅政治生态考核连续4年被评为“优秀”等次。

主要做法

（一）坚持“公安姓党”，建设“政治型”模范机关

毫不动摇地坚持党对公安工作的绝对领导、全面领导，牢牢把握“公安姓党”根本政治属性，全面建设对党忠诚、纪律严明、勇于担当的“政治型”模范机关。带头做到“两个维护”。健全完善贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示精神闭环工作机制，出台《关于坚定“两个维护”着力加强公安机关政治建设的意见》等9个政治建设指导意见，引导党员干部深刻认识“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保习近平总书记重要讲话重要指示精神和党中央、省委各项决策部署落实落地。严守政治纪律规矩。大力开展公安队伍教育整顿，全面清除政治隐患、肃清流毒影响，坚决纠治“低级红”“高级黑”现象。加强政治巡察监督，完成巡视反馈问题整改，开展党纪学习教育、党纪法规学习月、中央八项规定精神警示教育周等系列活动，整理筛选全省公安民警违反党的政治纪律规矩典型案例，强化以案示警，坚决防止“七个有之”。加强政治机关建设。持续推动政治机关意识教育、对党忠诚教育全覆盖，全面推行重温入党誓词、党员过“政治生日”等活动，厚植党员干部对党忠诚思想根基。严肃党内政治生活，李毅副省长带头讲好党课、带头领学促学、带头履行“一岗双责”，示范引领作用充分发挥。严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，督促指导基层党组织结合民主生活会、组织生活会开展政治体检，培育积极健康的政治文化，涵养风清气正的政治生态。

（二）坚持凝心铸魂，建设“学习型”模范机关

坚持制度化安排、规范化推进，注重学用结合、实绩实效，全面建设全覆盖学习、全链条教育、全方位提升的“学习型”模范机关。突出理论学习全覆盖。严格落实“第一议题”制度，定期开展党委理论学习中心组学习和交流研讨，系统规划青年理论学习小组学习重点和研讨内容，创新推出理论学习“七个一”、“党建微课堂”“网上党校”等措施，确保学习任务不少一次、党员干部不落一人。“党课开讲啦”等经验在省委组织部龙江先锋网推介。突出教育活动全链条。高质量开展党内集中教育，举办专题读书班、主题参观、专家辅导、座谈交流等全链条活动，主题教育工作得到中共中央书记处书记、国务委员、公安部部长王小洪和中央主题教育第四指导组组长盛茂林充分肯定。突出效果提升全方位。巩固拓展主题教育和党纪学习教育成果，修订党委理论学习中心组学习制度，织密党员理论学习网络、创新推出青年理论学习小组导师制度，灵活运用交流研讨、宣讲阐释、主题培训等方式，推动中心组领学、党支部促学、专家辅导研学、警示教育深学、个人主动自学横向到边、纵向到底。

（三）坚持强基固本，建设“务实型”模范机关

树立大抓基层鲜明导向，确立党建强基工程，全面建设政治功能强、组织功能强的“务实型”模范机关。全面规范组织设置。出台《机关党委议事制度》《基层党组织换届提醒制度》，全覆盖完成厅直机关103个党支部换届提醒、审核、批复工作，基层党组织换届率和负责人配备率实现“两个100%”。落实机构改革要求，积极推进直属单位党委换届选举，在全国率先完成铁路公安局、特勤局等改革单位党员组织关系接收。全面发挥组织功能。创新开展党支部标准化规范化建设三年攻坚行动、基层党建质量提升系统推进年、能力建设提升年等活动，出台《党员领导干部落实双重组织生活制度的规定》《党员谈心谈话制度》《厅直机关党费收缴使用和管理规定》等规范文件，建立机关党支部工作台账，举办首期厅直机关发展对象培训班，被授予省直机关唯一发展党员工作示范点。持续组织机关党建督、查、改专项检查，攻坚整改有效解决问题378个。“五型”模范机关建设经验、“四强六规范”党支部体检经验、党支部标准化规范化建设三年攻坚行动经验等在省直机关持续多点推出、全面开花结果。全面激发组织活力。积极倡导“一支部一亮点、一支部一特色、一支部一品牌”，创新推出党建工作专班模式、党支部责任落实“210”制度、纪律作风月点评等制度，着力构建机关党建品牌矩阵。厅机关党委荣获“基层党建全面提升工程先进机关党委”称号，厅垦区公安局被确定为省直机关基层党建示范点、督察审计总队被评为“全省基层思想政治工作示范点”，崔道植同志荣获习近平总书记亲自颁授的国家“七一勋章”。

（四）坚持围绕中心，建设“服务型”模范机关

树牢服务中心、服务民生、服务发展思想理念，履职尽责、主动担当，全面建设保稳定、护民安、促发展的“服务型”模范机关。树牢服务理念。坚持立足全局谋工作、围绕大局干公安，压茬推进“三打两控一遏制”百日攻坚行动、“两节两会”安保维稳首季攻势、平安之夏大会战、夏季治安打击整治行动等全警性战役，扎实开展“百万警进千万家”和“学东莱、创枫桥”活动，积极为群众排忧解难，治安案件发案率同比下降16.6%；电诈案件破案数、抓获犯罪嫌疑人数持续上升，发案数、财损数持续下降；全省道路交通事故数、亡人数、伤人数、财损数同比下降全部超过20%，人民群众安全感和满意度持续提升。彰显公安担当。深化打击整治跨境赌博、“食药环”“黄赌毒”等违法犯罪行动，构建“全警反诈、全社会反诈”格局,常态化开展命案积案攻坚，破案数量始终位居全国前列，“八类案件”破案率创历史新高，侦破电信网络诈骗案件数环比上升33.4%，资金预警成功率达99.8%，多次获公安部贺电表扬。全力服务发展。深度对接“一带一路”战略，聚焦构建“4567”现代化产业体系和加快推进“四大经济”，深化推进公安“政务服务优化年”等活动，出台全省公安机关稳经济增长、促安全发展系列措施，完善支持百大项目建设具体措施，累计压缩公安政务服务事项办结时限127个工作日，186个事项实现“最多跑一次”，开辟企业办理业务“绿色通道”，推出“一对一”式上门服务，开展引才引智“大走访”，持续擦亮龙江公安服务品牌，全面助力龙江振兴发展。

（五）坚持全面从严，建设“廉洁型”模范机关

毫不动摇坚持全面从严管党治警，全面建设常态教育有序、日常监督有力、系统治理有效的“廉洁型”模范机关。抓实常态教育。常态化推进纪律教育、廉政教育、政德教育、家风教育，深入开展“清廉家风润警营”、“龙警青廉”、党风廉政建设月、勤廉机关创建系列特色廉政教育活动，将党纪党规教育作为龙江公安大讲堂、各类党员干部培训、读书班的必修课，党员民警纪律意识明显增强。抓实日常监督。从严落实内部管理制度，出台并严格执行党风廉政建设责任制检查考评办法、述责述廉、廉政谈话等规范性文件，健全完善考勤、请销假、八小时外监督等制度规定，实现制度管人管事管权。认真贯彻中央八项规定和实施细则精神以及省委九项规定，常态开展“四严查四一律”专项督察，全面压实从严管党治警责任。抓实执纪问责。紧盯重点岗位、重点领域、关键环节，持续开展廉政风险隐患排查整治，扎实开展“小金库”专项核查清理、违规出国（境）、违规吃喝、领导干部插手干预重大事项专项整治以及群众身边不正之风和腐败问题集中整治活动，健全完善执纪问责制度机制，规范线索处置和案件查办规程，从严查处各类违纪违法违规问题。加强廉政审核，严把“廉政意见回复关”，坚决防止“带病提拔表彰”。

经验启示

模范机关建设是新形势下中央和国家机关党的建设的使命任务，全面提高机关党建质量，走好第一方阵、当好“三个表率”、建设模范机关，有四条经验必须牢牢坚持。

（一）必须始终坚持政治统领

必须毫不动摇地坚持党的绝对领导，毫不动摇地坚持政治建警方针，从政治上建设和掌握公安机关。把政治标准和政治要求贯穿思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设以及制度建设、反腐败斗争始终，把讲政治、守规矩作为核心要求，始终围绕党中央、省委决策部署和中心任务开展工作，着力锻造铁一般的理想信念、铁一般的责任担当、铁一般的过硬本领、铁一般纪律作风的公安铁军。

（二）必须始终坚持大抓基层

始终坚持强基固本、大抓基层，坚持问题导向、目标导向，把基层组织建设作为党委工程、基础工程、第一工程，坚持改革攻坚解决基层难题，坚持培树品牌示范引领，全面打造标准规范过硬党支部，让基层党组织在党的旗帜下团结成“一块坚硬的钢铁”。

（三）必须始终坚持从严治警

始终坚持严的基调、严的措施、严的氛围，坚持标准规范、科学管理、硬性约束，强化制度建设，保持高压态势，从严从细抓好纪律作风和日常监督，深化“四个体系”，拧紧责任链条，确保全面从严管党治警各项部署要求落实落地。

（四）必须始终坚持服务中心

聚焦围绕中心、建设队伍、服务群众核心任务，坚持把服务中心、服务大局、服务发展作为公安工作出发点和落脚点，紧紧围绕中心履职尽责、自觉服务大局主动作为，以新质公安战斗力全力实现“高水平确保社会大局稳定、高品质维护公共安全、高质量服务经济发展”目标，在全面建设社会主义现代化新龙江中最大限度地贡献公安力量。

本案例牵头编写单位：中共黑龙江省公安厅直属机关委员会

编写组成员：丛中笑、姜焱、李剑超、张开宇、陈五九