背景情况

习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上的重要讲话强调，中央和国家机关党的建设必须走在前、作表率，必须牢固树立政治机关意识，建设让党中央放心、让人民群众满意的模范机关。省委对此高度重视，省委常委会专门进行安排部署，省直机关工委相继出台《实施意见》、《目标体系》规范和引领建设工作。省政协机关作为党领导下的政治机关，认真贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，认真贯彻落实省委和省直机关工委的安排部署，既是坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的题中应有之义，也是以机关党的建设高质量服务保证省政协工作高质量的重要实践要求。近年来，省政协机关紧密结合实际，以《实施意见》为遵循，以《目标体系》为引领，创新运用“四个体系”扎实抓好《目标体系》明确的“政治过硬、勤于学习、务实高效、为民服务、清正廉洁”五个方面17项内容54个建设要点的贯彻落实，着力推动模范机关建设不断走深走实，有力服务和保障了以年度协商计划为重点的各项工作任务优质高效落实，推动了省政协工作高质量发展，关于打造对俄跨境合作大通道构建中国向北开放新高地的有关建议获中央政治局常委、国务院总理李强批示，关于降低农业保险保费补贴县级财政承担比例的建议、关于将黑龙江省垦区内粮食作物纳入相关政策支持范围的建议被国家财政部等有关部委采纳，《创建“一库一网一平台一沙龙”探索委员联系界别群众特色途径》等多个创新做法在全国政协有关会议上作经验交流或被全国政协转发各省级政协学习参考，关于加快推进与俄罗斯联合推动“日本细菌战档案”申遗工作的建议等一大批履职成果被新华社《国内动态清样》《人民政协报》等媒体刊载，在省委目标考核、政治生态考核等各类考核中连续多年获得“好”或“优秀”等次。

主要做法

（一）提高政治站位，在任务项目化、项目目标化中加强创建工作组织领导

省政协机关党组坚持站在坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的高度，把建设讲政治、守纪律、负责任、有效率的模范机关作为长期任务，认真组织、强势推动，专门研究制定了《关于进一步加强模范机关建设的具体措施》，把《目标体系》明确的五个方面17项内容54个建设要点，以任务项目化、项目目标化的形式，逐一拉出清单、细化相应目标、成立工作小组，采取定期听取进展情况汇报、年终集中检查验收等办法扎实抓好推进落实，有力保证了模范机关建设各项工作内容、各个建设要点真落实、深落实。比如，着眼坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，机关党组始终坚持严格按照政治标准和政治要求研究谋划工作、制定政策措施、检验工作成效的同时，每年坚持召开全面从严治党工作会议，传达学习中央和省委相关工作会议精神，安排部署具体工作任务；至少2次与驻机关纪检监察组进行专题会商，不间断总结实在管用做法、查摆存在问题不足、研究整改纠治措施；梳理制定贯彻落实党中央决策部署、习近平总书记重要讲话重要指示精神、全国政协和省委、省政协党组工作要求等5本工作推进台账，既有效强化了机关各级党组织和党员干部“身在最北方、心向党中央”的政治忠诚，又有力保证了党中央决策部署和全国政协以及省委、省政协党组要求的全面落实落地。

（二）强化责任担当，在目标节点化、节点责任化中推进创建工作有序落实

聚焦17项内容54个建设要点，针对不同工作任务，实行分级分类管理，对于需要长期坚持的，划分年度、半年、季度目标，立行立办的细化月度、每周目标，每个时间节点都明确牵头部门、责任单位、负责领导等，有效形成了时时有人抓、事事有人管的良好局面。比如，着眼提高党员、干部专业本领，机关能力作风办严格按照省委关于深化能力作风建设部署要求，扎实抓好“基本业务+”建设、办好业务大讲堂、搞好岗位练兵的同时，以新入职干部为重点明确提出了“一年跟着干、两年独自干、三年挑重担”的阶段目标，并创造性地组织开展了青年周末沙龙活动，聚焦省政协年度协商议题，每季度精选一个子课题发动青年干部深入学习调研，利用一个周末时间集中进行研讨交流，促使青年干部在实践中提升专业本领，这一做法受到省委书记许勤充分肯定，并相继在《新青年》《龙江机关党建》刊载。又比如，着眼学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，严格按照中央部署和省委要求扎实抓好主题教育的同时，专门研究制定了“第一议题”制度、巩固拓展主题教育成果具体措施等，就机关各级党组织和党员干部如何持续深入抓学习、有力有效强实践、改进创新提质效等作出具体规范，有力推动了在以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干上不断取得新进展新成效。

（三）严格质量标准，在检查督导常态化、校正偏差高效化中提高创建工作质量实效

坚持把常态检查督导、及时纠偏正向作为确保创建工作质效的重要着力点，专门成立了重大决策部署督办落实专项工作组，把模范机关建设的17项内容54个建设要点推进情况作为检查督导的重要内容，严格落实周总结、月调度、季通报、半年“回头看”、年度检查复盘的工作机制，不间断对创建工作进行督导检查，及时了解掌握工作进展、发现和纠正问题不足，有效保证了创建工作高标准展开、高效率推进、高质量落实。比如，着眼持续加强和改进工作作风，认真制定修订意识形态工作责任制和问责办法、委员履职工作规则、进一步加强和改进调查研究工作的实施办法等规章制度，健全完善科学规范、管用易行履职制度体系的同时，始终坚持通过“一库一网一平台一沙龙”不间断收集政协委员对加强和改进机关干部作风的意见建议，坚持每季度通报一次机关干部工作实践中出现的“低粗差”问题，较好实现了干部作风改进与履职质效提升的双赢。2023年以来，机关累计组织重要协商活动48次、形成重点议题协商成果28篇、办理提案875件、上报社情民意信息249篇、接待全国政协和兄弟省（市、区）政协各类学习考察调研团组79个，均圆满完成了任务、实现了既定目标，省委、省政府领导同志对省政协履职成果累计作出批示100余次。

（四）坚持上下联动，在凡事必考制度化、考核结果导向化中激发创建工作热情动力

充分发挥考核评价指挥棒、风向标、助推器作用，把党员、干部推进落实模范机关建设17项主要任务54个建设要点作为评先推优、提职晋级的重要参考，采取平时考核和集中考评有机结合、定量考核与定性评价有机结合的办法，适时对创建工作情况进行考核评价，对工作扎实、成效突出的积极纳入优秀党员表彰、优秀公务员评比范畴，并在提职晋级时予以优先考虑，对虚于应付、得过且过的坚决不予奖励、不晋职级，在着力营造模范机关创建工作积极光荣、创建成效突出有功的浓厚氛围中，极大激发了机关各党支部和党员干部投身模范机关创建的热情动力。比如，着眼锻造坚强有力的基层党组织，各党支部都自觉从严落实“三会一课”、谈心谈话、组织生活会等各项规章制度，深入开展党建品牌创建活动，经常主动自觉向机关党委汇报工作情况，遇有重要议题积极邀请机关党委委员列席指导；党员干部都积极踊跃参加机关集中组织的学习教育、创先争优、便民服务等各类活动，自觉严格遵守党的各项纪律规定，时时事事用党的纪律规矩匡正言行，有力推动了各党支部建设全面进步、整体提高。

经验启示

（一）建设模范机关必须坚持党建业务“一盘棋”

坚持党建工作和业务工作一起谋划、一起部署、一起落实、一起检查，做到在认识上“聚合”、在推进上“融合”、在考核上“整合”，让党建工作与业务工作目标同向、工作同力、推进同频、落实同步，推动机关建设质量不断提升。

（二）建设模范机关必须打通贯彻落实“大动脉”

始终保持“严实精细”的标准和态度，逐级压紧压实责任，加强跟踪督办问效，加大正向引领激励，强化通报问责力度，真正做到不折不扣抓落实、雷厉风行抓落实、求真务实抓落实、敢作善为抓落实，切实推进各项工作任务落地落实落细。

（三）建设模范机关必须夯实素质能力“地基石”

把提能力作为振兴发展的基础工程，聚焦职能职责，坚持干什么学什么、缺什么补什么，强化培训练兵、实践锻炼，深化“基本业务+”建设、开展“业务大讲堂”、组织常态化练兵比武，帮助和引导机关干部在勤学苦练中强素质提能力。

（四）建设模范机关必须用好考核评价“指挥棒”

真正发挥好考核传导压力、激发动力、释放活力的作用，达到激励先进、鞭策后进、推动中间的目的，细化考核标准、明晰考核方式、树立正确导向，通过科学精准考核，激励党员干部自觉强化工作责任感、提振干事创业精气神。

【思考与创新】

习近平总书记关于“空谈误国、实干兴邦，一分部署、九分落实”的重要要求，深刻揭示了抓落实的极端重要性。模范机关建设重点很明确、目标很具体，关键在强落实见实效，坚持以目标任务为引领，在任务项目化、项目目标化，目标节点化、节点责任化，检查督导常态化、校正偏差高效化，凡事必考制度化、考核结果导向化中闭环抓好创建工作落实，实践证明是实实在在的好思路好办法，应长期坚持、久久为功。

本案例牵头编写单位：中共黑龙江省政协机关委员会

编写组成员：梁茂德、顾启有、姜旭、董家辉