背景情况

近年来，省法院党组坚持以党的政治建设为统领，聚焦“公正与效率”法院工作主题，坚持“一要二统三抓实”工作思路，以“纵向争晋位、横向争站位、工作争创品牌”的“三争”晋先为工作总抓手，对照政治坚定、纪律严明、担当尽责、务实高效的创建目标，倾力打造让党中央放心、让人民群众满意的模范机关。突出政治统领。坚持党对法院工作的绝对领导，把坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”作为模范机关建设的根本原则。强化党的创新理论武装，扎实开展主题教育、党纪学习教育等集中性学习教育，党组会议“第一议题”每年跟进学习习近平总书记重要讲话重要指示批示精神等百余项，把稳正确政治方向。突出统筹谋划。结合省直机关模范机关建设目标体系，制发《省法院模范机关建设具体目标和落实措施》，将模范机关建设与党内集中性学习教育、能力作风建设统筹推进，与“为群众办实事示范法院”“枫桥式人民法庭”创建活动同步开展，做到“规定动作一个不落、自选动作各具特色”。突出细化落实。研究制定模范机关建设任务分工方案，细化分解19项重点任务48项具体举措，纳入年度党建工作要点和重点工作台账，加强对基层党组织的日常调研督导，确保各项举措见行见效。注重典型示范引领，激发创建动力。省法院在省直机关模范机关创建及能力作风建设工作推进会议上作典型发言，党建工作连续7年在省直机关考核中获得“优秀”等次，行政庭、环资庭、办公室等党支部经验做法先后在《龙江机关党建》杂志刊发。

主要做法

（一）强化忠诚教育，建设政治过硬的模范机关

把加强对党忠诚教育作为重要政治任务，坚决防范和抵制西方“宪政”“三权鼎立”“司法独立”等错误思想干扰渗透。利用院机关党建大厅、“领袖故事”长廊、“党史人物”长廊开展红色文化教育，确保“党旗红·法徽红”的“红色”成为全体干警精神底色。将党章党规党纪学习全面纳入政治轮训和教育培训，不断强化干警党章意识、党员意识。围绕“强化政治机关意识、走好第一方阵、建设模范机关”，组织各党支部讲专题党课、开展主题党日活动。通过举办“龙法讲坛”、政治轮训、专题党课等方式，增强干警忠诚核心、拥戴核心、维护核心、捍卫核心的政治自觉、思想自觉、行动自觉。

（二）强化理论武装，建设勤于学习的模范机关

制定持续学习宣传党的二十大精神实施方案，党组理论学习中心组先学一步、深学一层，每年开展集体学习研讨均在8次以上，带动各党支部及时跟进学习每次院党组会议第一议题、理论学习中心组所学内容。结合深入学习《解放思想案例选编》，组织全体干警开展解放思想案例研讨，推动边学习、边检视、边整改、边实践。通过建立“基本业务＋”题库、举办“业务大讲堂”、加强办班培训、开展练兵比武、跟踪考核测试、组织“万名干警读百本书”、评选“学习型法院”“学习型干警”等多种形式，促进全省法院干警学习热情空前高涨、知识结构更加丰富、业务能力显著提升。

（三）强化组织建设，建设务实高效的模范机关

深入开展“四强六规范”党支部建设，制定年度党建工作台账，每月下发任务清单，定期组织机关党委委员分组到各党支部就党建工作推进落实情况督导调研，指导督促党支部严格规范落实“三会一课”、主题党日、谈心谈话等党的组织生活制度，提高组织生活质量。强化任务清、目标清、底数清、问题清、责任清、成效清的“六清管理”要求，形成目标化、清单化、责任化、数字化、精细化、绩效化的管理体系，扎实抓好“九分落实”。对标对表服务保障龙江高质量发展的司法需求，围绕依法服务龙江冰雪经济、特色文旅产业发展、筑牢北方生态安全屏障等方面制发工作意见，引导干警坚持“从政治上看、从法治上办”，通过充分发挥审判职能作用、办好每一个案件来依法服务保障大局、巩固党的执政根基。

（四）强化能力作风，建设为民服务的模范机关

坚持和发展新时代“枫桥经验”，持续深化“四化四解四到位”多元解纷机制，推动矛盾纠纷发现在早、解决在小，全省法院诉讼收案大幅下降。不断优化诉讼服务流程，探索开发“龙法和”云法庭治理系统，实现一“键”就到、“码”上就办，让司法服务触手可及。建立惠企利民清单，妥善审理民生案件，创建农民工维权绿色通道运行报告制度，开展根治欠薪专项行动，支持依法维权。将“有信必复”纳入各级法院绩效考核负面清单，全面压实信访首办责任，及时办理群众来信，期限内回复率98.06%。引导各党支部联合省直机关、福利机构、教育机构等单位常态化开展“送法进社区”普法宣传等志愿服务，及时回应群众关切，全力办好民生实事。

（五）强化正风肃纪，建设清正廉洁的模范机关

常态化开展党纪学习教育，每年开展司法巡查，召开全系统党风廉政建设会议和警示教育大会，通报典型案例，长敲反腐警钟。建成“司法之光”文化长廊和廉洁文化长廊，制定《关于加强新时代廉洁文化建设的实施方案》，细化15方面40条具体举措，教育引导广大干警知敬畏、存戒惧、守底线，筑牢拒腐防变思想防线。聚焦在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家的职责使命，提出新时代法官职业素养“十个始终十个做到”的职业要求，不断跟上和适应国家治理和社会发展需要。制定《年轻干部教育管理监督办法（试行）》，在考察识别干部“凡提四必”基础上做到“十看”，增加家访、党支部书记签名背书等内容，教育引导年轻干部扣好廉洁从政“第一粒扣子”。省法院纳入政治生态建设成效考核4年来，始终被评为“优秀”等次。

经验启示

（一）坚持把党的领导作为模范机关建设的根本核心

建设好模范机关，必须坚持党的全面领导，让党的理论优势、政治优势、组织优势、制度优势和密切联系群众优势成为模范机关建设的最大优势。省法院党组切实担负起模范机关建设主体责任，建立领导干部党建联系点和包联责任制，将模范机关建设纳入党支部书记述职评议考核，坚持“书记抓、抓书记”，确保党的建设统领全局，各项工作高效落实。省法院机关被命名为省直机关党建活动基地，被评为省级精神文明标兵单位和全省志愿服务“五个100”优秀志愿服务贡献单位，直属机关党委被省委组织部评为基层党建示范点。

（二）坚持把党建业务融合作为模范机关建设的坚实基础

模范机关建设是全局性工作，只有围绕中心、建设队伍、服务群众，推动党建和业务深度融合，模范机关建设才能找准定位。省法院党组坚持把推动审判执行工作高质量发展作为模范机关建设的出发点和落脚点，出台《关于推动党建与业务融合发展的意见（试行）》，细化30条具体措施，创新构建“五牢记、五融合”实施体系，充分发挥党的建设对法院工作的引领、服务和保障作用。结合党建品牌创建，进一步树牢“抓前端、治未病”、双赢多赢共赢、案结事了政通人和等现代化审判理念，推动党建和业务深度融合相互促进。

（三）坚持把督导考核作为模范机关建设的重要保证

建设让党中央放心、让人民群众满意的模范机关，必须坚持问题导向、目标导向、结果导向。省法院党组部署开展“龙法督察面对面”活动，构建“内容全涵盖、对象全覆盖、制度全贯通”的常态化责任落实机制。充分发挥考核“指挥棒”作用，推进政治业务“一院双考”“一庭双考”“一人双考”，贯通“管案”与“管人”，做实“政治上看”引领“法治上办”，通过督导考核激励先进、鞭策后进，推动模范机关建设取得实效。

本案例牵头编写单位：中共黑龙江省高级人民法院直属机关委员会

编写组成员：王春福、李洪波、王立峰、刘东海、刘长鑫、赵乐