背景情况

习近平总书记不论是在地方工作还是到中央担任领导职务，都注重发挥办公厅（室）作用，重视办公厅（室）建设。在浙江工作期间，强调任何时候都要讲政治，政治上的要求在首脑机关是摆在第一位的。在上海工作期间，强调要用坚强的党性确保中央政令畅通，确保党的路线方针政策不折不扣得到贯彻落实。到中央工作后，明确中办“四最一中枢”的职责定位，提出“五个坚持”重要要求，强调要凸显政治机关属性，建成坚强“前哨”和巩固“后院”。

习近平总书记关于办公厅工作的重要讲话和指示批示，系统回答了新时代办公厅的政治要求、职责定位、主要任务、工作标准、队伍建设等一系列重要问题，是新时代新征程做好“三服务”工作的根本遵循。许勤书记到我省工作以来，非常重视省委办公厅建设，提出“甘当幕后英雄、甘当操心人、甘当服务员”，始终做“政治过硬、作风过硬、纪律过硬”的党办干部，始终做“优质服务”的典范等一系列工作要求。

省委办公厅积极探索新形势下“三服务”工作路径，推动党建和业务深度融合，不断加强模范机关建设，真抓实干、争创一流，切实把模范机关创建成果转化为服务省委推动龙江高质量振兴发展实际成效，把坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”融入血脉、注入灵魂、见诸行动。

主要做法

（一）在筑牢忠诚上勇立排头，打造政治过硬的模范机关

始终站稳政治立场，把政治忠诚体现到“三服务”工作全过程、各方面。一是夯实政治机关根基。机关党委书记围绕“坚定拥护‘两个确立’、带头做到‘两个维护’、坚决当好‘三个表率’和‘强化政治机关意识、走好第一方阵’”等主题讲专题党课，基层党组织、青年理论学习小组深入开展学习研讨，持续推动政治机关意识教育不断向机关处室、基层党组织延伸。深入开展政治能力训练和政治实践锻炼，提高把握方向、把握大势、把握全局的能力和辨别政治是非、保持政治定力、驾驭政治局面、防范政治风险的能力。安排优秀干部到重大工作任务中磨练，练胆魄、磨意志、长才干，在推动“六个龙江”“八个振兴”实践中提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力。二是践行对党绝对忠诚。把对党绝对忠诚作为办公厅干部的首要政治品格，自觉忠诚核心、拥戴核心、维护核心、捍卫核心，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。把督促落实习近平总书记重要讲话重要指示批示精神作为“第一政治要件”，与省委部署“同频共振”、与中心工作“合节合拍”，坚持全覆盖逐条梳理、全口径建立台账、全过程跟踪问效，对总书记来我省视察过的19个视察点开展专项督查，做到“件件有着落、事事有回音”，确保习近平总书记视察我省期间重要讲话重要指示精神落实落靠，以实际行动践行“身在最北方、心向党中央”的政治忠诚。三是彰显政治机关属性。教育引导党员干部胸怀“国之大者”，坚持政治标准、注重政治效果、考虑政治影响，始终做到从政治上看问题、从政治上悟道理、从政治上干工作。发挥政治把关作用，完善省委公文审核、发布、备案等工作机制，对会议、活动、文件等凡过手必把关、凡把关必负责，牵头起草新闻稿、省委参阅材料、报告、信函等500余件，时时事事处处校准政治方向。扛起请示报告政治责任，服务省委完善省委常委会议事规则，优化议事协调机构运行机制，落实落细请示报告制度，完善请示报告事项清单，把好请示报告时序进度，着力提升请示报告质效，做到“应报尽报、如实报告”，把党的领导落实到全省各领域各方面各环节。

（二）在自身建设上提高标准，打造勤于学习的模范机关

立足“四最一中枢”职能任务需要，打牢履职尽责基本功，全面提升“三服务”能力水平。一是抓好理论学习固本。巩固拓展主题教育成果，健全“五学联动”机制，搭建“党办学堂”、“青年理论家”等平台，开设“学理论、提能力、转作风、抓落实”专栏，建立每周五下午集中学习常态化机制，打造学习型机关，争做学习型干部。聚焦践行“五个坚持”重要要求，开展“5· 8重要讲话引领我成长”主题征文等活动，举办全省党办系统研讨交流会，自觉从党的创新理论特别是习近平总书记关于办公厅工作的重要讲话和指示批示精神中找答案、找方法、找路径，切实把习近平新时代中国特色社会主义思想作为办公厅工作的科学指引，贯穿和运用到想问题、办事情、干工作的全过程各环节，努力把学习成果转化为干好本职工作、推动事业发展的有效招法。二是抓好党员教育引导。强化对党员干部的政治引领，开展理想信念教育、政治机关意识教育和对党忠诚教育，组织“红色之旅”学习体验教育活动等10余次，各级党组织负责人讲专题党课50余次，引导党员干部补足信念“元气”，坚决站稳政治立场，进一步增强政治认同、思想认同、理论认同、情感认同，确保任何时候都做到与党同心同德。加强党章党规党纪教育，引导党员干部时刻铭记共产党员身份，始终按照规矩办事，自觉规范政治言行，坚决防止“七个有之”、做到“五个必须”，确保任何时候都遵规守纪。三是抓好能力作风锻造。对照中办“细致、精致、极致”的要求，深化“基本业务＋”建设，实施专业培训赋能等“五个专项行动”，组织贯通13个市（地）委办公部门的业务大讲堂和公文比武等活动10余次，以“零错误、零失误、零延误”为目标，练好“三个基本功”，做到“六个心中有数”。以“提笔能写、开口能讲、问策能对、遇事能办”为标准，加强实践锻炼和专业训练，把承接重要会议活动、重大问题研究、重要文稿起草和应急事项处置等作为锻炼干部的重要平台，不断提高办公部门干部队伍业务技能。落实好“快稳严准细实”的要求，深化作风养成，努力做到“文经我手无差错、事交我办请放心”，将一丝不苟、严谨细致、精益求精的理念融入办文办会办事的每一个环节，努力锻造一批办文办会办事的行家里手，建设一支忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍，满足“三服务”工作的实际需要。

（三）在服务大局上积极作为，打造务实高效的模范机关

突出党建引领，树牢大局观念，落实好四项重点职能，努力做到站得高、谋得深、顾得全。一是加强统筹协调。注重发挥中枢作用，搭建上下联动机制，加强同各地各部门信息沟通和工作衔接，统筹做好组织调度，使各方面工作围绕省委中心工作同轴共转、同频共振。与相关部门密切配合，圆满完成习近平总书记视察我省等重大接待任务、省委十三届六次全会等省委各类重要会议和活动100余次。二是当好参谋助手。牢记“国之大者”，聚焦省委关心、社会关注、群众关切问题深入调研，当好“智囊团”“思想库”“参谋部”，建立《调研督查》载体，编制调查发现问题、责任、时限和成果转化清单，推动调研成效转化为振兴发展成果。以综合协调、办文办会、督查考核、信息调研、机要通信、保密安全等工作为抓手，以覆盖决策部署、沟通协调、执行推进、评估问效等环节的全链条、全闭环落实机制为保障，引领和带动全省各地各级各部门围绕省委工作大局同频共振、形成合力。坚决扛起维护国家“五大安全”的政治责任，扎实做好重大风险隐患预警研判防范工作，以新安全格局保障新发展格局，相关工作多次得到中央主要领导同志批示。三是狠抓督促检查。围绕中心任务、重大专项、重要时间节点，挂图作战、压茬推进，坚持中央有部署、省委有要求、督查有落实，将《中共黑龙江省委关于贯彻落实〈中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定〉的意见》分解为14个方面383项重要改革举措，运用“四个体系”工作落实机制，采取“五化联动”，不断提升抓落实的质量和效果，服务省委切实把党中央战略决策部署转化为中国式现代化龙江实践。四是做好服务保障。把模范机关创建与能力作风建设紧密结合，弘扬“三实”作风，践行“快、稳、严、准、细、实”要求，扎实开展“三治一创”“走流程”、典型问题评查复盘等活动，建立“五个一”工作流程体系，实行定职、定责、定人、定时“四定”工作法，按照路径最优、标准最高、时效最强、服务最佳的原则，梳理编制重要批示件督办、重要会议服务、重要文稿起草、重要文电办理等重点工作规范，构建科学严谨的全流程工作体系，按制度办事、按规范办事、按程序办事，确保各项服务规范、高效、精细。圆满完成第八届中俄博览会的各项服务保障任务，得到社会各界充分肯定。

（四）在践行宗旨上坚守初心，打造为民服务的模范机关

坚持“人民至上”，在实践和担当中走好群众路线。一是深化减负赋能，激发基层活力。调整优化省级层面专项工作机制，研究起草《整治形式主义为基层减负若干措施》，建立问题核查通报、问题整改交办、基层观测点直报机制，拓宽线索问题反映渠道，加大通报曝光力度，省市两级通报15批34个反面典型案例。开展全省整治形式主义为基层减负“回头看”，推进“指尖上的形式主义”等11项专项整治行动，发文、开会、督检考均保持压减态势，努力为基层减负松绑，让基层干部“轻装上阵”。二是紧贴民生实际，忠诚履职尽责。紧盯群众急难愁盼，把人民群众反映强烈的问题作为督查工作的优先事项，以实际行动践行为民宗旨，在推进幸福龙江建设中积极担当作为。围绕全省水毁水利工程项目建设情况、龙凤山磨盘山水库提升工程推进情况等重点任务开展专项督查，推动重点民生工程落实落靠。围绕哈尔滨市何家沟、马家沟水环境治理等情况开展明查暗访，掌握真实情况，制发工作提示，跟踪督促整改，推动解决问题。三是用心用情服务，争当党员先锋。心系龙江群众，厚植为民情怀，全厅党员干部及时收集反映龙江振兴发展和基层群众关注的急难愁盼问题，撰写调研报告84篇，提出对策建议296条，为省委决策提供参考。压实主体责任，强化党建引领，建强村“两委”班子，引导党员干部在乡村振兴一线当先锋作表率，有力推动和牛繁育项目由一村多户小项目升级为助力延寿县高端肉牛产业发展的重点项目。

（五）在遵规守纪上从严从实，打造清正廉洁的模范机关

深化新时代廉洁文化建设，坚持党性党风党纪一起抓，推进纪律教育常态长效。一是抓好警示教育筑堤。坚持以案为鉴、醒悟知止，开展“崇廉洁、拒贪腐”警示教育活动，党员干部围绕《以案明纪释法》等案例材料学习讨论5次，组织观看《反腐败无禁区》警示教育片、上好“扣好人生第一粒纽扣”廉政教育课、旁听职务犯罪庭审、参观省廉政教育基地等活动10余次，筑牢思想“堤坝”。二是注重隐患排查预防。厅领导班子成员严格落实“一岗双责”，开展“防风险、除隐患”排查活动，对存在的苗头性、倾向性问题及时予以纠偏，引导党员干部严守纪法规矩。建立定期排查廉政风险隐患机制，采取“个人找、集体议、领导评”的方式，排查廉政风险点5项，制定防控措施46条，筑牢廉政风险“防火墙”。三是狠抓廉洁自律提醒。严格执行中央八项规定及其实施细则精神和省委若干规定，开展“敲警钟、严自律”提醒活动，加大对年轻干部、新任职干部纪法培训和廉政提醒力度，发布“廉政提醒函”4次，与20余名新任职干部进行集体廉政谈话，教育厅机关党员干部系好“风纪扣”、走好“廉洁路”。

经验启示

（一）只有提高政治站位才能确保正确方向

党政机关第一属性是政治属性，尤其要提高政治站位，模范对标对表，带头校正紧跟，把同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致坚定地落实到各方面各环节全过程，始终保持正确政治方向。

（二）只有强化理论武装才能滋养忠诚之魂

理论学习要下真功夫、苦功夫、实功夫，既要原原本本学，更要深刻把握蕴含其中的道理学理哲理，知其然也知其所以然，做到学思用贯通、知信行统一，涵养绝对忠诚的政治本色。

（三）只有能力作风过硬才能担起新的使命

能力作风建设是永恒课题，是党员干部必备的素质和品质，是推进高质量发展、可持续振兴的重要基础和保证，必须常抓不懈。

（四）只有坚持人民至上才能永葆初心本色

深刻领会习近平总书记的人民观，牢记我是谁、为了谁、依靠谁，时刻把人民群众对美好生活的向往作为奋斗目标，树立和践行正确政绩观，永葆初心本色。

（五）只有加强纪律建设才能顺利推进工作

坚持以严明纪律管党治党，从严从实加强党员干部教育管理，明方向、立规矩、正风气，让大家在纪律的框架内干事创业，确保干成事、不出事。

【思考与创新】

1. 如何推动党建与业务深度融合？

2. 如何让机关党建更有吸引力和感染力？

本案例牵头编写单位：中共黑龙江省委办公厅机关委员会

编写组成员：薛宏志、曲道乐、田道鑫、龙新宇、李巍