背景情况

近年来，省委宣传部将机关党建工作作为系统工程，坚持以“打基础、求规范，讲经常、重实践”为工作理念，持续抓规范严制度打基础，不断提升机关党建工作质效。2021年，制定《省委宣传部机关党支部标准化规范化建设三年行动方案》，锚定“一年一个台阶、三年全面达标”的建设目标。2022年，制定《省委宣传部机关党建工作考核评价实施办法（试行）》，部机关党建工作日常考核达标率实现100%。2023年，部机关进一步加强“四强六规范”党支部建设，实行周调度、月提示、半年检、年终考，基层基础愈发牢固。同年，制定《关于进一步加强模范机关建设的工作方案》，明确以“讲政治、守纪律、负责任、有效率”为标准，以着力“深化理论武装、夯实基层基础、推进正风肃纪”为目标的建设思路。2024年，在习近平总书记“7·9”重要讲话发表五周年之际，制定《省委宣传部全面提升机关党的建设质量的工作方案》，持续深化推进机关党的建设。

主要做法

（一）坚持政治引领，把牢机关党建正确方向

部机关旗帜鲜明讲政治，坚持党管宣传、党管意识形态、党管媒体，从讲政治高度谋划、部署、推动宣传思想文化工作。以党的政治建设为统领，带动部机关党的建设质量全面提升。部机关始终坚持把政治标准和政治要求贯穿党的思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设以及制度建设、反腐败斗争始终。在思想建设中突出政治信仰和对党忠诚教育，塑造政治灵魂、政治品格；在组织建设中突出政治功能、政治标准把握，建强组织体系和党员队伍；在作风建设中突出加强党同人民群众的血肉联系，保持政治立场不变、政治本色不失；在纪律建设中突出政治纪律、政治规矩的严守，推动构建良好政治生态，以政治上的加强推动全面从严治党向纵深发展，引领带动部机关党的建设质量全面提高。强化理论武装，坚守理论创新的魂和根。部机关始终坚持用党的创新理论武装党员干部头脑，坚守信仰之基和“精神家园”。突出抓好“五个相结合”（即抓“关键少数”和实现“全覆盖”、“知”和“行”、“系统全面”和“深入精专”、“集中性教育”和“常态化武装”、“传统平台”和“新兴载体”相结合）。突出部理论学习中心组领学促学作用，领导干部先学深学示范带头，形成“头雁效应”，带动部机关学深悟透、融会贯通、真信笃行。5年来，部理论学习中心组累计开展40余次集体学习研讨，10余次参观见学，6期专题读书班，邀请10余名专家教授授课辅导。解决工学矛盾，为党员干部学习创造条件、提供平台，创新建立“每周半天覆盖学”机制，抓实全员理论学习。各支部每周至少利用半天时间开展集中学习，5年来坚持不懈。深入实施青年理论学习提升工程，建立青年理论学习小组列席旁听学习机制，对党的理论真学、真懂、真信、真用，100余名青年干部从中受益。在2024年省直机关工委组织的“习近平总书记'7·9'重要讲话发表5周年征文活动”中，部机关荣获单位综述类一等奖和个人体会类三等奖，进一步推动模范机关建设走深走实、见行见效。牢牢掌握党对意识形态工作领导权。部机关作为全省意识形态工作的领导机关，坚持以身作则，全面落实意识形态工作责任制，将意识形态工作纳入年度党建工作要点，纳入“四个体系”督导运行，纳入年度党支部工作考评、党支部书记述职考评。优化领导小组及联席会议机制，每季度分析研判意识形态领域情况，开展意识形态工作责任制落实情况专项督查，不断建强筑牢部机关意识形态“头部阵地”，巩固壮大奋进新时代的主流思想舆论基础。

（二）突出体系建设，促进机关党建科学高效

部机关坚持从顶层设计、推进深度融合、党建品牌创建等不同方面不同层面深化体系建设，确保机关党建精准发力、体系推进。强化顶层设计。高标准制定年度党建工作计划，印发党建工作要点，每季度召开机关党委会议，每月进行党建工作提示。研究制定《省委宣传部全面提升机关党的建设质量的工作方案》，明确6个方面28项具体工作措施。部理论学习中心组成员聚焦主责主业大兴调查研究之风，围绕分管工作深入一线察实情、办实事，形成35项调研课题成果，为顶层决策提供有力依据。推进深度融合。研究制定《省委宣传部机关推动党建和业务工作深度融合实施办法》，把抓中心工作完成作为检验党支部组织力的重要标准。坚持把省委省政府的要求和期盼作为党建引领、攻坚破难的主攻方向，将政治生态考核、党建工作考核与能力作风建设活动一体统筹推动。2023年，5个攻坚破难任务均取得实实在在、可圈可点的成效。打造品牌方阵。围绕践行“身在最北方·心向党中央”主题主线，以部机关“学思想·勇担当·创一流·促振兴”主题党建品牌为主导，以“厚植家国情怀”主题教育活动品牌、“看发展成就·强发展信心”主题党日品牌、“幸福之家四个一”工会之家品牌、“我为群众办实事”为民服务品牌等4个机关党建子品牌为支撑，以支部党建品牌培育为基础，倾力打造机关党建品牌方阵。5年来，先后组织教育活动40余次，开展工会活动30余次，团队凝聚力不断提升。

（三）严格制度机制，筑牢机关党建基础根基

部机关注重发挥党支部战斗堡垒作用，通过制度化促进机关党建标准化规范化。基本组织夯实。印发《部机关党支部标准化规范化建设三年（2020—2022年）行动方案》和“三级四岗责任清单”，将21项具体任务传导到每个支部、每名党员。及时研究优化组织架构，2020年，科学调整优化党支部设置，组建2个联合党支部。2022年，部机关扎实开展行业协会党组织脱钩工作，原属19家行业协会全部完成党组织清理、脱钩、移交工作。基本活动抓实。围绕提升党员干部综合能力，扎实组织公文写作竞赛，部机关全体35岁以下的70多名干部闭卷比拼，在实战实案中检验能力。组织党员干部赴大庆“铁人王进喜纪念馆”参观学习，组织“迎七一”主题征文，开展“青春跟党走·寄语党代会”主题活动和“我讲习近平总书记的故事”主题故事会，多措并举为个人成长和政治成熟搭建“快车道”。基本制度落实。研究健全《部领导班子民主生活会制度》《部机关党内谈心谈话制度》和《部机关党支部“三会一课”制度》，指导各党支部严格开展组织生活，高质量召开组织生活会，每年“七·一”组织党员过“政治生日”。部领导班子成员坚持带头讲党课，5年来，部领导班子成员、党支部书记累计讲党课600余人次。基本队伍扎实。认真制定年度党员教育培训计划和学习计划，编辑印发近3000页、260余万字的知识手册。注重加强党务人员队伍建设，细化部机关党委委员责任，选优配强机关专职党务干部，每年组织新任职党支部书记和党务工作者培训。严格党员日常管理监督，开展流动党员调研慰问，关怀帮扶生活困难党员家庭，让党员干部切实感受到组织关爱。

（四）狠抓监督考核，推动机关党建落地落实

部机关坚持以如履薄冰的态度强化自我监督，增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。党建主体责任全面压实。充分发挥部机关党委统领作用，在省直机关工委和部务会领导下，对部机关党建工作实施集中统一领导。2021年建立部机关党委委员定点包联督导机制，每人联系3至4个党支部，定期以“全覆盖”形式对支部党建工作情况进行调度，机关党委委员年均列席机关党支部组织生活会、主题党日等50余场（次），“一岗双责”得到有效落实。述职评议考核作用明显。充分发挥考核“指挥棒”作用，研究制定《省委宣传部机关党建工作考核办法（试行）》，实现党建工作“四个体系”闭环。坚持每半年开展党建工作考评，每年组织党支部书记述职评议，机关党委定期通报各支部落实党建工作责任情况，纳入年底考核评价，层层传导压力、压实党建责任。内部监督督导刚性有力。认真贯彻落实《省直部门党建工作督导检查方案》，定期开展机关党委自查和党支部落实情况检查。认真落实中央八项规定精神，组织开展廉政风险排查，与部机关26位主要负责同志逐一开展提醒谈话。扎实开展党纪学习教育，大力推动政治生态建设，在2023年度省直单位政治生态建设成效考核中位居前列。

经验启示

（一）建设模范机关，必须牢固政治建设首位

党的政治建设是党的根本性建设。各级党和国家机关职责分工不同，但本质上都是政治机关，政治性是第一属性，讲政治是第一要求。建设模范机关，首先要做到政治绝对可靠、对党绝对忠诚，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

（二）建设模范机关，必须严格落实规范制度

制度建设是机关党的建设重要保证。省直机关摊子大、类型多，职能各异，稍有不慎很容易出现党组织弱化、虚化、边缘化问题。建设模范机关，关键是强化制度硬约束，从基本制度严起、从日常规范抓起，以制度建设成效助力模范机关建设。

（三）建设模范机关，必须始终坚持问题导向

习近平总书记指出，当前机关党的建设方面还存在不少问题。建设模范机关，必须时刻保持清醒头脑，坚持瞄着问题去，对着问题改，精确制导，精准发力；坚持补短板、强弱项与提质量、强功能并举；坚持正风肃纪，力戒形式主义、官僚主义，真正做到久久为功。

（四）建设模范机关，必须掌握科学工作方法

机关党建是一门科学，需要准确把握规律。建设模范机关，就要自觉用好习近平新时代中国特色社会主义思想和世界观、方法论，提高战略思维，强化系统观念，加强统筹谋划，注重整合资源，强化分类指导，不断推动机关党建提质增效。

【思考与创新】

1.如何强化制度意识，处理好建章立制和落地见效的关系。

2.如何增强基层党组织功能，推动党建和业务深度融合。

本案例牵头编写单位：中共黑龙江省委宣传部机关委员会

编写组成员：肖书宬、王志佳