背景情况

党的十八大以来，习近平总书记高度重视机关党建工作，发表一系列重要讲话，作出一系列重要指示批示，为建设模范机关指明了前进方向，提供了根本遵循。省发改委深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神，按照省直机关工委《关于进一步加强模范机关建设的实施意见》要求，将模范机关建设融入发展改革工作全局，以高质量党建促进高质量发展。

主要做法

（一）以政治建设为统领，旗帜鲜明讲政治，锻造政治机关

树牢政治意识。把深入学习贯彻习近平总书记关于党的建设和党的自我革命的重要思想作为机关建设的重中之重，不断提高政治站位，增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，推动委机关上下在政治上、思想上、行动上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。机关干部集体创作了《龙江儿女永远跟着党》原创歌曲，省发改委在政治生态考核中连续五年位列省直部门前列，以实际行动践行“身在最北方、心向党中央”的政治忠诚。扛牢政治责任。深入学习贯彻习近平总书记视察我省期间重要讲话重要指示精神，深刻理解新时代推进东北振兴座谈会精神。主动找准龙江发展定位，有针对性制定《关于深入贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示精神实施方案》，立足发改职能，主动认领重点任务，逐项分解、建立台账、强化监督，切实抓好落实，确保中央重大决策部署在龙江落地生根。强化政治担当。始终心怀“国之大者”，聚焦建好建强“三基地一屏障一高地”，主动担起维护国家“五大安全”的使命任务，围绕当好国家粮食安全“压舱石”，以“四个农业”为引领，采取“五良”措施，推进粮食千万吨增产计划重点工程实施。抢抓机遇超前谋划战略备份基地建设，推动能源绿色低碳转型，加快建设新型能源体系。

（二）以创新理论为引领，凝心铸魂强根基，争创学习机关

紧盯创新理论深入学。严格落实“第一议题”制度、理论学习中心组学习制度，及时跟进学习习近平总书记重要讲话重要指示精神，把习近平新时代中国特色社会主义思想作为机关建设的根本指导。编写《习近平总书记关于经济领域重要讲话重要指示批示精神学习摘编》供各级党组织学习使用，自觉运用党的创新理论指导推动高质量发展实践。实施“五学联动”系统学。建立完善“五学联动”机制，坚持以上率下抓“领学”、从严指导抓“督学”、以点带面抓“促学”、结合职能抓“研学”、对标看齐抓“自学”。从党的创新理论到相关业务知识，从班子成员到普通干部，从学习内容到学习形式，委机关建立形成了全方位、立体化、全覆盖、无盲区的学习机制，把理论学习、业务学习贯穿到委机关日常工作运转全过程。丰富学习载体全面学。充分整合学习资源，不断拓展学习形式和渠道。通过定期举办发改业务大讲堂、邀请专家学者作辅导讲座、组织党员干部实地参观等方式强化学习培训效果，充分运用学习强国、龙江网络干部学院、龙江先锋党建云平台等线上载体增强学习渗透力，委机关党员干部提供“线上线下”灵活性强、可选性高的理论学习教育资源。2023年，“发改业务大讲堂”被评为品牌课堂。

（三）以狠抓落实为导向，聚焦重点促发展，打造务实机关

坚持对标对表，不折不扣抓落实。充分发挥业务处室职能作用，对党中央和省委省政府工作要求深入理解、精准把握、穿透式落实，确保不变形、不走样。围绕构筑我国向北开放新高地，加快佳同铁路等后方通道建设，构建交通枢纽体系，推进黑瞎子岛口岸开工建设，打造现代口岸集群。坚持攻坚破难，敢做善为抓落实。合理摆布人员力量，对重大工程项目专班推进、专人负责、蹲点跟进，克服重点项目纳入国家“十四五”规划难心理，成功争取我省沿边铁路黑河至乌伊岭段纳入规划。松花江连通工程等一批粮食产能提升项目提前获批。坚持结果导向，求真务实抓落实。严肃机关督办工作机制，对党中央国务院和省委省政府确定的重大事项，明确责任，跟踪盯办。加快推进“两重”、“两新”项目储备和实施，2024年上半年更新设备21.6万台（套），完成投资119.5亿元，全省设备工器具购置投资同比增长31.9%，高于国家14.6个百分点，消费品以旧换新政策拉动消费近百亿元。

（四）以服务发展为中心，脚踏实地转作风，创建服务机关

深入解放思想，服务发展大局。打造“十个马上就办”发改品牌，对经济运行困难问题、重点项目要素保障、代表委员意见建议等事项“马上就办、办就办好”，累计办成大事难事要事137项。仅用1个工作日，协调解决中石油昆仑气电公司明水支线项目征地补偿问题，服务市场主体效率明显提升。2023年省发改委在能力作风建设考核中全省排名第一。着力优化环境，服务经营主体。加大“放管服”力度，激发经营主体活力，落实好支持服务央企政策措施。积极对上争取，将哈电集团等企业纳入国家政策重点支持范围。上门送政策，帮助华电、哈飞、东轻等企业围绕煤电机组改造、大飞机基地建设等领域谋划项目，做好项目申报服务工作。聚焦急难愁盼，服务基层群众。落实民生政策，强化煤炭保供，超前开展冬煤夏储工作，提前20天完成供暖季储煤2100万吨目标。加大以工代赈力度，争取中央专项资金1.75亿元，支持全省50个农村公益性基础设施项目建设，吸纳6000余人就地就近就业。支持灾后重建，对上争取9.03亿元2024年超长期特别国债资金，支持11个灾后恢复重建防灾减灾能力提升工程领域项目建设。

（五）以风清气正为目标，持之以恒严纪律，建设廉洁机关

把强化制度建设严在日常，规范权力运行。持续扎紧制度“笼子”，制定《关于推进不敢腐、不能腐、不想腐一体化的意见》《关于加强对“一把手”和领导班子监督的若干措施》《领导干部插手干预重大事项记录报告制度》等制度文件。严格落实“三重一大”集体决策机制，加强工程项目、资金使用、招投标等关键环节监管。把加强警示教育抓在经常，树牢敬畏之心。通过参观廉政教育基地、观看职务犯罪庭审等方式开展警示教育。制作《以案明鉴以案为戒》发改系统腐败案件警示教育影片，编写《发改系统违纪违法警示案例汇编》和《违纪违法干部忏悔录》，注重利用身边违法违纪典型案例的警示作用。组织参观“家和万事兴”家风家教主题展，开展“一封家书”警示教育活动，做到知敬畏、存戒惧。把强化监督执纪管在平常，严守纪律红线。把对“一把手”和领导班子的纪律要求作为“铁律”，把插手干预工程项目作为“禁区”，坚决不碰红线、不越底线。积极配合驻委纪检监察组发挥监督专责作用，联合制定党员干部“八小时以外”监督管理措施，严肃监督执纪问责。

经验启示

一是必须争当信仰坚定的“义勇军”。要深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，把握好其世界观、方法论，坚持好、运用好贯穿其中的立场观点方法，在推动龙江高质量振兴发展中彰显其实践伟力。

二是必须争当解放思想的“先行者”。要牢牢抓住解放思想这个“总开关”，从思维定式、路径依赖中解放出来，敢于抢抓机遇、乘势而上，加快构建符合经济发展规律和龙江实际的“4567”现代产业体系，抢占区域竞争新高地。

三是必须争当马上就办的“实干家”。要牢固树立“实干为要”理念，对重点工作落实情况及时督促，对制约发展瓶颈加力攻坚，对项目建设困难积极服务，对市场主体急难愁盼主动解决，让马上就办、办就办好形成习惯。

四是必须争当服务发展的“排头兵”。要始终心怀“国之大者”，提高站位谋划推进工作，紧盯国家政策导向、支持方向、资金投向、项目走向，让制定的规划计划、谋划的任务举措符合党中央要求、契合龙江实际，努力在各项工作中打头阵、作贡献。

五是必须争当廉洁自律的“守护者”。要时刻牢记“勤为政要、廉为政本”，坚持把严的基调贯穿始终，把纪律教育融入到日常学习工作各方面，做到逢会必讲、遇节提醒、打造忠诚干净担当的干部队伍，打造风清气正良好政治生态。

【思考与创新】

1.要把打造模范机关与机关党的建设、推进业务工作一体谋划、统筹推进，以模范机关创建成效促进党建和业务高质量发展，发挥出“1+1＞2”的效果。

2.要以全面提高机关党建质量、建设模范机关为着力点，引导广大党员干部敢作善为、真抓实干、奋发进取，全面提升发展改革工作效能，为龙江高质量发展可持续振兴贡献发改力量。

本案例牵头编写单位：中共黑龙江省发展和改革委员会直属机关委员会

编写组成员：张华民、王国富、程涵