建设让党中央放心、让人民群众满意的模范机关，是习近平总书记对新时代机关党建工作作出的重要指示。近年来，省民政厅党组坚决贯彻上级决策部署，系统谋划、整体推进，探索出一条具有民政特色的模范机关建设新路径，着力打造“五个过硬”模范机关，有力驱动了全省民政事业持续健康发展。2025年以来，承办民政部全国性会议活动7次，实施国家试点11个，入选民政部典型案例7项，在全国性会议上介绍经验20次。国务委员、民政部主要领导谌贻琴来我省调研民政工作时给予充分肯定。

一、背景情况

面对新时代新形势新任务，省民政厅机关党的建设与业务工作融合发展面临着新的更高要求。一方面，党中央对加强党的政治建设、推进国家治理体系和治理能力现代化作出了一系列重大部署，对各级机关履职尽责提出了更严标准；另一方面，经济社会发展带来的深刻变革，使民政工作的对象、范围、内容不断拓展，困难群众兜底保障、基层社会治理创新、基本社会服务优化等任务日益繁重艰巨。同时，对照模范机关创建标准，省民政厅在理论武装的深度、党建与业务融合的紧密度、服务群众的精准度、干部队伍能力的适配度等方面仍存在提升空间。基于此，省民政厅党组高度重视，将模范机关创建列为“一把手”工程，系统谋划、周密部署，以模范机关创建推动全厅面貌实现整体性提升，更好担当起为民爱民的神圣职责。

二、主要做法

在模范机关创建过程中，省民政厅聚焦“政治过硬、勤于学习、务实高效、为民服务、清正廉洁”目标，全面落实党中央、国务院决策部署和省委省政府工作要求，以“党有嘱托·民政牵挂”龙江民政工作服务品牌矩阵为载体，扎实推进普惠性、基础性、兜底性民生建设，着力打造“政治过硬、学习过硬、基础过硬、服务过硬、纪律过硬”模范机关。

（一）突出“政治过硬”，铸就绝对忠诚的政治品格

省民政厅始终坚持把党的政治建设摆在首位，教育引导全体党员干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保民政工作始终沿着正确政治方向前进。一是强化政治机关意识，不断铸牢政治忠诚。深刻认识民政机关首先是政治机关、民政工作首先是政治工作，持续深入开展政治机关意识教育，通过召开全厅党员干部大会、领导干部讲党课、开展庆“七一”系列主题党日活动、组织参观驻哈某部队、开展纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利80周年系列活动等方式，教育引导党员干部始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，铸牢“身在最北方·心向党中央”的政治忠诚。二是狠抓巡视问题整改，完成重要政治任务。始终站在讲政治的高度狠抓巡视整改，厅党组会议多次研究巡视整改工作，成立厅巡视整改领导小组和整改专班，制定整改方案，细化责任分工，明确完成时限，扎实推进整改。历时6个月对巡视整改进展报告反复修改百余次，反馈的53项问题在集中整改期全部整改完成。三是加强思想政治建设，时刻保持政治清醒。严格落实意识形态工作责任制，厅党组会议专题听取意识形态工作汇报，审议通过年度意识形态工作要点和主要风险点及防控管控责任分工方案，加强对网络、社会组织、学校、医院意识形态工作指导，守牢民政领域意识形态阵地。发挥政治把关作用，对涉及党建工作的讲座、报告会讲稿和课件实行三级审核。组织开展党员思想状况分析，引导党员干部提高政治敏锐性和政治鉴别力，始终做政治上的明白人。

省民政厅在高质量完成“十四五”规划系列主题新闻发布会上作主旨发布并答记者问

（二）倡导“学习过硬”，锻造能力过硬的党员队伍

面对新形势新任务，省民政厅大力弘扬学习之风，着力建设“引领学、交流学、辅导学、比练学、参观学、实践学、调研学”的“七学联动”学习型机关，全面提升干部队伍适应新时代民政事业发展的履职能力和专业素养。一是抓好全会精神学习贯彻。第一时间传达学习党的二十届四中全会和省委十三届八次全会精神，迅速掀起学习宣传贯彻全会精神热潮，制定工作方案，部署学习宣传贯彻工作。厅党组会议及时传达学习全会精神，党组理论学习中心组进行研讨交流，筹备召开全省民政系统宣讲全会精神报告会，党支部和青年理论学习小组开展多种形式学习交流，进一步凝聚思想共识和行动力量。二是构建常态化学习机制。落实“第一议题”制度，厅党组会议先后跟进传达学习习近平总书记重要讲话重要指示精神和重要文章78篇；下发周工作提示45个，指导基层党组织开展“第一议题”学习。组织厅党组理论学习中心组集体学习12次、青年理论学习小组学习12次和交流研讨4次，将理论学习与政策研究、业务探讨紧密结合，形成“学思用”贯通的良好氛围。《龙江机关党建》微信公众号刊发我厅相关做法和动态11次。三是扎实开展学习教育。把深入贯彻中央八项规定精神学习教育作为重要工作任务，厅党组第一时间动员部署，制定具体实施方案，制发32期专题工作提示，推进“一清单三台账”落实落地，全厅各级共组织“第一议题”、中心组学习、专题读书班、警示教育大会287次，建立健全常态化长效化制度机制67个，确保学有质量、查有力度、改有成效。《民政信息工作交流》《省委学习教育工作动态》《龙江机关党建》和省级媒体先后刊发我厅做法，在全省学习教育座谈会和省直机关有关会议上作经验交流。四是深化业务知识提升。围绕社会救助、养老服务、儿童福利、社会组织管理等核心业务，组织开展系列专业培训、技能比武和案例研讨31次，开展“民政业务大讲堂”15期。鼓励干部深入基层一线调研，向实践学习、向群众学习，形成高质量调研报告23篇，有效转化为政策举措。

组织全体党员干部观看“纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利80周年大会”

（三）坚持“基础过硬”，提升履职尽责的行政效能

省民政厅牢固树立“实干为先、效率至上”的理念，大力整治形式主义、官僚主义，推动各项工作任务高标准、高效率落实。一是强化“四强六规范”党支部建设。严格落实民主集中制、“三会一课”制度和党员领导干部“五个到支部”要求，对支部党建工作定期开展督导检查，指导5个基层党支部按期换届。修订完善《省民政厅党支部标准化规范化建设分类指导意见》，进一步明确机关和事业单位党支部建设标准。强化党建活动基地选树，省区划地名文化展示中心被评为省直机关首批25家党建活动基地之一。二是打造“党有嘱托·民政牵挂”党建与业务深度融合品牌。坚持“围绕中心抓党建、抓好党建促业务”，践行“民政为民、民政爱民”工作理念，创新提出“融战略部署促方向引领、融组织体系促执行效能、融品牌载体促服务提质、融队伍建设促能力提升、融考核评价促责任落实”的“五融五促”工作举措，倾力打造“党有嘱托·民政牵挂——救在身边、守护夕阳、共护未来、善行龙江、伴在左右、残友我助、为爱护航、逝有所安、名系龙江、遇困有家”十大党建业务融合品牌。三是锻造高素质专业化党员干部队伍。严格党员发展程序，新发展党员5人、转正3人，为基层党组织注入“源头活水”。制定《省民政厅2025年党员教育培训工作方案》，安排部署年度党员教育培训工作，举办基层党组织书记和党务干部培训班，强化对党员的政治理论教育、党章党规党纪教育、党的宗旨教育、意识形态教育，锻造“讲政治、有情怀、勤学习、重调研、懂民政、善谋划、能创新、会服务、敢监管、守廉洁”的高素质专业化民政党员干部队伍。

开展庆“七一”主题党日活动，组织全厅党员干部参观驻哈某部队，重温入党誓词

（四）践行“服务过硬”，彰显民政部门的初心使命

秉持“慈孝无亲疏、高龄皆父母”和“虽非亲骨肉、依然父母心”的大爱情怀，将人民群众满意不满意作为检验工作成效的根本标准，努力当好困难群众的“贴心人”，孤寡老人的“好儿女”，困境儿童的“好父母”，慈善捐赠的“倡导人”，社会组织的“监管人”，残障人士的“关爱人”，美好婚姻的“见证人”，逝者家属的“安慰人”，区划地名的“守护人”。一是积极应对人口老龄化取得新成效。率先在全国出台深化养老服务改革发展省级贯彻落实文件。省级财政统筹5.75亿元资金，支持公办养老机构照护能力提升，新增护理型床位1万余张，建设三级养老服务网络项目244个。成功举办太阳岛旅居康养与银发经济融合发展大会等系列推介活动，发布《养老服务业投资机会白皮书》，吸引1000余万名老年人到黑龙江旅居康养。二是强化基本民生保障取得新成效。率先在全国推行低收入人口认定和救助帮扶“全省通办”，按照9.9%和13.2%提高省级城乡低保指导标准，推动防止返贫监测帮扶政策和农村低收入人口帮扶政策衔接并轨，试点数量连续排名全国第2位，得到民政部通报表扬。黑龙江深化社会救助改革的做法启示得到民政部主要领导批示肯定。率先在全国推出高效办成“社会救助一件事”，实现16部门49个事项“全省通办、一次联办”，创新实施12项高频救助“免申即享”，办事流程缩减80%。三是增进社会福利取得新成效。推动全国首个困境儿童心理健康服务标准立项，创新“认亲助养”公益帮扶模式，一人一档服务6757名农村留守儿童，民政部推广我省国家级困境儿童关爱服务试点经验。困难残疾人生活补贴标准提高25%，惠及全省38万余名残疾人，构建“县级基地+乡镇站点”精康服务网络，提前完成国家85%覆盖率目标，成功承办全国农村“精康融合行动”总结大会，推广我省农村地区精神障碍康复服务工作经验。四是优化社会事务服务取得新成效。开展“婚仪新风”倡议活动，建成23处景区公园式婚姻登记处和特色颁证地，培育婚育新风，助推“甜蜜经济”发展，在全国婚姻管理工作会议上交流经验。全省125个县市区实现殡葬“四项基本服务”惠民政策户籍居民全覆盖，减轻群众负担1.6亿元。社会事务工作在全国民政工作会议上介绍经验。五是助推经济社会发展取得新成效。聚焦服务“4567”现代化产业体系，全省支持成立社会组织415家，推荐入选全国优秀社会组织4家。开展“乡村著名行动”，推进乡村地名命名、标志设置和地名采集上图，覆盖9000多个自然村屯，推动快递进村、农产品进城和乡村旅游。

2025年全省民政系统业务能力“比武练兵”提笔能写比赛现场

（五）恪守“纪律过硬”，永葆风清气正的政治本色

始终牢记全面从严治党永远在路上、党的自我革命永远在路上，坚定不移推进全面从严治党，持之以恒正风肃纪，持续推进“阳光民政”“廉洁民政”建设，努力建设让党和人民放心满意的廉洁机关。一是落实全面从严治党主体责任。健全责任体系，厅党组研究年度全面从严治党工作，制发年度工作任务，明确11个方面、34项重点工作任务及责任分工。定期分析研判廉政风险点，特别是对社会救助、养老服务、福彩公益金、项目建设等重点领域和关键环节，加强监督制约，完善内控机制。召开厅党组与驻厅纪检监察组2025年全面会商和专题会商会议，建立整改问题台账，推动会商问题整改落实。二是扎实推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治。与省纪委监委“两责合力”推进四个专项整治，围绕社会救助不到位、政策落实不规范等5类重点问题，“地毯式”全覆盖复核，肃清各类顽瘴痼；聚焦“资金使用、机构服务监管、老年人权益保护”3大领域，省市县三级联动排查整改问题14970个，取缔关停不合规养老机构127家；实施“查治、减优、惩管、控疏、倡树”十字工作法，率先在全国将殡葬咨询服务纳入12345政务服务平台，群众诉求满意度100%，实施“减项降费优服务”活动，馆内人均治丧费、骨灰盒均价降幅44%和33%；创新建立“一会一档一清单一评价”风腐同查同治机制，筑牢慈善领域长效治理防线。三是扎实推进日常监督和专项监督。深入开展违规吃喝、违规收送礼品礼金、不担当不作为乱作为假作为专项整治，特别是在违规吃喝专项整治上，开展两次专题廉政谈话，签订两轮守纪承诺，组织两轮党纪党规学习，从严从实整改整治。加强廉洁文化建设，召开全厅警示教育大会，组织观看《中国家规》、违规吃喝等警示教育片，印发家庭助廉卡，在关键时间节点及时廉政提醒，固本培元筑牢廉洁根基。四是扎实推进监督执纪问责。启动新一轮常规巡察，高质高效完成对3家厅所属事业单位巡察工作，切实发挥巡察利剑作用。落实“纪检监察工作规范化、法治化、正规化建设年”要求，规范问题线索处置，即交即办、严控时限，一个月内处置率达100%；选优配强纪检工作力量，选配2名政治素质好、业务能力强、作风过硬的同志充实到纪检干部队伍；派出2名纪检干部参加全国“民政领域监督执纪执法培训班”和省直机关纪工委纪检干部培训，进一步提升监督执纪能力。全年共处置问题线索3条，了结案件3件。 

三、经验启示

（一）必须坚持政治统领，把牢正确方向。模范机关首先是政治机关，必须把党的政治建设摆在首位，持续强化理论武装，严明政治纪律规矩，确保机关工作始终沿着正确政治方向前进。

（二）必须坚持围绕中心，服务发展大局。模范机关创建只有与中心工作深度融合，围绕主责主业来展开，才能找准定位、彰显价值，避免“两张皮”现象。

（三）必须坚持人民至上，践行根本宗旨。民政工作关系民生、连着民心。创建模范机关必须牢固树立以人民为中心的发展思想，把群众满意不满意作为衡量创建成效的根本标准，用心用情用力解决好人民群众急难愁盼问题。

（四）必须坚持大抓基层，夯实组织基础。党支部是党的组织体系的基本单元，必须树立大抓基层的鲜明导向，持续推进党支部标准化规范化建设，把基层党组织建设成为坚强战斗堡垒。

（五）必须坚持问题导向，勇于改革创新。要紧密结合自身实际，找准薄弱环节和突出问题，精准施策、靶向治疗。同时，要善于运用新思路、新方法、新机制破解难题，推动创建工作不断深化。

（六）必须坚持常态长效，健全制度机制。模范机关创建非一朝一夕之功，需要常抓不懈、久久为功。必须建立健全科学规范、运行有效的制度体系，确保创建工作常态化、长效化。