习近平总书记强调，“社会保障是保障和改善民生、维护社会公平、增进人民福祉的基本制度保障，是促进经济社会发展、实现广大人民群众共享改革发展成果的重要制度安排”。省社保中心始终牢记初心使命，以建设“讲政治、守纪律、负责任、有效率”模范机关为目标，将党建优势转化为社保发展动能，用实干担当书写民生保障“暖心答卷”。近年来，省社保中心坚持以党的政治建设为统领，紧扣社会保障主责主业，创新构建“政治引领、组织筑基、服务提质、廉洁护航”工作体系，着力打造政治型、学习型、实干型、服务型、创新型、廉洁型机关。通过深化理论武装铸牢忠诚之魂，优化经办服务厚植为民情怀，推进数字转型提升治理效能，从严正风肃纪涵养清风正气，实现党建与社保业务深度融合、互促双强，群众满意度达98.6%，为龙江高质量发展提供了坚实社保支撑。

一、背景情况

省社保中心作为社会保障经办服务的核心机构，承担着全省企业职工养老保险、机关事业养老保险、城乡居民养老保险、工伤保险、失业保险等经办管理职责，服务对象覆盖全省3447万参保群众，年均经办业务超3251万人次。面对新时代社保事业发展新要求，中心以模范机关创建为抓手，聚焦政策落地“最后一公里”“群众办事堵点痛点”“基金安全底线红线”等关键问题，创新提出“党建+社保”融合发展路径，将政治优势、组织优势转化为服务效能优势，推动模范机关建设与社保事业发展同频共振。

二、主要做法

（一）以政治引领为核心，建设对党忠诚的政治型机关。牢牢把握社保工作的政治属性，把“两个维护”作为最高政治原则贯穿社保经办全过程各环节。健全政治引领机制，严格落实“第一议题”制度，党委理论学习中心组围绕党的二十大精神、习近平总书记关于社保工作重要论述开展专题学习12次，形成“集中学习—专题研讨—问题查摆—整改落实”的“学研查改”闭环机制，将学习成果转化为《社保领域意识形态风险隐患清单》《重大事项请示报告工作细则》等8项制度成果，为社保政策精准落地筑牢制度根基。严肃党内政治生活，严格执行民主集中制，全年召开党委会议18次、意识形态专题会议3次，统筹推进风险防控；在养老金调整、社保待遇发放等3个敏感节点提前制定《舆情应对预案》，组织政策解读专班开展精准引导，确保政策执行不偏向、不变通。主动将社保工作融入龙江振兴大局，领导班子带头“领题攻坚”，成立5个专项工作组，历时3个月破解职业年金系统升级、原机关事业单位养老保险试点衔接等5项历史遗留难题，以实际行动彰显社保部门的政治担当。

（二）以理论武装为基础，建设博学笃行的学习型机关。构建“党委中心组领学、党支部研学、青年小组互学”的三级联动学习体系，推动理论武装与业务提升深度融合。党委中心组发挥“头雁效应”，带头开展专题学习15次，形成《新时代社保工作政治内涵研究》等5篇调研报告；各党支部依托“三会一课”“主题党日”开展政策研讨46场，将党的创新理论与经办实际结合形成23条工作建议；青年理论学习小组通过“社保政策青年说”“业务沙龙”等特色活动开展交流28次，实现党员干部学习全覆盖。编印《社保政策理论手册》，收录习近平总书记关于民生保障重要论述、社保经办核心规程等内容230条，让学习内容更贴合实际需求。实施“岗位大练兵”计划，建立包含1200道题的业务知识题库，每月组织“以考促学”测试，针对窗口人员开展“错时课堂”培训32场，累计培训干部680人次，干部队伍专业化水平显著提升。组建“小雪花”政策宣讲员队伍，深入企业、社区、乡村开展政策宣讲70场次，通过“政策解读+案例分析+现场答疑”的方式，覆盖群众超5万人次，推动党的创新理论和社保政策走进千家万户，群众对社保政策的知晓度从78%提升至92%。

“小雪花”政策宣讲队开展政策宣传疑难讲解

（三）以主责主业为导向，建设担当作为的实干型机关。以清单化管理推动重点工作落地见效，将年度49项目标任务分解为145项具体举措，明确责任主体、时间节点，实行“周调度、月通报、季考核”机制，确保企业养老保险全国统筹、失业保险省级统筹等6项改革任务如期完成，社保经办工作的系统性和执行力显著增强。创新“智简生存认证”模式，解决了老年人智能设备使用障碍和异地认证不便捷的问题；对接公安、民政、卫健、监狱管理等部门数据资源，建立共享数据比对机制；定制内置NFC芯片“碰一碰”功能立牌、钥匙扣，实现手机自动感应弹出“社保待遇资格认证”界面，首批向社会发放2.2万个，认证效率极大提升，解决了传统认证方式中老年人“跑腿认证”“排队认证”的难题，该经验获《中国劳动保障报》专题推广。强化风控系统升级，构建“线上智能预警+线下专项督查”双轨监督机制，线上开发风险预警模块，并利用风控系统开展线上监督检查，有效提升风险识别的精准度和监管效率，全年发现问题4068笔；线下开展社会保险内部检查评估及风险防控交叉互检2次，实地核查发现问题750个，成功拦截多个潜在风险点，为社保基金安全筑牢防线，切实守护好群众的“养老钱”“保命钱”。

下沉田间地头为参保群众进行社保待遇资格认证

（四）以服务人民为宗旨，建设人民至上的服务型机关。以“无忧社保”服务品牌建设为核心，以群众需求为导向，从流程再造、智慧赋能、兜底保障、风险防控四大维度精准发力，推动社保服务从能力办向好办、快办、优办跃升，工作成效和经验在《社保保障》杂志第6期刊载。以“社保服务为人民”为宗旨，推行“减材料、减环节、减时限、优服务”的“三减一优”行动，梳理高频业务清单，精简办事材料65项，通过数据共享实现92%的高频业务“零跑腿”办理；企业参保登记由原来的4个工作日压缩至即时办结，养老保险转移接续时限从15个工作日缩短至5个工作日，群众办事平均等待时间减少60%。聚焦“一老一小”、残疾人、灵活就业人员等重点群体，开通“绿色通道”并指派专人开展养老政策讲解和答疑服务；组织各市（地）组建36支“移动服务站”队伍，为行动不便的老年人提供社保查询、待遇资格认证等上门服务1.2万次。全省开通90个“办不成事”反映窗口，建立“受理—转办—督办—反馈”闭环机制，全年受理群众诉求136件，实现“一般问题当日结、疑难问题三日复”，问题解决率达100%。建成全流程电子档案系统，实现参保登记、待遇核定等业务材料电子化存储，减少群众材料提交量70%；优化热线服务，投诉量同比下降40%；窗口服务满意度达98.6%，城乡居民基础养老金较上年提高6.5%，丧葬补助金制度实现全覆盖，民生福祉持续增进。

参保群众到省社会保险事业中心“办不成事”窗口寻找解决问题的方案

（五）以创新驱动为引擎，建设锐意进取的创新型机关。以数字化转型驱动社保经办变革，推行“全流程进系统、全业务实名制”，完善“人工智能+社保经办”系统功能，探索“数字员工”审核新模式，对参保登记、待遇核定等10类业务实行智能审核，经办效率提升40%，准确率100%。打破部门数据壁垒，打通养老、工伤、失业保险参保登记系统，整合业务窗口设置，实现92项业务“一窗通办”，企业办理社保业务平均跑动次数从3次减少至1次，解决了企业“多头跑、重复跑”的难题。建立政策答疑“直通车”机制，组建由15名业务骨干通过“线上答疑平台+视频连线”的方式，实时解答基层社保机构业务问题520余次，政策执行精准度提升35%。领导班子带头践行“四下基层”工作法，围绕社保经办数字化转型、灵活就业人员参保服务等主题开展专题调研14次，走访企业48家、社区22个，形成《社保经办数字化转型路径》等4份高质量调研报告，为社保政策优化和制度完善提供了有力参考。

龙江智慧社保管理平台审核系统

（六）以正风肃纪为底线，建设风清气正的廉洁型机关。以严的基调强化正风肃纪，常态化开展警示教育，全年召开全系统警示教育大会3次，通报社保领域贪污挪用基金、违规办理参保等典型案例12起；组织90名党员干部到法院旁听职务犯罪庭审，开展“以案为鉴”大讨论；分级开展廉政谈话130人次，青年干部撰写廉洁心得86篇，筑牢党员干部思想防线。健全廉洁风险防控机制，出台《党员干部“八小时以外”行为监督管理规定》《社保基金经办风险防控细则》等10项制度，围绕基金管理、待遇发放、窗口服务等6个高风险环节，排查廉政风险点45个，制定防控措施78条，构建“制度约束+技术监控+群众监督”的多维立体监督格局。大力整治“四风”问题，精简会议30%、文件25%，压减基层报表40%，切实为基层减负；领导班子成员每月下沉窗口办公2次，全年累计办公16次，现场解决群众排队时间长、政策解释不清晰等实际问题28个，机关作风持续向好，营造出风清气正的干事创业氛围。

三、经验启示

（一）政治引领是模范机关建设的“定盘星”。社保工作关系民生福祉、关乎社会稳定，必须始终把党的政治建设摆在首位。通过健全“第一议题”、学研查改闭环等机制，将“两个维护”融入政策执行、经办服务、风险防控全流程，才能确保社保事业始终沿着正确政治方向前进，为模范机关建设筑牢政治根基。

（二）党建业务融合是提升效能的“动力源”。打破“党建与业务两张皮”壁垒，构建“党建+社保”融合机制是关键。通过党委领题攻坚、支部研学政策、党员一线服务等载体，将党组织堡垒作用和党员先锋作用转化为破解历史遗留难题、落实惠企政策的实际成效，实现党建与业务互促双强。

（三）为民服务实效是检验创建的“试金石”。模范机关创建的成效最终要体现在群众获得感上。聚焦群众“急难愁盼”，通过精简流程、上门服务、智能经办等举措，把“社保服务为人民”的宗旨转化为“零跑腿”“即时办”的具体服务，让群众在每一项政策落实、每一次窗口服务中感受到温暖，才能赢得群众认可。

（四）制度机制建设是常态长效的“压舱石”。健全制度体系是模范机关建设行稳致远的保障。通过建立风险防控清单、廉政监督规范、学习考核机制等，用制度刚性规范权力运行、提升服务标准、防范廉洁风险，才能确保创建成果持续巩固，为社保事业高质量发展提供长效支撑。

【思考与创新】

（一）机关建设要强化系统谋划、深化融合赋能。模范机关建设需立足社保事业发展全局，强化顶层设计与基层实践联动，以“党建+社保”融合机制为纽带，推动政治引领与业务攻坚、理论武装与经办创新、廉政建设与服务提质深度融合，构建“目标同向、部署同频、落实同步”的一体化推进格局，让党建优势充分转化为社保治理效能。

（二）机关建设要聚焦服务靶心、创新载体支撑。围绕群众“急难愁盼”和社保改革重点，创新打造多元化服务载体。深化“数字社保”建设，拓展智能经办场景；优化“下沉式”服务模式，延伸便民服务触角；健全“全链条”政策落实机制，通过清单化管理、项目化推进，确保服务群众有抓手、破解难题有路径，让模范机关创建成效体现在民生保障一线。

（三）机关建设要健全制度体系、筑牢长效保障。以规范化建设为基础，聚焦社保基金安全、权力运行制约、服务质量提升等关键领域，完善风险防控、监督考核、激励约束等制度体系。通过常态化警示教育、动态化问题整改、精细化服务评价，不断织密制度“篱笆”，营造风清气正、干事创业的良好氛围，为模范机关建设提供持久动力。