思想政治工作是党的优良传统、鲜明特色和突出政治优势，是一切工作的生命线。2025年9月，中共中央印发《中国共产党思想政治工作条例》，深入总结党领导思想政治工作的历史经验特别是新时代思想政治工作的理论和实践经验，进一步明确思想政治工作的体制机制、工作职责、内容方式、目标任务等，为新时代思想政治工作提供了重要制度保障，是做好新时代思想政治工作的基本遵循，对于坚持和加强党对思想政治工作的全面领导，提高思想政治工作科学化制度化规范化水平，具有重要意义。

一、出台背景：做好新时代思想政治工作的必然要求

当前，世界百年未有之大变局加速演进，我国发展进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期，国内改革发展稳定任务艰巨繁重，意识形态领域斗争日趋尖锐激烈，社会思潮更加复杂多样，网络已是意识形态斗争的主战场，新形势新任务对思想政治工作提出了新的更高要求。同时，思想政治工作也存在一些突出问题，如部分领域工作机制不够健全、方式方法创新性不够足、针对性实效性不够强等，亟需通过制度建设补短板、强弱项、固底板，与时俱进，不断提升思想政治工作质效。

回望峥嵘岁月，我们党在革命、建设、改革各个历史时期，都始终将思想政治工作置于事关战略全局的高度来谋划。特别是党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视思想政治工作，习近平总书记发表一系列重要讲话，作出一系列重要指示批示，创造性提出一系列新思想新观点新论断，深刻回答了思想政治工作方向性、根本性、全局性问题，推动思想政治工作展现出新气象新作为，思想政治工作在党和国家工作全局中的重要地位和作用更加彰显，为《条例》的制定出台奠定了坚实的思想理论和实践基础。

二、历史演进：思想政治工作科学化制度化规范化的实践轨迹

回顾党的百余年历程，我们党始终将思想政治工作作为一项全局性、基础性工作来抓，充分发挥了思想政治工作引领作用，为我们党完成各个历史时期的中心任务提供了坚实保障。

（一）新民主主义革命时期：孕育制度雏形。新民主主义革命时期，党在革命斗争中探索构建了思想政治工作制度框架。1921年，中国共产党第一次全国代表大会通过了《中国共产党第一个纲领》《中国共产党第一个决议》，明确“凡有党员五人以上的地方，应成立委员会”，成立“工人组织”，建立“工人学校”，“学校的基本方针是提高工人的觉悟”，这标志着我们党从诞生那一刻起就开始了为思想政治工作建章立制的伟大探索。1929年12月，红四军党的第九次代表大会讨论通过了《古田会议决议》，确定了10项党内教育内容，提出了19项士兵政治训练材料，这在党的思想政治工作制度建设史上具有里程碑意义。1930年，中共中央制定颁布了《中国工农红军政治工作暂行条例（草案）》，这是我军历史上第一部政治工作条例，明确了红军政治工作的目标任务、机构职责等，并提出了政治工作人员基本要求。20世纪40年代延安整风运动贯彻“惩前毖后、治病救人”的方针，开展对照检查、批评与自我批评、总结提高等，形成了一套行之有效的党内思想教育方式，为后来开展集中性党内学习教育提供了制度化范本。

（二）社会主义革命和建设时期：建立制度基础。新中国成立后，为了巩固新生政权，我们党进一步强化了对思想政治工作的领导，在全社会开展了广泛而深入的马克思主义宣传教育活动。1951年1月，中共中央发布《关于在全党建立对人民群众的宣传网的决定》，旨在建立一个覆盖全国、深入基层的宣传教育工作网络，之后印发的《关于加强理论教育的决定的通知》从制度上规范了党内理论教育。1951年5月，中共中央召开第一次全国宣传工作会议，作出《关于加强党的宣传教育工作的决议（草案）》，提出了全体党员和支部教育制度、干部理论教育制度等多项制度性规定。这一时期，《国营工业企业工作条例（草案）》《教育部直属高等学校暂行工作条例（草案）》等颁布实施，各行业逐步作出了思想政治工作基础性制度安排。

（三）改革开放和社会主义现代化建设新时期：推进制度规范。这一时期，全党思想政治工作制度化规范化水平持续提升。1980年，中共中央批转中央宣传部《关于三中全会以来的宣传工作向中央的汇报提纲》，强调发挥思想政治工作对社会主义现代化建设的坚强保证作用。1983年，中共中央批转《国营企业职工思想政治工作纲要（试行）》，首次系统性阐述了国企思想政治工作。1986年9月，党的十二届六中全会通过《中共中央关于社会主义精神文明建设指导方针的决议》，明确了社会主义精神文明建设的战略地位、根本任务和具体要求，旨在保证社会主义现代化建设事业顺利发展。1996年《中共中央关于加强社会主义精神文明建设若干重要问题的决议》、1999年《中共中央关于加强和改进思想政治工作的若干意见》、2004年《关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》等文件相继出台，进一步构建起覆盖各领域的思想政治工作制度框架。

（四）中国特色社会主义新时代：健全制度体系。党的十八大以来，思想政治工作制度建设驶入快车道，思想政治工作制度体系得到极大健全。2013年《关于培育和践行社会主义核心价值观的意见》、2014年《关于进一步加强和改进新形势下高校宣传思想工作的意见》、2016年《关于加强和改进新形势下高校思想政治工作的意见》等文件陆续出台。2019年，中共中央印发了《中国共产党宣传工作条例》，这一条例是宣传领域的主干性、基础性党内法规，标志着党的思想政治工作制度建设在新时代迈上了新台阶。2021年4月，中共中央、国务院印发了《关于新时代加强和改进思想政治工作的意见》，构建起了更加成熟、更加定型、更加系统的新时代思想政治工作制度体系。2023年中共中央印发《中央党内法规制定工作规划纲要（2023—2027年）》，明确将制定《中国共产党思想政治工作条例》列为重点项目。2025年8月中央政治局会议审议通过《中国共产党思想政治工作条例》，并于9月正式印发，再次彰显了党中央对思想政治工作制度建设一以贯之的高度重视和与时俱进的精神品格。

三、全新变化：体现浓郁时代特色、鲜明问题导向和强烈使命意识

《中国共产党思想政治工作条例》共14章58条，分为3个板块，对以往关于思想政治工作的制度性文件进行了全面的优化、升级和创新，填补了思想政治工作领域主干性党内法规的空白，为做好新时代思想政治工作提供更加有力的制度保障，也呈现出诸多引人注目的新变化、新亮点。

（一）制度定位更明确。《条例》最鲜明的特点就在于它是我们党历史上第一部关于思想政治工作的统领性、综合性基础主干法规，坚持于法周延，以党章为根本依据，同党内法规、国家法律法规和重要规范性文件等相衔接，使思想政治工作有了更为权威和稳定的制度保障，实现了思想政治工作的制度性跃升。《条例》明确了思想政治工作是为完成党的中心任务和历史使命动员组织党员、干部、群众所进行的思想教育、政治引领、道德培养、精神激励、文化涵育、心理疏导、关怀服务等实践活动，强调思想政治工作是坚持和贯彻党的政治路线、思想路线、组织路线、群众路线的重要方式，是坚持党的领导、实现党的主张、巩固党的执政基础和群众基础的重要保证，要求“将思想政治工作贯穿于党的全部工作之中，充分发挥思想政治工作的引领作用”，进一步凸显了思想政治工作“生命线”的极端重要性，标志着思想政治工作进入科学化、制度化、规范化新阶段。

（二）实践要求更全面。《条例》系统总结了党领导思想政治工作的历史经验特别是新时代思想政治工作的理论和实践经验，紧跟时代步伐、回应时代声音，拓展和丰富了思想政治工作的实践范畴，注入了新的时代内涵。在内容体系上，将“推动用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂”作为思想政治工作的首要任务，强调要全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，把推动用党的创新理论武装头脑、统一思想、凝聚共识、指导实践放在首位，一体构建了包括理论武装、理想信念教育、社会主义精神文明建设等9个方面的主要内容体系，实现了思想政治工作历史传统与新时代实践创新的有机统一；在覆盖范围上，涵盖了企业、农村、机关和事业单位、学校、社区、新兴领域、网络等各个领域、各类群体，尤其是明确了党委和政府直属事业单位、新兴领域等思想政治工作的具体任务要求，进一步延伸了思想政治工作覆盖范围；在方式方法上，以“精准滴灌”增强教育实效，提出了理论学习教育、舆论氛围营造、主流价值引领等6种思想政治工作的基本方式，更加强调人文关怀和心理疏导，进一步丰富了思想政治工作的方法论。同时，《条例》提出“坚持实事求是、守正创新”，强调继承优良传统和改进创新相结合，注重分众化、对象化、精准化，善于运用新技术新手段，提高针对性、实效性，增强亲和力、感染力。

（三）责任体系更严密。针对实践中可能存在的责任模糊、协同不力等问题，《条例》通篇体现坚持和加强党的全面领导，强调党中央对思想政治工作实行集中统一领导，决定思想政治工作大政方针，决策部署思想政治工作重大举措和重大事项；明确地方党委、党组（党委）的领导职责，明确党委宣传部、基层党组织的职责，明确党员和党员领导干部的责任，有利于进一步推动形成党委统一领导、党政齐抓共管、宣传部门组织协调、有关部门和人民团体分工负责、全党全社会共同参与的思想政治工作大格局；专门对发挥群团组织的思想政治工作优势单列一章，强调各级党委应当推动群团组织保持和增强政治性、先进性、群众性，将思想政治工作贯穿所开展的全部工作和各种活动，把所联系群众最广泛最紧密地团结在党的周围。此外，《条例》还对队伍建设、保障和监督等作出了更为具体的规定，要求制定完善支持思想政治工作的配套政策，建好用好思想政治教育阵地、平台、载体，加强思想政治工作调查研究等，进一步从制度层面解决了思想政治工作“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”的困境。

四、全面落实：确保《条例》落地生根见行见效

“天下之事，不难于立法，而难于法之必行。”《条例》的生命力在于执行，权威也在于执行。各级党组织和广大党员干部要认真抓好《条例》的学习宣传和贯彻落实，确保各项规定落到实处、见到实效。

着力凝聚思想共识。思想是行动的先导。要从政治上、全局上深刻认识思想政治工作的极端重要性，以高度的思想自觉和强烈的责任担当认真抓好思想政治工作，把学习《条例》作为一项重要政治任务，纳入理论学习中心组学习、党员教育、干部培训的必修内容，发挥好各类学习机制作用，教育引导各级党组织和广大党员干部深刻理解、准确把握《条例》的基本精神、基本内容、基本要求，增强贯彻落实的自觉性和坚定性。

着力夯实责任根基。一分部署，九分落实。各级党委（党组）要切实担负起主体责任，党组织书记要认真履行好第一责任人职责，班子成员要严格落实“一岗双责”，对照《条例》要求，完善思想政治工作领导体制和工作机制，健全工作体系，细化责任清单，明确任务分工，狠抓任务落实。要进一步严格落实意识形态工作责任制，优化完善干部职工思想政治状况调研分析机制、谈心谈话制度等，建强思想政治工作队伍，持续完善选育考评、激励保障、监督管理等各项机制，不断夯实思想政治工作的基础支撑。

着力改进工作方法。人心是最大的政治。思想政治工作是做人的工作，要把着眼于人与落脚于人统一起来，更加注重人文关怀和心理疏导，把解决思想问题同解决实际问题结合起来。要积极探索适应新时代要求的思想政治工作规律和方式方法，推动理念创新、内容创新、机制创新，主动适应数智时代新特征，善于运用新技术新手段使工作活起来，以“千人千面”的个性化举措不断增强思想政治工作的亲和力、感染力，更好地引导人、感召人、凝聚人、塑造人。

着力提高素质本领。习近平总书记指出：“好的思想政治工作应该像盐，但不能光吃盐，最好的方式是将盐溶解到各种食物中自然而然吸收。”各级党组织要把思想政治工作摆在更加突出的位置，全体党员特别是领导干部应当养成做思想政治工作的习惯，加强党性锻炼，不断提高思想政治工作能力，善于做深入细致的思想政治工作，用心用情用功把思想政治工作做在日常、落到基层、做出实效。

着力强化监督效能。动员千遍，不如问责一次。要严格督责问责，将学习贯彻《条例》情况、开展思想政治工作情况纳入党建工作责任制，纳入领导班子、领导干部目标管理，纳入巡视巡察、监督执纪等的重要内容，建立健全考核评价机制，对工作落实不力、搞形式主义、造成不良影响或者严重后果的严肃依规依纪追责问责，通过明责督责、层层传导压力，将思想政治工作要求一贯到底，保障思想政治工作科学、精准、高效地运行。

（作者单位：新华社机关党委）