习近平总书记强调,各级领导干部要从实现党的使命任务出发,树立和践行正确政绩观,以功成不必在我、功成必定有我的精神境界,心无旁骛推进中国式现代化。省发展改革委党组坚决贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示精神,牢牢把握“立党为公、为民造福、科学决策、真抓实干”总要求,一体推进“学、查、改”,切实将树立和践行正确政绩观贯穿发展改革工作全过程、各环节,融入血脉、形成自觉,着力打造经得起实践、人民、历史检验的实绩。
在谋划布局推进“十五五”发展中践行正确政绩观。习近平总书记强调,“十五五”开局之年,无论是制定规划还是部署实施,都需要有正确的政绩观。“十五五”规划是今后五年经济社会发展的纲领性指引,规划指标目标设置是否科学合理,战略举措布局是否切实可行,以及后续能否有效实施、落实落地,都直接影响着我省经济社会未来五年发展的成色。政绩观是领导干部世界观、人生观、价值观在工作实践中的具体体现,只有以正确政绩观统领规划编制和实施工作,才能保障我省“十五五”规划真正反映龙江发展的规律和趋势、人民群众的需求和期盼,才能保障规划沿着正确方向有效实施、指引龙江高质量发展可持续振兴。省发展改革委牵头编制《黑龙江省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》(以下简称《纲要》)过程中,坚持秉承正确政绩观,深入开展前期重大课题研究,广泛征求各方面意见建议,反复推敲论证、修改打磨。在指标设置上,全面承接国家规划纲要5大类20项主要指标基础上,结合我省实际增设了对外开放类指标,同时坚持问题导向和发挥优势并重,增加了冰雪经济等特色指标,共设置6大类26项主要指标。在目标设定上,对标国家指标目标,加强横向数据和纵向数据分析,深入开展重点指标论证研究,充分考量支撑条件,科学提出目标值,既落实国家要求,又反映我省客观需要和现实可能,既积极有为,又切实可行,确保指标目标能够实现。在战略布局上,将主要指标目标分解落实到重点任务中,细化实化“十二个奋力推进”重点任务,形成未来五年推动龙江高质量振兴发展任务书、路线图。我省《纲要》经省十四届人大四次会议审查全票通过,并于3月20日正式印发实施。同时,为保障“十五五”开好局起好步,制定《纲要》分工方案,细化分解为446项具体任务,滚动推进规划重点任务落实。牵头制定《关于开展经济政策和非经济政策与宏观政策取向一致性评估的实施方案》,以政策协同推进规划落实,跟踪强化实施效果监测评估,确保“一张蓝图绘到底”。
在强化经济运行监测分析调度中践行正确政绩观。习近平总书记明确要求,要树立正确政绩观,处理好稳和进、立和破、虚和实、标和本、近和远的关系,坚持底线思维,强化风险意识,自觉把新发展理念贯穿到经济社会发展全过程。推动高质量发展影响因素诸多,既要掌握当前形势,又要预判未来走势;既要放大眼前效益,又要预留发展空间;既要抓好整体推进,又要克服局部短板;既要做强现有优势,又要挖掘发展潜能;既要提升发展速度,又要有效防范风险。这需要我们完整、准确、全面贯彻新发展理念,统筹把握、系统施策,以正确政绩观指引经济发展。作为经济社会发展综合管理部门,省发展改革委加强经济形势分析和政策储备,创新实施“一套表、精准化、超常规”调度方式,更加有效、更有针对性强化经济运行监测调度,推动全省经济持续稳定增长、向新向优向好发展。一是完善调度机制,增强工作精准性。科学构建以三次产业、三大需求为框架,以GDP各行业及主要核算指标为抓手的分析调度体系,分级、分类开展旬调度、月分析,召开经济运行专题调度会,对重点经济指标定期分析研究,精准做好预测引导。今年一季度全省经济运行呈现起步平稳、稳中有进、进中向好的发展态势。二是突出重点任务,增强调度有效性。把营利性服务业摆上重要位置,推动省、市、县三级全部成立营利性服务业工作专班,实现全省规上营利性服务业企业监测服务全覆盖。组织各级专班深入企业开展走访调研,听取企业对政府工作的意见建议,现场帮助协调解决政策兑现、业务拓展、债务清欠问题,仅清偿营利性服务业企业欠款累计就达到19.6亿元。今年一季度,全省规上营利性服务业增加值同比增长7.4%,拉动GDP增长0.8个百分点。三是强化监测分析,增强政策前瞻性。对各项经济指标变动情况及时监测分析,超前研究谋划应对政策措施。以省委办公厅、省政府办公厅名义出台《关于巩固拓展经济回升向好势头 实现一季度“开门红”的若干政策措施》,围绕大力提振消费、推动投资止跌回稳、促进工业稳定增长等7方面出台33条务实举措。制定实施《2026年全省二季度经济工作重点任务责任分工方案》,着力做好稳就业、稳企业、稳市场、稳预期各项工作,充分发挥存量政策和增量政策集成效应。
在加快推动重大项目建设实施中践行正确政绩观。习近平总书记强调,要牢固树立正确政绩观,不在追求政绩上搞急功近利、弄虚作假、盲目蛮干那一套,既要做让老百姓看得见、摸得着、得实惠的实事,也要做为后人做铺垫、打基础、利长远的好事。构建新发展格局、发展新质生产力、推动高质量发展等一系列顶层设计,推动稳增长、调结构、提质量、增效益等一系列目标任务,很多都要通过项目来承接、都要靠项目来落地。只有牢固树立和践行正确政绩观,才能自觉跳出局部利益、短期利益的狭隘思维,摒弃急功近利、劳民伤财的“形象工程”“政绩工程”,立足当前、着眼长远,胸怀全局、深谋一域,紧扣国家重大决策部署布局项目、整合资源、集聚动能,打造民心工程、精品工程、廉洁工程,确保发展成果经得起历史、实践和人民的检验。省发展改革委始终坚持以正确政绩观引领重大工程项目实施,以高质量项目建设推动高质量发展。一是全力推动政府投资项目建设。抢抓政策机遇加大对上争取力度,推动黑河至乌伊岭沿边铁路、中俄远东天然气管道、黑瞎子岛公路口岸等我省重大项目纳入国家“十五五”规划《纲要》,2026年以来共争取国家安排我省“两重”“两新”项目400个、超长期特别国债361.8亿元,比去年全年争取额度还多58.9亿元。继续安排5亿元省级经费支持牡敦铁路、农业领域国家人工智能应用中试基地等重大政府投资项目前期工作,粮食产能提升重大水利工程二期顺利开工,哈尔滨至铁力至伊春高铁、佳同和富加铁路改造、鹤岗和绥化机场等项目加快建设。二是深入推进产业项目建设。持续深化“产业项目建设年”活动,创新实施“四单合一”工作机制,成立全省重大项目工作专班,重点抓好1000个省级重点产业项目,突出抓好“三个一批”百大项目,全力扩大有效投资、培育新质生产力、优化产业结构。截至5月底,全省总投资500万元以上“四单合一”产业项目4629个、总投资14233.9亿元,呈现数量扩容、规模提升、结构优化的良好态势,其中,1000个省级重点产业项目总投资7451.5亿元,开工率87.7%,投资完成率35.4%,用实打实的项目建设成效,为全省高质量振兴发展注入强劲动能。三是持续加强投资项目监督管理。贯彻落实《关于深化审批制度改革的意见》(国办发〔2026〕13号)文件精神,印发我省贯彻落实措施清单,制定40条具体举措,实施政府投资项目终身负责制,从源头上防范“政绩工程”“形象工程”等政绩观偏差问题。组织编制全口径2026年政府投资计划,所有政府投资项目只有纳入计划才能招标、施工和建设,严禁违规建设楼堂馆所和重点省份禁止建设“黑名单”等项目。出台推进重大项目加快开工建设的15条工作措施,进一步优化要素保障,着力推动一批“十五五”标志性、引领性重大项目开工建设。
在持续提升广大人民群众福祉中践行正确政绩观。习近平总书记强调,政绩观问题是一个根本性问题,关乎立党为公、执政为民。“江山就是人民、人民就是江山”。人民立场是中国共产党的根本政治立场,人民对美好生活的向往,是一切工作的出发点、落脚点和最终归宿。省发展改革委深刻把握“为民造福是最大政绩”,牵头贯彻落实《关于坚持以人民为中心的发展思想 加快建设幸福龙江的意见》《新时代幸福龙江建设60条政策措施》,以更多务实举措推动人民群众福祉提升。一是加大民生政策争取力度。聚焦教育、卫生、养老托育、文旅、社会服务等人民群众急难愁盼问题,持续加大对上争取力度,2026年以来争取中央资金44.5亿元,支持112个项目建设,加快补齐民生短板。二是提升民生保障服务水平。连续3年(2024年-2026年)牵头实施20件重点民生实事,及时协调解决实施中的难点、卡点问题,持续扩大民生实事群众受益面和社会影响力,围绕人民群众普遍关心关注的就业、教育、医疗、社会保障、养老托育、人居环境、社会治理等民生领域,组织累计投入财政资金746亿元,人民群众的获得感幸福感安全感显著提升。三是积极促进群众就业增收。牵头贯彻落实《关于完善初次分配再分配第三次分配协调配套制度体系的意见》,推动落实《黑龙江省关于完善按要素分配政策制度 多渠道促进城乡居民增收的实施意见》4个方面14项重点任务,多渠道增加城乡居民收入。今年一季度,我省居民人均可支配收入9635元,同比增长5.0%,增速在东北四省(区)排名第一,与内蒙持平,较吉林、辽宁增速分别高0.2、0.7个百分点,高于全国平均水平0.1个百分点,比全省GDP增速高1.3个百分点。
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