机关党建是党的建设新的伟大工程的重要组成部分。机关党员干部集中、执政骨干集中、权力责任集中，机关党建质量如何，直接关系党的路线方针政策贯彻落实成效，关系机关治理效能和服务发展大局能力。高质量发展不是单纯经济指标增长，而是体现新发展理念、推动治理能力提升、满足人民美好生活需要的发展。高质量机关党建的深层价值，就在于通过政治引领、理论武装、组织动员和作风保障，把党的政治优势、思想优势、组织优势转化为推动高质量发展的实践效能。从马克思主义实践观点看，机关党建不是脱离中心工作的外在形式，而是引导党员干部认识规律、把握方向、改造实践、推动发展的重要实践活动。新时代提升机关党建质量，必须准确把握其引领保障高质量发展的内在逻辑。

坚持政治统领，把准高质量发展的根本方向

机关首先是政治机关，政治属性是机关的第一属性。机关党建引领保障高质量发展，首先体现为政治方向上的引领。方向问题本质上是实践活动的前提问题。方向不明，实践就可能偏航；政治统领不强，发展就容易陷入事务主义、局部主义和短期主义。高质量发展不是离开党的领导的自发过程，而是在党的领导下贯彻新发展理念、服务中国式现代化的实践过程。

加强机关党建，必须把党的政治建设摆在首位，引导机关党员干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，不断增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力。机关党员干部谋划工作、推动落实，不能只从部门职责、业务分工和眼前任务出发，而要自觉从党和国家事业全局中找定位、明方向、担责任。政治统领不是抽象要求，而要落实到模范机关建设全过程，体现到贯彻党中央决策部署、服务中心大局、严守纪律规矩的实际行动中。

坚持理论武装，推动思想力量转化为实践能力

理论上的清醒，才能保证政治上的坚定和行动上的有力。机关党建引领保障高质量发展，离不开党的创新理论的科学指引。理论武装不是简单的知识输入，也不是一般性的文件学习，而是思想方法、政治能力和实践本领的系统提升。对于机关党员干部而言，学习理论的目的，不仅在于“知道了什么”，更在于“会不会用理论分析问题、谋划工作、推动实践”。

马克思主义具有鲜明实践品格。理论一旦脱离实践，就容易成为空洞概念；实践一旦缺少理论指导，就容易陷入经验主义。机关党建抓理论武装，关键是推动理论学习从“学过了”走向“用起来”，从“有笔记”走向“有转化”。要完善“第一议题”、理论学习中心组学习、党支部学习、青年理论学习小组等机制，推动党的创新理论进机关、进支部、进头脑、进实践。更要引导党员干部掌握系统观念、问题导向、底线思维和人民立场，把学习成果转化为分析形势、破解难题、推动落实的能力。

坚持融合发展，破解党建与业务“两张皮”

机关党建最容易出现的问题，是党建与业务相互脱节、各抓各的，形成“两张皮”。从辩证法看，党建与业务不是外在相加的关系，而是内在统一的关系；不是谁替代谁、谁附属于谁的简单关系，而是在共同服务高质量发展中同向发力、相互促进。党建为业务把方向、聚力量、强保障，业务为党建提供实践场域、检验标准和价值归宿。

破解“两张皮”，首先要在思想认识上纠偏。党建不是业务之外的“附加任务”，业务也不是党建之外的“纯事务工作”。机关业务工作本身承担着贯彻党的路线方针政策、服务经济社会发展、服务人民群众的重要职责，具有鲜明政治性。脱离业务抓党建，党建就容易空转；脱离党建抓业务，业务就容易失去方向和保证。要推动党建和业务同谋划、同部署、同落实、同检查，把党建要求嵌入重点任务推进、改革攻坚、服务群众全过程。衡量机关党建质量，不能只看组织生活是否规范、台账材料是否齐全，更要看是否推动中心任务落实、是否解决实际问题、是否提升服务质效。

坚持强基固本，把组织优势转化为治理效能

党的力量来自组织。机关党组织是把党员组织起来、把人才凝聚起来、把任务落实下去的基本单元。机关党建引领保障高质量发展，必须以基层党组织建设为基础，不断增强机关党组织政治功能和组织功能。组织不是静态结构，而是实践力量的凝结形式。机关党组织的组织力，只有转化为党员干部的执行力、落实力和创造力，才能真正体现为推动高质量发展的治理效能。

要建强党支部这个基本单元，推进党支部标准化规范化建设，严格落实组织生活制度，提高“三会一课”、主题党日、民主评议党员等工作质量，防止机关党建虚化、弱化、边缘化。要发挥党员先锋模范作用，围绕急难险重任务、改革攻坚任务、服务基层任务，引导党员干部亮身份、担责任、作表率。要完善机关党建责任链条，压实党组党委主体责任、机关党委专责责任、党支部直接责任和党员具体责任，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

坚持作风保障，以问题导向和正确政绩观推动担当作为

机关党建最终要落到党员干部作风转变和担当作为上。作风问题关系党的形象，关系政策落实，关系群众感受。高质量发展要求机关党员干部不能停留在口号上、文件里、会议中，而要深入基层、深入实际、深入群众，在发现问题、研究问题、解决问题中推动工作。实践是检验真理的唯一标准，也是检验党建质量的标准。机关党建抓得好不好，最终要看党员干部是否在服务中心、服务基层、服务群众中展现新担当、创造新业绩。

坚持问题导向，是马克思主义实践观在机关党建中的具体体现。问题是时代的声音，也是工作的切入点。机关党建不能满足于“规定动作完成了”，而要聚焦发展堵点、治理难点、群众痛点，推动党员干部在解决实际问题中锤炼能力、改进作风。要大兴调查研究之风，反对形式主义、官僚主义，推动机关干部把情况摸清、把问题找准、把对策提实。要树立和践行正确政绩观，正确处理显绩与潜绩、当前与长远、局部与全局、对上负责与对人民负责的关系，把心思用在干事业上，把功夫下到抓落实上，把成效体现在群众获得感和发展实效上。

高质量机关党建引领保障高质量发展，内在体现为政治逻辑、理论逻辑、融合逻辑、组织逻辑和作风逻辑的统一。政治统领保证方向，理论武装提供思想方法，融合发展打开实践通道，组织建设凝聚行动力量，作风保障推动任务落实。新时代机关党建必须坚持围绕中心、建设队伍、服务群众，把党的政治优势、思想优势、组织优势不断转化为推动高质量发展的实践效能，为推进中国式现代化提供坚强机关保证。

（作者：中共黑龙江省委党校  李树超）