黑龙江省中省直机关列入脱钩范围的全省性行业协会商会共635家，成立党组织129个，有党员1568人。针对全省性脱钩行业协会商会党建工作起步晚、基础弱、经验少，发展相对滞后的实际，黑龙江省直机关工委进行深入调研，摸情况、找问题、定对策，探索党建引领、服务保障、分类指导党建工作的新路径。

一、推进“两个覆盖”，加强服务保障

（一）党的组织覆盖初具规模。加大符合条件的协会商会党组织组建力度，工委新指导组建党支部25个、整合组建联合党支部13个；河南商会、省商务合作促进会成立党委，统筹会员企业党建工作；省体育行业协会联合党委将列入脱钩范围的62家协会整合成立20个独立党支部和10个联合党支部；省家用电器协会联合省照明电器行业协会、省家用电器维修协会、省装修材料行业协会、省食品流通商会共5家协会成立联合党支部，共同开展组织活动。为加强管理，对行业特征明显、相互关联度较高的协会商会，指导组建了省体育行业协会联合党委和省住建行业协会商会联合党委，积极指导推进条件成熟的行业协会商会加快组建行业联合党委，逐步建立省直机关工委统一管理、行业联合党委具体管理、协会商会党支部推进落实的党组织管理体系。

（二）党的工作覆盖有序推进。指导已建立党组织的行业协会商会积极宣传和执行党的路线方针政策，结合行业实际，探索符合社会组织特点的党建工作方法和载体。省诚信建设促进会党支部、省快递行业协会党支部等把党建工作有关内容写入协会商会章程；省商务合作促进会党委、省个体劳动者协会党支部等通过组织党员集体学习、参观见学、主题党日、重温入党誓词等方式，主动把党的工作融入协会商会运行和发展过程；省社区卫生协会党支部、上海商会党支部等发挥从业人员专业特长，与社区、企业党组织结对共建、资源共享、优势互补；省信用担保协会、省品牌战略促进会等发挥联系广泛的优势，组织党员在从业活动中宣传党的路线方针政策；省民营医疗机构协会党支部、省中小企业协会党支部等发挥党组织战斗堡垒作用，组织党员积极参与抗疫斗争、推动复工复产。对未建立党组织的协会商会，工委行业协会商会党建工作部5名同志全部担任党建工作指导员，指导20家行业协会商会党建工作，省体育行业协会联合党委向无党员的4个协会选派3名党建工作指导员，推动党的工作覆盖。

（三）党务干部队伍持续加强。按照“建设一支素质优良、结构合理、数量充足的党务工作者队伍”要求，脱钩协会商会采取专兼职结合、多渠道选用等方式，推动党务干部队伍建立。工委推荐了1名长期从事专职党务工作的退休党员担任省体育行业协会联合党委专职副书记，发挥党建专家作用，带动所属协会党组织规范化建设；河南商会党委、省诚信建设促进会党支部等选聘退休党务干部担任专职党组织书记或党务干部，以“强党建”促进“强发展”；省轴承工业协会党支部、省建设教育协会党支部等69家协会商会由党员会长担任党支部书记，做到党建工作与业务工作同部署、共推动；省个体劳动者协会党支部、省民营科技实业家协会党支部等55家会长不是中共党员的协会商会积极推行管理层和党组织成员双向进入、交叉任职，党组织会议与工作会议相互交叉列席等有关制度，做到党建工作与行业发展同频共振。

（四）符合社会组织特点的党员管理教育方式日趋规范。针对脱钩协会商会党组织党员隶属关系复杂、普遍不在协会商会党组织的实际，指导协会商会党组织按照“一方隶属、参加多重组织生活”的原则，组织未转移组织关系的党员参加本协会商会党组织的活动。省私营企业协会党支部、省家用电器协会联合党支部等注重提高党员对党内事务的参与度，发挥党员在党内政治生活中的主体作用；省妇幼保健与优生优育协会党支部、省经济开发建设促进会党支部等通过设立党员先锋岗、党员责任区、党员服务窗口等形式，积极开展党员公开承诺践诺活动；山东商会党委、省广告协会党支部等针对所属党员分散、流动性强的特点，利用微信群、互联网平台等信息技术手段组织党员开展线上学习、线上活动，使党员管理无死角、全覆盖。

（五）党建工作基础保障逐步落实。省直机关工委从管理党费中，为每个党支部下拨2000元专项经费，用于支持开展党建工作。各协会商会普遍重视党建工作，积极支持党组织履行职能、开展工作，河南商会党委、省民营科技实业家协会党支部等将党建工作经费纳入管理费用列支，为党员购买学习资料、党徽等；省家具协会党支部、省个体劳动者协会党支部等建设党员活动室，为党组织开展活动提供场所；省诚信建设促进会党支部、省家用电器协会联合党支部等拿出专项资金，聘请老党员担任专职党务干部。 

二、查找薄弱环节，剖析短板弱项

脱钩行业协会商会党建工作仍处于起步阶段，还存在党组织虚化，建而不实、功能不完整；党员作用弱化，动力不足、先进性不强；党建工作软化，影响力小、缺乏活力等问题。

一是思想认识上还存在一定偏差。从座谈了解看，一些同志在思想上对协会商会党建重视不够，强调社会组织的独立性和自律性，忽视党建的引领性和服务性。

二是党的组织覆盖还有盲区。列入脱钩范围的635家全省性行业协会商会中有167家成立党组织129个，组织覆盖还有一定的盲区和空白点。调研中发现，有的协会商会为完成脱钩任务，临时突击成立党组织，党组织组建程序不规范、建而不实、难以巩固和稳定。

三是党建工作开展不平衡。从调研情况看，脱钩行业协会商会普遍规模较小、活动开展难，党员人数少、活动组织难。有的协会商会有组织无活动，有的联合党支部很少组织集体活动，存在联而不合、联而不活的问题。

四是党员作用发挥不突出。协会商会中的党员隶属关系普遍在原单位、企业、社区或原籍，且流动性大，在行业协会商会中缺少归属感，存在“临时党员”意识，参加组织生活不经常，发挥作用不突出。

五是党务干部能力素质还有待提升。从调研情况看，有的党务干部对党的基本知识缺乏了解，对党组织基本职能不够熟悉，对开展党建工作的方式方法不能掌握和运用。

三、推进分类指导，加强服务保障

加强脱钩行业协会商会党的建设，核心任务是引领方向、服务保障、鼓励支持、促进发展。

一是摸清基础底数。加强调查研究，摸清行业协会商会党组织和党员真实情况，精准识别、建立台账、动态管理、分类施策。分析研判党组织存在的困难和问题、党建工作的短板和弱项，明确党组织需要什么、党员期盼什么、党建工作要做什么，做到“情况明、数字准、责任清”。

二是开展分类指导。对167家已建立党组织的行业协会商会，进一步健全组织架构、落实组织制度、配强工作力量；对74家有党员未建立党组织的，按照“应建尽建”的原则，加大党组织组建力度；对52家无党员的，按照“工作部门党员兼任一批、机关党员志愿者招募一批、面向社会招聘一批”的方式，选派党建工作指导员；对219家处于异常状态的，单独登记、另册管理。

三是加强服务保障。积极为行业协会商会党组织开展活动创造条件，对已建立和新组建的行业协会商会党组织，在已拨付经费的基础上，每年再拨付专项经费予以支持；对党支部开展活动所需的经费、学习资料等予以专项支持；对党建工作指导员从事党建工作需要的交通费、通讯费、误餐费、图书资料费等工作经费，在规定标准内予以支持；鼓励有条件的协会商会建立党员活动场所，指导支持无党员的协会商会培养入党积极分子。

四是创新工作载体。针对社会组织特点，利用互联网技术建立党建联络员工作群，加强沟通联系，倾听群众意见，关注党员诉求，帮助解决实际问题；探索通过手机等终端搭建党员“云学习”、“云管理”平台，开展线上学习、实行在线管理；坚持“小型、分散、灵活、实效”的原则，加强对党务工作者教育培训，提升能力素质。

五是选树先进典型。在协会商会党组织、党务干部和党员三个层面分别培养选树一批典型，发挥示范引领作用，加强宣传、营造氛围，以点带面、示范带动，使行业协会商会党组织、党务工作者和广大党员工作有标准、学习有榜样、发展有目标。（省直机关工委行业协会商会党建工作部）