为进一步增强民政工作政治性、群众性、时代性、协同性，实现“以党建促业务、以业务促发展”工作目标，2021年，齐齐哈尔市民政局聚焦解决党建与业务“两层皮”问题，积极创建“守初心 献爱心 暖民心”党建品牌，实现基本民生保障有力高效、基本社会服务优质均衡、基层社会治理和谐有序，有力彰显三级党组织强大的凝聚力、号召力和组织力，为推动民政事业高质量发展提供了坚强保证。党建品牌创建工作成为先进典型在全市推广，民政6项重点业务工作走在全省前列，荣誉得到齐齐哈尔市委书记王刚和市长沈宏宇签批表彰。党建和民政业务工作在《人民日报》《中国社会报》等国家级报刊发表12次，在学习强国、极光新闻等省级媒体报道40余次。

一、坚定以人为本的理想信念，守牢为民初心

 “守初心”守的是实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益这个初心，把全心全意为人民服务贯穿民政工作的始终。

一是夯实阵地强载体。结合省、市标准化支部创建活动，在民政系统开展党支部“标准+示范+特色”对标提升工作，推进基层党组织建设完善党员活动阵地，规范化建设机关党组织固定活动场所，推进阵地建设标准化。充分利用党员活动室开展党员集中学习、经常性教育和培训活动，以阵地的规范化促使党内生活常态化、规范化、制度化。局属18个支部全部完成标准化建设，市民政事业发展中心党支部在700多个市直支部中脱颖而出，荣获首批“市直机关标准化示范党支部”称号。

二是武装思想强基础。以巩固“不忘初心 牢记使命”主题教育成果为主线，以党史学习教育为契机，积极运用传统方式和新媒体等各种有效途径，统放结合，分层次开展理论学习和研讨交流，采用菜单式安排每周党员必学内容和选学内容，持续加强习近平新时代中国特色社会主义思想和“四史”等理论的宣传教育，强化理想信念，增强全体党员干部对党的路线方针的思想认同、理论认同、情感认同，将“全心全意为人民服务”宗旨使命根植于心，外化于行，不断提高民政党建品牌认知度。

三是标准引领注活力。紧扣《党章》《条例》规定，围绕四型，即学习型、服务型、廉洁型、创新型党组织创建定标准，统筹思想、组织、作风、制度和反腐倡廉等五大建设，建立鹤城民政党建“1+4”模式，即：每个支部结合民政工作职能和民政光荣传统，开展一次特色党日、树立一名身边榜样、实现一项工作突破、培养一批积极分子。围绕党建品牌创建和年度目标，各支部先后开展了“共建共享、睦邻益心”24小时心理咨询服务热线、“我来讲 你来谈——诵读红色家书、讲好革命故事”“一老一小共唱一首红色歌曲”等系列活动，促使党建工作服务民政中心工作的切入点更加明确，党建工作目标重点更加突出、内容不断创新，推动了机关党建工作改革创新，提高了民政党建品牌的知名度。

二、突出民政爱民的奉献本色，奉献无私爱心

“献爱心”献的是“民政爱民 民政为民”的满腔热心，始终把群众当家人看待，把群众的事儿当家事儿来办。

一是创新党建模式，突出特色引领。在全省首创跨单位、跨民政服务领域、跨层次组建基层党组织模式，吸纳局系统35周岁以下优秀年轻党员，成立齐齐哈尔市民政局青年人才党支部，开展了“青春不停步、重走长征路”“五四精神·传承有我”等形式丰富、意义深刻、影响较大的主题实践活动4次，发挥了年轻党员蓬勃向上、善学创新的精神，掀起了全系统“奋进正当时”的浓厚氛围。特别是微公益“青民帮扶”系列活动，由支部成员自发筹集爱心基金2800元，定期慰问帮扶低保残障儿童困难家庭，为其争取更多政策性救助、发起倡议征集爱心捐献，彰显了鹤城民政青年党员乐于奉献的示范引领作用。

二是围绕民政职能，深化志愿活动。统筹推进“党员联系户”工作，每年每名党员至少为联系户做一件好事、实事。局党组书记在走访慰问低保群众时感叹于残疾孤儿生活的艰辛，与其建立定点帮扶，多次深入家中给予帮助，联系相关部门为她进行技能培训，掌握生活本领，联系专家会诊，为其减轻病痛、助力康复。主要负责人以上率下，激发了全体党员的奉献热情，各支部围绕政策宣讲、疫情防控、技能培训、法律服务、帮扶济困、奉献社会等方面普遍开展志愿服务活动。组织开展“鹤城爱心助残行动现场办公”系列活动，现场与残疾人开展座谈，提供政策解答，办理审批手续；以权威引导、健康倡导、心理疏导为重点，建立“心理咨询热线”，帮助新冠肺炎病人缓解心里压力，维护公众身心健康；广泛开展慈善募捐活动，发起“集小善、聚大爱全市捐1元献爱心”“为爱奔跑、传递公益”环湖徒步、“童享阳光”慈善捐赠等活动，为困难群众送去关怀慰问，全面深化了民政系统志愿服务活动内涵，促进了社会文明。特别是将每年的4月27日设立为齐齐哈尔市社会组织“公益行动日”，为志愿公益搭建平台，构建志愿服务活动新格局，推动全市公益事业壮大发展。

三、践行民政为民的服务宗旨，温暖百姓民心

“暖民心”暖的是群众的心，在为群众办好事、解难事的过程中把党的温暖送到群众的心间。

按照“创建一个党建品牌带动民政党建+业务发展”思路，抓住制约和影响民政事业发展的主要矛盾，发挥党建品牌创建效应，强力推动民政事业持续创新发展，更好发挥在发展中保障和改善民生作用。

一是大胆探索创新，一些工作实现了从“0到1”的突破。“数字民政”加快建设，依托“鹤城民政”微信公众号，开设“为民办”服务窗口，在全省率先实现“低保办理、失能补贴、殡葬服务、婚姻登记预约”等民政领域高频事项“掌上办”；依托“鹤城在线”APP，打造“殡葬一站式”服务和“云祭扫”平台，治丧消费不透明、服务价格不合理、捆绑消费等问题得到有力遏制，“文明殡葬、绿色殡葬”蔚然成风；建成“12349”居家社区智慧养老服务平台，能够根据老人需求提供定制化、个性化上门服务。

二是着力攻坚突破，一些工作取得了较为明显的实际成效。推动养老产业延伸链条、扩张规模，持续加大招商引资和政策支持力度，全年谋划建设养老产业重点项目13个，总投资33.7亿元；依托8个国家级试点建设，向上争取资金9373.18万元，鼓励引导社会资本建设养老机构，全市新增养老床位2800张，完成年度目标140%，带动就业1.33万人。推动养老品牌专业打造、价值提升，围绕叫响国际老年友好型城市品牌，编制生态康养产业品牌建设方案，成功打造生态康养产业企业品牌60个，3个社区被命名为“全国示范性老年友好型社区”。围绕增强乡镇街道服务能力，制定加强城镇社区工作者队伍建设实施办法，建立社区工作者薪酬增长机制，社工工资达到全市最低工资的2.5倍。深入落实殡葬惠民政策，全面落实“4+3”殡葬基本服务费用免除政策，鼓励各县区增加免除项目、提高免除标准，龙江县“4+4”、拜泉县“4+7”、克山县“4+6”、富拉尔基区“4+6”、梅里斯区“4+5”等突破性举措得到群众广泛好评，全市免除殡葬基本服务费用1999.8万元，惠及逝者2.64万名。

三是持续固本强基，一些工作发挥了基础性兜底保障作用。聚焦提升社会救助水平，出台《关于做好提高城乡低保和特困人员救助供养标准有关工作的通知》，城乡低保保障水平实现16连增。聚焦提升社会救助服务效能，建立困难群众动态管理监测预警机制，城乡低收入家庭认定审核确认权限全部下放所属乡镇（街道），审批时限缩减了7个工作日。聚焦健全儿童权益保障体系，加快创建“全国未成年人保护示范县（区）”，开通12345市级未成年人保护热线，16个县（市）区全部建立未成年人保护机制。聚焦提高残疾人保障水平，制定困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴发放细则，残疾人两项补贴实现跨省通办，全市发放残疾人两项补贴1.33亿元，惠及9.82万人。