省营商环境建设监督局孙恒义：深入贯彻落实党的二十大精神建设市场化法治化国际化营商环境

来源：省营商环境建设监督局时间：2023-04-10 14:23:25 责任编辑：刘晓旭麻静

深入贯彻落实党的二十大精神

建设市场化法治化国际化营商环境

孙恒义

党的二十大对优化营商环境作了明确系统部署，强调深化简政放权、放管结合、优化服务改革，构建全国统一大市场、深化要素市场化改革、建设高标准市场体系，完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场经济制度基础，合理缩减外资准入负面清单，依法保护外商投资权益，营造市场化法治化国际化一流营商环境，扎实推进依法行政，提高行政效率和公信力。充分说明建设市场化法治化国际化营商环境是全面建设社会主义现代化国家的重要任务，是衡量现代化水平的重要标志。可以说，党的二十大报告为我们做好新时代、新征程上优化营商环境工作指明了方向，提供了根本的遵循。

党的二十大报告对推动东北全面振兴进行了部署，其中重要方面就是营商环境要取得重大突破。黑龙江省在高质量发展过程中，在全面建设社会主义现代化强国新征程中，要比走在前面的省份付出更多的努力，才能取得振兴发展的新突破。特别是在这种市场竞争日益激烈的背景下，优化营商环境已经成为黑龙江省加快构建新发展格局、推动高质量发展的必然要求和重要保障。

省营商环境建设监督局将按照党的二十大报告关于“营造市场化法治化国际化一流营商环境”的部署要求，严格落实省委“四个体系”工作要求，以“数跑龙江”和优化营商环境专项行动为牵引，着力打造企业和群众办事环节最简、材料最少、时限最短、费用最小、便利度最优、满意度最高的“六最”特色营商品牌。

一是持续开展优化管商环境专项行动，推动重点指标晋位争先。深入实施2023年全省优化营商环境专项行动方案，锚定争创全国一流目标，紧盯国家营商环境创新试点城市的创新举措，重点围绕环节、成本、公共服务和满意度等指标类别，研究制定指标优化提升的实践路径和具体举措，动态调整实施工作任务。省级各工作专班将着重加强深入基层、政策研判、数据分析，跟踪问效。各市（地）将加快争先晋位工作步伐，确保2023年底前完成指标提升工作任务。

二是大力激发市场主体活力，助推龙江振兴发展。将优化营商环境专项行动与激发民营企业创新创造活力充分结合，立足省情实际，整合优势力量，加大优化营商环境政策制度供给，围绕降低市场准入、减轻经营负担、优化涉企服务、保护企业权益的四个维度，着力降低市场主体制度性交易成本，持续开展“码上诚信”，深入推广“信易贷”，帮助企业缓解生产经营压力。坚持问需于企、问计于企，健全常态化政商交流沟通机制，用好用足“政企沙龙”等载体，依法保护民营经济产权和企业家合法权益，着力构建亲清新型政商关系。坚持把企业群众满意作为第一标准，将社情民意的反馈作为优化营商环境重要内容，在市场主体和人民群众中广泛开展满意度调查，并把调查结果作为检验优化营商环境成效、激发市场主体活力的重要标尺，一并纳入优化营商环境专项考核和目标考核之中。同时，将营商环境作为政治协商、民主监督、参政议政的重点，建立三级企业家政协委员数据库，构建营商环境监测网络和企业呼声反映平台。

三是加力推进数字政府建设，打造“六最”品牌。各市（地）加快推进市级、县级数字政府建设项目方案编制，报省数字政府建设领导小组办公室审批通过后，尽快启动系统建设，加速与省级中枢系统对接，确保与省级平台同步上线。构建以一键预约、一次告知、一表申请、一码通用、一窗提交、一单反馈、一件联办、一口取件、一体评价、一号投诉为主要内容的“十个一”体系。深入推进政务服务标准化，按照“四级五十同”标准，以高频事项为切入点，实现同一政务服务事项在全省范围内线上线下同标准受理、无差别办理。充分发挥一体化政务服务平台枢纽作用，实现高频电子证照互通互认。强化电子证照、电子印章场景化应用，推行政务服务“免证办”，实现更多政务服务事项“一件事一次办”。

四是创新实施数字化监测考评系统，落靠责任。黑龙江省营商环境数字化监测督导考评系统于2023年1月1日正式运行，考核以自动生成为主，手动报送为辅，实现了监测、督导、考评、整改“四位一体”全流程闭环管理。各地各部门将加强考核结果运用，加大以评促改力度，切实提升优化营商环境工作质效。严格落实考评系统运行要求，按照考核中的工作职责，及时完成所承担的工作任务。同时，加大改革创新力度，探索原创性、差异化的创新举措，总结提炼并复制推广国家创新试点城市和先进省市改革经验，不断改进工作方式方法，促进黑龙江省营商环境便利化水平不断提升。

（作者系省营商环境建设监督局党组书记）

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