党的十八大以来，习近平总书记从关系党和国家长治久安的战略高度定位法治、布局法治、厉行法治，创造性提出全面依法治国的一系列新理念新思想新战略，形成了习近平法治思想。对标习近平法治思想“十一个坚持”，对表习近平总书记在新时代推动东北全面振兴座谈会提出的“善于运用法治思维和法治方式解决问题、化解矛盾、协调关系”的要求，开展新时代广播电视法治工作，可以从把好“五关”着手，为推动行业高质量发展提供有力法治保障。

一、准确把握广播电视法律体系的特点，把好“指导关”。党中央作出全面依法治国等一系列重大决策部署以来，广播电视法律体系建设实现历史性变革，行业重点领域、新兴领域立法不断加强，初步形成了以行政法规为核心、以部门规章为重点、以规范性文件为补充的广播电视法律体系，对播出机构和平台管理、内容管理、人员管理、传播秩序管理、新业态新技术管理等各环节进行全面规范，取得了显著成效。当然，从法律体系看，广播电视行业立法供给不足特别是广播电视法尚未出台、法规体系建设相对滞后、法律效力层级偏低等问题仍然存在。作为广电法治机构和法治工作者，要准确把握法律渊源的效力等级、法律规范位阶关系，探索如何运用法治思维和法治方式开展行业监管工作，特别是与意识形态密切相关的专项整治类、综合治理类、融合业态类疑难复杂工作事项，为我省广播电视行业治理提供精准、优质的法律服务，规避法律风险。

二、统筹运用依法行政推进机制，把好“审核关”。法治政府建设是全面依法治国的重点任务和主体工程，需要率先突破，用法治给行政权力定规矩、划界限，规范行政决策程序，加快转变政府职能。聚焦到广电法治机构，要运用好依法行政三大机制，为我省广播电视行业高质量发展提供坚实保障：一是运用好公平竞争审查机制，不断健全特定机构统一审、重大政策措施会审、第三方审查评估等制度机制，持续开展政策措施评估、审查和清理，以公平竞争审查效能促进行业营商环境优化。二是运用好规范性文件合法性审核机制，进一步明确审核范围，统一审核标准，严格执行规范性文件备案审查制度，健全动态清理工作机制，保障各级广电行政部门制发的规范性文件合法有效。三是运用好法律顾问工作机制，就广电行政部门作出的重大决策或重大行政行为、处置涉法涉诉和信访案件、处理行政复议或诉讼法律事务等事项，由法律顾问出具法律意见，充分发挥其专业优势，提升行业依法行政水平。

三、认真落实重大行政决策机制，把好“依法关”。《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》指出，坚持科学决策、民主决策、依法决策，着力实现行政决策程序规定严格落实、决策质量和效率显著提高。广电法治机构至少在三个层面可以发挥职能作用。一是参与规则制定，并协调指导各部门认真执行决策程序，确保所有重大行政决策都严格履行合法性审查和集体讨论决定程序。二是负责重大行政决策的认定，明确决策范围，避免因决策程序选择不当导致工作效能降低。三是开展重大行政决策合法性审查，围绕权限、程序、内容等方面进行审核，决策草案未经合法性审查或者审查未通过的，不得提交会议集体讨论，防止违法决策。

四、严格规范行政执法行为，把好“监督关”。党的二十大报告强调，深化行政执法体制改革，全面推进严格规范公正文明执法，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度，完善行政执法程序，健全行政裁量基准。行政执法监督是法治机构的“传统”职能。如何履行好监督职能，可从以下三个方面切入：一是完善行政执法制度。建立以行政执法“三项制度”为核心，以行政执法责任制、自由裁量基准制度、包容审慎监管执法制度等为重点，以行政执法配套制度为补充的制度体系。二是健全执法监督制约机制。充分发挥行政执法监督统筹协调、规范保障、督促指导作用，完善行政执法责任制，健全行政执法案件线索处置机制，强化对下级广电行政部门履行行业监管职责的监督指导；加强执法案卷评查、行政执法机关处理投诉举报、行政执法考核评议等制度建设，提升执法监督质量。三是增强制度的执行力。从制度的数量、质量、力量等三个维度统筹把握，从制度的张力、效力、约束力等三个层面同步发力，提升制度机制的执行效果。

五、协调推进行业营商环境优化，把好“服务关”。习近平总书记强调，要始终坚持以人民为中心，坚持法治为了人民、依靠人民、造福人民、保护人民，把体现人民利益、反映人民愿望、维护人民权益、增进人民福祉落实到法治体系建设全过程。这是习近平法治思想的根本立场，也是推进法治体系建设的根本价值追求。全省多数广电法治机构承担协调推进广播电视行业“放管服”改革工作，就是要助力打造稳定公平透明、可预期的法治化营商环境，在这方面，法治机构的职能定位，可以归结为“服务”两个字。即对内层次，为各处（科）室推进“放管服”改革提供政策支持、业务指导、问题疏导等服务，以提升内部运转效能打造服务品牌；对外层次，依托全国一体化政务服务平台、各级政务服务中心等渠道，完善有序、顺畅、高效的运行机制，健全管理、服务、保障三位一体工作体系，以提升政务服务质效增强企业群众获得感和满意度。

当前，广播电视面临的形势日趋复杂、挑战更加严峻，更需要我们以习近平法治思想为指导，推进广播电视制度体系和治理体系更加科学、完备、管用，以高质量法治保障行业高质量发展。