党建引领凝“巨力” 自然资源添“活力”

——双鸭山市饶河县直机关工委党建引领自然资源事业高质量发展

2023年以来，饶河县自然资源局党支部在县直机关工委的正确指导下，坚持以党的政治建设为统领，以争创“四强”党支部为目标，深入实施机关党建“三转一增”工程，聚焦自然资源领域中心工作，倾心打造“党旗红 自然美”党建品牌，通过点燃支部党建发展的“红色引擎”，激活自然资源事业的“绿色动能”，强力推进“优空间、护资源、强服务、促发展”职责落实。

强化政治历练转观念，做忠诚坚定领航人。始终把党的政治建设摆在首位，在以学铸魂中永葆政治底色。一是强化政治引领。发挥党支部领学促学作用，围绕学习贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记视察黑龙江重要讲话精神，邀请县委党校教师专题解读宣讲2次；联系实际领学习近平总书记关于自然资源领域的重要论述4次；广泛开展“讲党课强思想 读原著筑信仰”活动，领导干部和支部书记讲党课6次、诵读原著4次。通过勤学善思笃行，不断提升党员干部“政治三力”。二是深化理论武装。依托“三会一课”等载体，采用“线上+线下”“研学+比学”学习模式，组织党员及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话精神，学习中央、省、市、县委重大决策部署和重要会议精神，累计开展集中学习24次、专题研讨10次、撰写心得体会80余篇；运用“学习强国”等“指尖学习”平台，组织党员收看“牢记嘱托 全面振兴”等系列党课20余节、《榜样的力量（第二季）》专题节目20余集。通过“每月一测”和网络答题等方式，定期公开比学、晾晒成绩，营造“比、学、赶、超”浓厚氛围。三是锤炼政治品格。依托县红色资源优势，开展红色场馆现场感悟学，组织党员到县博物馆参观建党史、抗联七军史、饶河发展史等展区，到新时代文明实践中心参观《永远的铁人---王进喜生平业绩》展览。积极开展“五红”教育活动，累计组织党员祭扫烈士陵园3次、看红色电影3次、讲红色故事2次、红色走读3次、重温入党誓词5次。常态化开展廉政教育，累计组织学习党规党纪12次，参观廉政教育基地1次，观看警示教育片4次，开展廉政谈话20余人次。用红色和廉政文化浸润党员干部思想，教育引导党员锤炼忠诚干净担当的政治品格。

强化思想淬炼转思想，做勇于创新领航人。坚持以解放思想为先导，在改革创新中提升质效成色。一是思想破冰谋发展。党支部组织党员干部围绕深化县情认识、贯彻新发展理念、改革创新发展等方面，开展解放思想专题研讨6次，引导党员干部转思想，在创新中谋求发展；持续开展党员领导干部走流程12次，深入查找影响工作质效“低粗差”问题4个，剖析原因、明确改进措施，撰写调研报告3篇。在深化“放管服”改革中，党员领导干部率先垂范、开拓创新，优化营商环境走在前，围绕不同服务对象需求，创新设立7个特色暖心服务专窗和3个“党员先锋岗”，切实提高不动产登记数字化、智能化水平。二是创新举措提质效。党员干部创新实施5项特色服务举措，为企业和群众提供高效便捷的登记服务。全面打通区域壁垒，与山西省长治市上党区签署跨省通办协议，与抚远县制定跨区域办理方案，利用“互联网+不动产”系统异地代收代办，实现不动产登记“跨省跨区域通办”；打破部门壁垒，整合业务流程，推行“二手房登记一件事”集成套餐服务，将计缴税费、水、电、过户等业务由“多头跑”变“一窗办”；成功颁发全省首本土地承包经营权不动产登记证书；成功推行免收社会投资简易低风险项目首次办理登记费及企业间转移登记费；缩短二手房“带押过户”登记服务流程，原需一个工作日完成的过户登记，目前两个小时内即可完成。三是齐心协力见成效。县登记财产专班工作在2023年度双鸭山市优化营商环境擂台赛中排名为A档第一，取得阶段性成果，不动产全流程业务实现立等可取、即时办结。2023年以来中心共办结：不动产登记业务5500余件，其中办理一般登记900件，转移登记4000件，抵押登记400件，查封登记100余件；发放不动产权证书3900余本，不动产登记证明350余张。办结率100%。2023年以来，累计审核五个农场不动产登记业务2000件，配合公检法、纪委监委、民政等部门进行不动产核查7000件。

强化实践锻炼转作风，做为民服务领航人。时刻铭记党的初心使命，在强化服务中彰显为民情怀。一是防灾排隐优化服务。为保障群众生命财产安全，党员干部冲锋在前，组建3支“防灾减灾党员先锋队”，全面开展地质灾害风险排查，通过遥感解译工作共解译出地质灾害131处，经过专家评审确定饶河县地质灾害隐患点共2处。进入汛期以来，党员领导干部多次带头深入各村地质灾害隐患点，开展“拉网式”巡排查，并编制了《饶河县地质灾害应急预案》和《饶河县2023年度汛期地质灾害防治方案》，对隐患点建立了崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害防灾明白卡、地质灾害避险卡，设立警示标识牌。2023年以来，开展地质灾害隐患点不定期巡排查共计60余次，群众的满意度和安全感显著提升，切实发挥了党支部战斗堡垒作用。二是围绕中心服务大局。党员干部充分发挥先锋模范作用，坚持急难险重工作冲在前、干在先，攻坚重点项目、破解发展难题，助力全县各项重点项目顺利推进。2023年在“乌苏里江治理工程”先行用地报批工作中，县登记财产专班会同相关单位第一时间成立“重大项目党员突击队”，4个小时内提交了24份材料，仅用一天时间完成了先行用地前期材料编制工作并一次性通过省自然资源厅审查。此项工作获得省政府主要领导肯定性批示，省长梁惠玲、副省长徐向国在《乌苏里江治理工程先行用地报批工作报告》上的批示指出：“这次用地审批工作跑出了加速度，予以肯定和表扬，值得各部门学习借鉴。”三是践行宗旨深化服务。推行“主题党日+”模式，把“主题党日”与“四下基层”“立足岗位做贡献”“我为群众办实事”等有机结合，以实际行动践行为民初心。组织党员干部围绕执法监管、不动产登记等方面开展“立足岗位做贡献”活动50余次；以黑土保护周等活动为契机，深入村屯和社区多形式、多渠道常态化开展黑土保护宣传，共悬挂条幅140余条，发放宣传单25000余张，制作公示板40余块，形成浓厚的黑土保护氛围。深入一线开展信访维稳、助企纾困、防汛救灾、清冰除雪等“我为群众办实事”活动40余次，并荣获“饶河县抗洪抢险先进单位”荣誉称号；30名党员干部常态化下沉社区开展“双报到双服务”20余次。

强化专业训练增能力，做推动发展领航人。坚持党建与业务深度融合，在助力发展中发挥引领作用。一是“党建+专业培训”增能力。结合全省自然资源系统业务培训工作，制定业务科室全年培训计划，突出“理论+实操”并举，以“提升岗位技能、强化数据实操”为主线，从自然资源业务理论知识和地理信息系统软件技术应用2个板块展开，组织党员业务骨干针对国土空间调查、规划、用途管制、GIS软件应用、数据转换等8个方面，讲法规、讲政策、讲技能，累计开展业务大讲堂12期，培训500余人次。针对业务性质，开展形式多样的岗位练兵活动10次，通过争创“党员先锋岗”“业务能手”等，引导激励广大党员干部职工立足岗位、创先争优。通过加强交流互学，打破了各股室之间的信息壁垒，形成系统性、整体性、协同性思维，训练出一支自然资源铁军，为助力全县重点项目建设提供要素保障。二是“党建+项目建设”助发展。为保证项目精准实施，党员领导干部带头践行一线工作法，主动扛起项目建设牵头抓总主体责任，积极研究政策，做好建设项目用地预审、加快土地报批，召开项目用地分析研判会20次；组建党员干部重点项目工作专班，让党员干部在服务重点项目建设中，唱主角、挑大梁、当先锋、展形象，开展政策咨询、技术指导等保障服务工作30余次，为基层和企业发展“赋能加速”。2023年县国土空间规划委员会审议通过项目35个，完成控制性详细规划的编制项目14个，核发《建设项目用地预审与选址意见书》项目8个，实地踏查完成预选址项目12个，已发放建设工程许可证项目24个。在要素保障服务工作中，2023年完成农用地转用和土地征收共6个批次，已获得省市政府批复总面积120.8243公顷；大力保障土地供应，全县共供应土地面积22.42公顷；完成集体建设用地使用权拨用审批项目7宗。三是“党建+耕地保护”创新篇。充分发挥党支部战斗堡垒和党员先锋模范作用，认真贯彻执行《基本农田保护条例》，严格落实基本农田保护“五个不准”和非农建设用地“六个不报批”规定，全面落实“长牙齿”的耕地保护硬措施，积极开展“党员巡、支部护”活动，组建党员志愿者服务队，让党员干部成为黑土地上的“守护者”。2023年饶河县域内补划318.87万亩，全面完成国家下达永久基本农田任务318.77万亩的任务目标。加大违法案件的查处力度，2023年以来，共立案查处自然资源违法用地案件9件，全年查处土地违法案件罚没款110.9万元。加强建设项目占用黑土耕地审查，始终坚持建设项目不得占用黑土耕地的工作原则，确需占用黑土耕地的，实行“占黑土补黑土”，补充数量和质量相当的黑土耕地；2023年已落实“进出平衡”，耕地转进地块面积21公顷，转出地块20公顷，完成了饶河县2023年度耕地进出平衡方案的编制工作，实现了耕地数量和质量双提升。