法徽闪耀映初心 党旗高擎担使命

——双鸭山市饶河县直机关工委党建引领法院事业高质量发展

2023年以来，双鸭山市饶河县人民法院机关党总支在县直机关工委的正确指导下，紧紧围绕“抓党建带队建促审判”工作思路，强化政治建设，聚力司法为民，扎实开展机关党建“三转一增”工程，着力打造“党旗耀天平 法槌护公正”党建品牌，把党的建设贯穿到法院工作各环节全过程，实现党建与审执工作深度融合、相互促进、同频共振。

强化政治历练，推动观念大更新。严格落实新时代党的建设总要求，确保把讲政治贯穿法院工作始终。一是突出政治引领。坚持党对法院工作的绝对领导，党员领导干部带头严格执行《中国共产党政法工作条例》，全面贯彻落实党中央、省市县委和上级法院重要决策部署，坚决落实重大事项请示报告制度；向县委汇报、向人大报告、向中院述职等6次，把“从政治上看、从法治上办”落到实处。深化对党忠诚教育，由党员领导干部带头，组织全院党员学习《榜样的力量》和第九届市级道德模范事迹、收看《师帅同志先进事迹报告会》等专题节目20余次，激励全院党员以身边榜样为标杆，切实做到“维护核心、绝对忠诚、听党指挥、勇于担当”。二是深化理论武装。建立党员领导干部领学、党总支督学、党支部研学、党员自学“四学联动”机制，引导党员干部以学铸魂。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习党的二十大精神和习近平法治思想，及时跟进学习习近平总书记视察黑龙江期间重要讲话重要指示精神；运用“学习强国”等网络平台，组织党员收看“牢记嘱托 全面振兴”等系列党课。开展“迎七一”红色教育系列活动，开展“颂党恩”红色经典主题诵读、大合唱、新党员宣誓等。2023年以来，共落实“第一议题”制度学习17次、理论学习中心组学习12次、党支部“三会一课”政治理论学习30次，党员领导干部和党支部书记带头讲党课13次，开展红色现场感悟学活动7次，组织线上学习30余次。三是强化从严治党。全面落实党风廉政建设责任制，“一把手”认真履行第一责任人职责，把党风廉政建设抓在手上、扛在肩上、落实到行动上；班子成员严于律己、严负其责、严管所辖，切实把“一岗双责”落实到位。结合党纪学习教育的开展，制定党员个人学习计划33份，采取新旧条例对照、对比学习方式，逐章逐条研读新修订的《中国共产党纪律处分条例》，跟进学习中央和省级权威网站、党报党刊等解读文章；党总支和党支部书记讲专题纪律党课3次，组织实地参观廉政教育基地2次，常态化开展廉政教育10次、谈心谈话8次；严格执行新时代政法干警“十个严禁”、防止干预司法“三个规定”等铁规禁令，确保司法廉洁公正，努力锻造新时代法院铁军。

强化思想淬炼，推动思想大解放。以思想“破冰”引领发展“突围”，不断优化创新工作举措，推动司法为民取得新成效。一是开展发展思维突破行动。党员领导干部带头围绕贯彻新发展理念、改革创新发展、能力作风提升等方面，共开展解放思想研讨20余次，撰写剖析材料54篇、心得体会270余篇，推动干警思想再解放。通过理论中心组、“三会一课”、专题民主生活会、组织生活会等载体，深入查找司法服务工作中存在的问题，形成对照检查材料20余篇、研讨发言34篇。主动借鉴先进地区成功案例的先进经验和制度创新成果，凝聚全院党员干部的集体智慧，积极优化和创新司法服务举措，始终“把屁股端端地坐在老百姓的这一面”，扎实办好关系群众切身利益的案件。坚持以高质量司法服务助力“四基地一窗口”发展战略和“十大工程”实施，围绕服务保障绿色发展，坚持用最严格制度最严密法治保护生态环境，努力实现经济效益、社会效益、环境效益与司法效益的共赢；围绕服务保障农业农村现代化，妥善审理涉“三农”领域传统及新业态纠纷，夯实现代化农业基础。二是优化创新诉讼服务举措。党员领导干部带头践行“如我在诉”理念，提高诉讼服务质效，依托数字法院建设，运用好网上立案、12368热线、诉讼小秘书、执行一证通、人民法院调解平台等线上平台和功能的应用，建立党员先锋岗6个，为人民群众提供优质高效便捷的诉讼服务。民事一审网上立案1662件；受理诉前调解案件2075件，调解成功率99.27%；12368诉讼服务热线、诉讼小秘书接通率100%；不断提升一网通办水平，通过网上立案、跨域立案、电子送达等方式，提供诉讼服务2000余次。畅通执行快速通道，依法优先立案、优先执行、优先发放执行款，建立案件台账，实施动态化管理。截至目前，首次执行和恢复执行案件收案27件，执结25件，有效保障人民群众合法权益。同步开展“雷霆2024”启动仪式和攻坚执行，向公安机关移送4件涉嫌构成拒执犯罪案件，涉及当事人4人，严格规范公正适用失信惩戒制度，宽限放缓失信惩戒82人次，屏蔽失信被执行人59人、失信企业6家，持续用好信用修复模式。三是积极参与社会综合治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，全力构建融入党委领导下的社会治理“一个格局”，利用饶河县网格化社会治理服务云平台和人民法院调解平台“两个平台”，达到矛盾纠纷不发生、矛盾纠纷少发生、发生后不出乡村社区就能解决“三个效果”的“123诉源治理新模式”，努力把矛盾纠纷化解在基层、解决在萌芽状态。该做法形成报道《止纷于“源” 以数字化赋能诉源治理新路径》被黑龙江省法院网刊发、双鸭山政法委转发推广。今年截至目前，一审民事新收案件量同比下降2.9%；与民生相关案件中，涉众的供用热力合同纠纷案件同比下降75.7%，民间借贷纠纷案件同比下降13.6%。推动人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”，拓宽矛盾纠纷化解渠道，共实现诉前委派调解成功2060件，司法确认134件。助力走好东北黑蜂特色产业发展之路，成立东北黑蜂保护工作维权站，法官主动走进黑蜂养殖基地，为黑蜂保护工作提供更加专业化的维权服务，该做法《以司法之力，守护边陲“甜蜜事业”》被最高院微博、人民法院报微博、平安黑龙江等多家媒体刊发。

强化实践锻炼，推动作风大转变。发挥党员先锋模范作用，践行“扎扎实实、踏踏实实、求真务实”优良作风。一是践行为民初心。推行“主题党日+”模式，把“主题党日”与“四下基层”“立足岗位做贡献”“我为群众办实事”等有机结合，以实际行动彰显为民情怀。组织党员干部围绕立案登记、诉讼引导、庭审保障等方面开展“立足岗位做贡献”活动40余次；深入一线开展普法宣传、助企纾困、矛盾化解、防汛救灾、清冰除雪等“我为群众办实事”活动30余次；34名党员干部常态化下沉社区开展“双报到双服务”30余次。引导和激励党员干警在乡村振兴、诉源治理等急难险重任务面前敢于挺身而出，勇挑重担，用党员的“先锋指数”“辛苦指数”换来群众的“幸福指数”。在抗洪救灾期间，饶河法院党员干警闻“汛”而动，主动请缨、争先报名，20余名党员干警火速前往五林洞镇支援防汛工作，在这场与险情赛跑的战斗中，法院干警不畏艰险，连续6天奋战在救灾一线，加固堤坝、搬运发放物资，充分彰显了干警的政治担当和忠诚本色。二是强化法治宣传。开展法律“七进”宣传活动，不断提升广大人民群众学法、用法、遵法、守法意识。聚焦司法公开、普法教育、开门纳谏、社情民意等工作，组织开展富有特色、形式多样的公众开放日活动14期，邀请社会各界人士代表1300余人走进法院，感受阳光司法。围绕春节、开学季等时间节点，开展宣传活动，策划并发布原创稿件110余篇；组织开展30余堂开学法治第一课活动，覆盖了全县多所中小学，不断增强未成年人自我保护意识。佳河法庭因地制宜，在春耕前开展了保障“农资消费者”权益法律宣传活动，护航春耕生产、保障农资安全。积极传递司法正能量，通过新媒体平台，发布与审执工作相关的信息、更新普法宣传内容等方面文章报道1200余条，共有4篇报道被国家级媒体刊发，31篇报道被省、市级媒体刊发。三是优化营商环境。参照上级专班架构，抽调全院党员骨干力量，发挥党员先锋模范作用，重新组建了解决商业纠纷和办理破产两个专班，并制定专班方案，围绕解决商业纠纷的8项重点工作任务、12项预出成果，采取有力举措，推动工作落实。截至目前，审限内结案率达96.98%，民商事审理天数30.84天，同比缩短3天，基层治理单位入驻比达103.61%。作为牵头单位，组织县司法局、县检察院等成员单位联合开展公共法律服务等活动6次，助推专班工作高质量完成。围绕办理破产专班20项重点工作任务，推进破产案件减时间降成本，建立专门办理破产案件合议庭，提升办理破产案件专业化能力。县财政局将破产援助资金5万元拨付指定账户，为企业出清增添新动力。深入开展“百名政法干警服务‘100+’企业”和“万警进万家”活动，党员领导干部带队深入走访25家企业开展调研，征集意见建议16条，帮助企业研判经营风险，解决涉法涉诉难题，努力营造稳定公平、透明、可预期的法治化营商环境。

强化专业训练，推动能力大提升。聚焦“五牢记、五融合”，促进党建与业务深度融合、同向同行、同频共振。一是提升业务能力。推行“党建+专业培训”模式，组织开展“岗位大练兵、质效大提升”法院业务提升专题培训，邀请上级法院业务骨干讲授业务辅导课6次，挑选院内经验丰富的党员业务骨干、优秀法官，围绕审判管理、诉讼服务、审执工作实务等专题内容开展培训12次，推动干警能力素质再提升，营造“比学赶超”浓厚氛围。2名法官分别被省高院评为优秀庭审三等奖和优秀裁判文书优秀奖；县法院代表队荣获市中院组织的“岗位大练兵、业务大竞赛”活动三等奖，一名干警荣获最佳选手奖。加大裁判方法、类案裁判规则培训力度，坚持用好人民法院案例库和法答网平台，把开展案例研究作为提升法官司法能力的重要抓手，努力寻求案件办理的最佳方案，审理的非法捕捞水产品刑事附带民事公益诉讼案，入选人民法院案例库。二是强化三源共治。发挥党建引领作用，推动三源共治取得新成效。第一是深化诉源治理，坚持党委领导，推动府院联动，促进多元共治，持续落实好“四化四解四到位”诉源治理工作要求，发挥好“一村（社区）一法官”作用，有83个村屯（社区）的基层治理人员、调解员，以及18名驻联法官入驻“龙法和”云法庭调解平台，在线解决群众涉法纠纷共40余件。第二是深耕执源治理，成立“财产线索接转中心”，用好“自动履行义务服务站”，引导当事人自动履行法定义务，将适合的案件引入执前督促程序，将纠纷解决由“强制执行”向“主动履行”转化。截至目前，民事裁判申请执行率较同期降低71.5%，执行新收案件数同比减少43.8%，程序比较同期1.9提升为1.47，执源治理工作取得阶段性成效。第三是加强访源治理，围绕平安饶河建设，坚持减增量、保质量、去存量，做好“有信必复”工作，已办结有信必复平台案件9件，未办结0件，党组成员、部门负责人共接待来访群众30次，耐心倾听群众诉求，及时化解矛盾纠纷，全力做好信访安全保障工作。三是提升审判质效。聚焦“公正与效率”主题，全面准确落实司法责任制，不断加强审判权运行监督制约，落实落细审判组织法定职责，充分发挥专业法官会议、审判委员会作用，严格落实“院庭长全面阅核”和“院庭长列席合议庭评议”工作机制，院庭长阅核案件292件。推动党组织建设与审判团队建设相结合，实行支部建在庭上、先锋亮在岗上，把党的管理延伸到工作末端、审判一线，坚持党员始终走在执法办案的前列。运用审判管理流程软件，对审判执行质效指标进行宏观分析和把控，对员额法官各项质效指标态势定期研判计算，努力提升工作质效，党员身份的员额法官办案数占全院的83%，切实发挥了党员先锋模范作用。2023年以来，共受理各类案件3624件，结案3347件，综合结案率92.4%。其中，受理民商事案件1985件，审结1856件，结案率93.5%；受理执行案件1488件，执结1354件，执结率91%；受理刑事案件74，结案61件，结案率82.4%。各项审判质效指标稳中向好。