2019年7月9日,习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上发表重要讲话,深刻阐述了加强和改进中央和国家机关党的建设的重大意义,阐明了中央和国家机关党的建设的使命任务、重点工作、重要举措、方法原则,为新时代推动中央和国家机关党的建设指路领航。省法院立案二庭党支部深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神,始终沿着习近平总书记指引的方向坚定前行,牢固树立政治机关意识,一体推进党建工作品牌与审判业务品牌建设,充分释放政治功能与审判功能深度融合的积极效能。
习近平总书记指出,“新形势下,中央和国家机关党的建设的使命任务是:以新时代中国特色社会主义思想为指导,增强‘四个意识’,坚定‘四个自信’,做到‘两个维护’,以党的政治建设为统领,着力深化理论武装,着力夯实基层基础,着力推进正风肃纪,全面提高中央和国家机关党的建设质量,在深入学习贯彻新时代中国特色社会主义思想上作表率,在始终同党中央保持高度一致上作表率,在坚决贯彻落实党中央各项决策部署上作表率,建设让党中央放心、让人民群众满意的模范机关。”立案二庭党支部持续强化理论武装,筑牢对党忠诚的政治品格,始终坚持以政治学习推动政治进步、以理论武装提升理论水平,不断通过理论联系实际,提升对党的创新理论的理论认同、逻辑认同和实践认同,切实增强对党忠诚的政治自觉和理论自觉。一是严格落实政治学习常态化要求,落实“三会一课”制度,突出政治学习集中效能,坚持跟进学习和研讨交流,深入学习习近平总书记在黑龙江视察期间的重要讲话重要指示精神,进一步规范组织生活,注重组织生活记录,强化组织生活的政治功能。二是推动党纪学习教育走深走实,抓实支部党纪党规自律自严,按照院党组的统一部署和党纪学习教育工作方案扎实开展党纪学习教育,开展参观哈尔滨监狱和以案说纪警示教育主题党日活动,召开党员大会讲述纪律党课。以党纪学习教育为契机,做好司法突出问题专项整治工作,改进司法作风,做到严于律己、自我约束,知敬畏、存戒惧、守底线,时刻紧绷纪律规矩之弦。三是开展国家安全教育等专题学习活动,推动党员干警深刻领悟“两个确立”的决定性意义,坚决做到“两个维护”。四是深入开展问题查摆和成因分析,研究制定整改举措,全面落实整改意见,落实组织生活会制度,召开专题组织生活会,开展批评与自我批评,切实完成问题整改。五是注重意识形态教育引领工作,认真落实《全省法院意识形态工作责任制实施意见》,编制《立案二庭舆情风险防范应对工作机制》,推动支部意识形态工作常态长效。
二、坚持公正司法,树牢“三争”晋先意识,提升支部担当力
习近平总书记指出,“‘两个维护’要体现在坚决贯彻党中央决策部署的行动上,体现在履职尽责、做好本职工作的实效上,体现在党员、干部的日常言行上。”立案二庭党支部将习近平法治思想作为“纲”和“魂”,自觉融入案件审判工作全过程、各方面,不断探索党建与审判业务融合发展规律。一是立足我省涉民生案件审判工作实践,加力探索、深刻感悟涉民生案件审判工作规律,努力形成并践行具有新时代特色的审判理念,做实为大局服务,为人民司法。二是深入探究实现涉民生案件审判“三个效果”统一的内在逻辑和实践路径,从涉民生案件审判出发,坚持问题导向、目标导向和效果意识,深入分析家事纠纷、劳动纠纷和房屋买卖合同纠纷案件审理中的重点难点堵点问题,定期开展审判数据会商,及时发现涉民生案件审理中的问题,有针对性开展对下精准“面对面”指导,促推全省法院涉民生案件审判质效提升。三是以司法审判参与社会综合治理为切入点和着眼点,深挖根源、找出症结,分别与省妇联积极探索推进联动治理工作机制,努力构建以妇女儿童权益保护和纠纷预防化解为核心的联动治理模式;与人社、工会开展联动治理模式,建立工会调解、劳动仲裁、法院审判共治的工作格局,深化裁审衔接、统一法律适用,提高做好司法建议的能力。四是深刻把握司法审判引领社会风尚、促进社会公平正义的重要意义和社会价值,充分发挥司法审判定分止争、化解纠纷的社会功能,积极延伸审判工作职能,落实“谁执法,谁普法”工作要求,积极开展案后回访工作,有效预防衍生案件,实现“一案解多案结”,做好涉民生审判“后半篇文章”,不断探索涉民生案件诉源治理工作规律。
三、牢固树立符合审判规律的审判理念,增强支部工作能动性,不断推动案件审判质效提升
习近平总书记指出,“处理好党建和业务的关系。解决‘两张皮’问题,关键是找准结合点,推动机关党建和业务工作相互促进。”立案二庭党支部着力提升审判工作质效,努力将现代化审判理念以实际行动落到实处,按照“一要二统三抓实”工作总思路,以“三争”晋先为工作总抓手,紧紧围绕“公正与效率”永恒主题,以矛盾纠纷源头化解、实质化解为目标,切实定分止争,助力构建亲密友爱的家庭关系、稳定融洽的劳动关系、诚信互惠的买卖关系,促进社会和谐。一是牢固树立“抓前端,治未病”理念,推动矛盾纠纷的源头预防和诉前化解。涉民生案件均与人民群众切身利益紧密关联,纠纷的演变与扩大往往容易对人民群众切身利益产生不可逆的恶劣后果,尤其是家事纠纷,多起于身边小事,但却极易演变为恶性刑事案件。因此,树立“抓前端,治未病”理念就是要转变人民法院仅以诉讼方式定分止争、化解纠纷的思维,进一步强化纠纷诉前调解和联动化解工作理念,切实将纠纷消解于萌芽状态。二是牢固树立双赢多赢共赢理念,推动矛盾纠纷综合治理,促进社会和谐。劳动纠纷案件是基于用人单位强势地位基础上的纠纷案件,一方面要坚持倾斜保护劳动者原则,另一方面还要兼顾用人单位生产经营的持续性和稳定性,特别是针对民营企业的合规用工问题要给予建议和帮助。同时在社会保险待遇纠纷案件中,要强化与社会保险行政管理部门的沟通联络,依法使劳动者获取相应社会保险待遇,同时促进社会保险行政部门加强政府监管,增强社会保险待遇纠纷的源头预防和化解。因此,树立双赢多赢共赢理念就是要转变矛盾纠纷因讼成案、因案办案的思维路径,要强化推动矛盾纠纷社会治理的思维惯性,同时以高质效的司法审判增强全社会预防和化解纠纷发生的社会因子,以双赢促多赢,最终实现全社会共赢。三是牢固树立“案结事了政通人和”理念,推动矛盾纠纷实质化解。涉民生案件具有反映民生、民意、民情的案件特点,加强对家事纠纷案件中各方当事人情绪的准确把握,促进以亲温情、以情解纷;加强对劳动纠纷案件中劳动者和用人单位关于法律规定认识误区的释法答疑,促进劳动者认可法律、依法维权,用人单位遵守法律、依法用工;加强对房屋买卖合同纠纷案件中当事人的积极引导,按照诚实信用原则寻求最有利于双方当事人的纠纷化解结果。因此,树立“案结事了政通人和”理念,就是要转变机械办案的思维惰性,以“如我在诉”和“求极致”意识做实为大局服务、为人民司法,使人民群众“内心法”与司法审判“文本法”相契合,努力使人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义,厚植党的执政根基。
四、不断创新支部党建形式,多部门共建联动,进一步增实效促发展
习近平总书记指出,“要推进理念思路创新、方式手段创新、基层工作创新,创造性开展工作。要紧扣机关党建时代特点和党员思想行为特征开展工作,积极探索有利于破解难题的新途径新方法,积极探索信息化条件下开展工作的新载体新路数。”立案二庭党支部正着力创建妇女儿童权益司法保护品牌和探索维护新就业形态劳动者权益新模式,不断满足人民群众对司法保护妇女儿童及劳动者权益工作的新期待和新要求,向人民群众交上满意答卷。一是组织全省法院开展妇女儿童权益及劳动者权益保护普法活动,提高妇女儿童及劳动者的维权意识。保护妇女儿童权益方面,积极组织全省法院开展寒暑假关爱儿童、“三八”维权月、家庭教育促进周等专题普法宣传,通过送法进社区、进校园、公众开放日、新闻发布会、微电影等方式,开展涉妇女和未成年人权益保护主题普法活动,提高妇女和未成年人利用法律的能力和水平,助力和烘托全社会形成关注女性发展、维护女性权益的社会氛围。保护劳动者权益方面,坚持促进劳动关系和谐稳定原则,开展围绕提升劳动者维权的法治意识和运用司法手段维护自身权益的技能,加强新就业形态劳动者对法律法规政策理解掌握及实践运用的普法活动,尤其注重加强人民法院劳动纠纷案件诉源治理工作机制的宣传。二是加强与人社部门、工会、行业协会、社区组织的联动协作,建立劳动纠纷多元共治长效工作机制,不断完善“劳动争议调裁审执一站式多元解纷机制”建设,积极推动劳动争议的诉源治理和多元化解,有效实现稳定就业与和谐劳动关系的有机融合。三是抓实以制度机制提升审判工作质效,提高法答网和案例库的应用效率,加强专业法官会议的法律适用讨论、统一法律适用、规则总结归纳的功能作用,进一步发挥阅核制审判监督效能,切实提升全省涉民生条线审判工作质效。
下一步,立案二庭党支部将持续推动习近平总书记“7•9”重要讲话精神再学习、再深化、再落实,认真开展“回头看”,进一步深刻领会习近平总书记重要讲话的重大意义、精神实质和核心要义。一是全面强化政治引领,深度做实“五牢记、五融合”,不断提升干警运用党的创新理论指导司法审判过程中发现困难的意识和本领,推动政治建设与业务建设相促进、共提升。二是加强支部和条线审判工作和审判延伸工作的系统性谋划,采取“框架规划+灵活计划”的统筹模式,进一步分层、分类编制整体工作计划,确保涉民生审判工作平稳有序推进,取得较大成果。三是强化党建工作系统运行,建立问题发现、研究、解决工作机制,抓实审判质效实务研究,积极以审判工作中难点、堵点为调查研究对象,深化对龙江问题、龙江治理的理论认识和实践认知,提升以法治方式解决龙江问题的能力和提升龙江治理质效的能力,不断提升对现代化审判理念的深刻认识,进一步增强司法权威。
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