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省公安厅突出“五个聚力” 实现“五个更加” 打造维护民警执法权威工作新模式

来源:省公安厅 时间:2024-11-07 09:40:51 责任编辑:省公安厅

自《公安机关维护民警执法权威工作规定》实施以来,省公安机关坚决贯彻落实李毅副省长关于维护民警执法权威工作“加强对容错纠错工作的领导,树立让有为者有位的鲜明导向”的批示要求,紧盯维护执法权威“关键小事”,持续创新维权服务手段,大力宣传维权政策渠道,努力打通优化维护民警执法权威制度的“最后一公里”,积极推动维护民警执法权威工作实现由“事后维权”向“源头预防”转变,取得了显著成效。在全省着力打造“全方位完善维权制度、全流程规范执法行为、全过程形成侵权震慑、全覆盖落实爱警暖警”的“四全模式”。

一、聚力顶层设计,让维权工作“更加系统”。一是高位推动强统筹。省公安厅党委将维护民警执法权威工作作为“一把手”工程,将维护民警执法权威规章制度学习纳入“会前讲法”内容,2次召开厅党委专题听取维护民警执法权威工作开展情况,着力推动完善省市县三级维权机构设置和联动机制,形成了“一把手亲自抓、分管领导直接抓、职能部门联动抓”的维权工作机制。二是深入调研强创新。刘兴东常务副厅长4次对维护民警执法权威工作作出批示,采取“四不两直”方式带领厅维权部门深入全省各市(地)调查研究,大力推进维护民警执法权威工作与各部门警种的资源整合、业务融合,系统推动、业务指导、跟踪督办,及时研究解决存在问题,着力打造“全方位完善维权制度、全流程规范执法行为、全过程形成侵权震慑、全覆盖落实爱警暖警”的维权工作“新模式”。三是定期通报强督办。全省各级公安机关定期分析通报侵害民警执法权威案事件,强化侵犯警权行为预警,达到“总结一案,启示一片”的效果。厅维权部门定期对侵权案事件进行梳理研判,对侵权案件开展“回头看”,逐案跟踪督办,确保侵权行为人全部处理到位。

二、聚力建章立制,让维权工作“更加精准”。一是完善规章制度。省公安厅陆续出台《黑龙江省公安厅维护民警执法权威抚慰办法》等7项规章制度,与省司法厅、省人民检察院、省律师协会联合印发《关于推动律师参与维护公安民警执法权威相关法律服务工作的意见》等工作制度,在紧急医疗救治、法律援助保障、公检法联动等环节完善流程,让每个环节、每个阶段的工作都有章可循、有规可依。二是完善媒介载体。为部署开展全省公安机关维护民警执法权威突出问题专项数字督察,深度运用“大数据+民警维权”信息化手段,聚焦侵犯民警执法权威过程中的重点环节和易发生问题的风险点进行梳理分析,进一步巩固打击治理成效。三是完善配套机制。全省各属地公安机关结合本单位实际,积极争取政府支持,延伸完善维权配套保障措施30余项,大庆市公安局联合卫健委开辟民警就诊“绿色通道”,提高负伤和重症就诊公安民警救治效率;哈尔滨市公安局联合律师协会设立“哈尔滨市公安民警法律服务中心”,第一时间处置侵犯警权事件,切实做到“关口前移”;佳木斯市公安局建立快速反应、从严处理、慰问保障、舆论引导、教育训练“五项机制”,推动民警执法环境得到了改善。

三、聚力联动协作,让维权工作“更加便捷”。一是强化战时维权。聚焦党的二十大、全国“两会”等易发侵犯民警执法权威案件的重要节点,超前启动战时维权机制,坚持“标准更高、力度更大、措施更强”的战时维权理念,全面兼顾“法、理、情”和“时、度、效”,严格落实案件侦办、舆情导控、送医救治、抚助慰问、电话回访等工作,共开展战时抚慰101人次,为13名民警澄清正名,进一步温暖了警心、鼓舞了士气。二是强化部门联动。发挥维权部门牵头职能,建立对侵犯民警执法权威案件会商研究、挂牌督办、全程跟进工作机制,同政工、警保、法制、刑侦、治安等部门密切协作、联动配合、同向发力,努力实现乘数效应、倍增效应,从严、从快、依法惩处侵权违法人员,确保案件处置依法依规、客观公正、规范高效。三是强化内外支撑。依托党风政风警风监督员深入基层一线了解执法办案工作情况,为民警维权工作出点子、献良策,进一步加强民警维权,助力所队基层基础工作;联合省律师协会合作组建维护民警执法权威律师顾问团,专职为民警维权提供公益法律服务,提升维权工作的专业性和权威性。

四、聚力心理抚慰,让维权工作“更加走心”。一是强化队伍建设。要高度关注民警身心健康,聚焦民警在高风险、高负荷、高强度的一线执法环境承受心理压力较大的特点,联合黑龙江公安警官职业学院心理教研部,依托厅教育培训平台培养维权心理抚慰专业技术人才,对心理负担较大民警及时开展心理疏导,切实做到缓解心理紧张情绪、提振民警精神士气、消除队伍潜在隐患。二是细化抚慰措施。建立维护民警执法权威心理服务机制,进一步建设心理测评、心理访谈、心理减压等要素齐全的综合性心理服务中心,采取形式新颖、科学有效的措施,客观、全面评估民警心理状态、身体状况、精神压力,帮助受侵犯民警有效消除焦虑、烦躁等情绪,恢复身心健康。三是优化抚慰服务。打破数据壁垒,推动全省侵犯民警执法权威数据向心理抚慰专业人才共享资源、整合资源、优化资源,积极学习人民公安大学、北京市公安局等心理抚慰成功案例经验,探索建立切实贴合龙江公安队伍实际情况的心理抚慰服务,让龙江公安民警干事创业腰杆更硬、底气更足。

五、聚力宣传引导,让维权工作“更加普及”。一是加强教育培训。通过集中培训、视频讲座、会议传达、专题解读、座谈交流、日常巡查等形式,组织全体民警对《办法》及相关问题解答进行集中学习,巩固对容错纠错机制的理解和相关文件精神的学习运用。二是加强普法宣传。开展常态化普法宣传活动,通过现场咨询答疑,发放宣传资料、陈列展板、电子屏幕等方式多形式、多渠道、全覆盖向群众普及法律法规,帮群众算好“法律账”“经济账”“亲情账”,形成执法权威不可侵、侵权必追究的共识,共印发宣传资料5万份,积极营造让广大人民群众自觉配合民警执法的良好氛围,持续改善执法环境。三是加强以案说法。通过网站、自媒体等多种渠道,广泛宣传执法维权法律法规,教育群众引以为戒、举一反三、警钟长鸣。

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