编者按：黑河市直机关工委以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实新时代党的建设总要求，围绕市委“党建品牌提升年”工作部署，聚焦党建与业务融合，创建“我在北疆做先锋”市直机关党建总品牌，建设“1+8+N”党建品牌矩阵，培育打造了8个示范党建品牌、14个特色党建品牌。为进一步发挥典型示范带动作用，“黑河机关工委”对22家市直机关党建品牌建设的好经验、好做法进行宣传，供学习交流借鉴。

黑河市中级人民法院机关党委

为扎实推动构建党建与业务深度融合的“五牢记五融合”实施体系，黑河市中级人民法院机关党委积极探索新形势下开展党建工作的有效路径，深入贯彻落实习近平总书记关于党的建设的重要思想，深入推进院机关党建工作决策部署，构建让党建品牌亮起来的工作格局，为黑河现代化强市建设提供有力司法服务和司法保障，聚焦服务大局，助力打造“国家向北开放新高地”。

一、突出品牌引领，构建“红心耀天平”党建集群

始终坚持司法为民，公正司法，围绕“我在北疆做先锋”市直机关党建总品牌，强化党支部战斗堡垒作用，将新时代“枫桥经验”融入党建品牌建设中，不断推动基层党建与审判业务深度融合。

建立“1+5”党建工作模式。创建“红心耀天平，法润双子城”党建品牌矩阵，以“一要二统三抓实”为总思路，构建党建与业务融合发展的“五牢记五融合”工作体系，明确党建与审判融合的工作定位。以1个机关党建总品牌辐射带动5个党支部特色党建品牌，搭建“1+5”党建工作模式，形成上下共建、层层带动的党建品牌集群。建设党建品牌工作室，开设党建工作典型做法专栏，分设“审判”“青年”等板块，进行经验分享。在“无限黑河”APP上开设法治服务平台，“线上+线下”齐头并进，进一步提升黑河法院党建品牌知名度。2023年，黑河中院机关党委在黑河市直机关党建经验交流会上作“党建示范点”及“党建品牌”建设典型经验交流。

二、建强支部品牌，夯实“党旗耀边疆”战斗堡垒

黑河中院机关党委深入贯彻落实习近平法治思想和习近平总书记“7·9”重要讲话精神，立足审判工作实际，发挥党员先锋模范作用，建设具有法院工作特色的党支部品牌集群。

持续推进支部品牌升级。认真贯彻新时代法院工作要求，深化品牌内涵，打造法院党建名片。“行先锋·慧服务”党建品牌注重引入党建先进理念，以党建品牌创建促进中心工作，带动支部干警整体素质提升，积极认领群众“微心愿”，打通服务群众最后一公里；“党员志愿者服务队”品牌立足民商事审判工作性质、业务特点和服务宗旨，常态化开展“民法典”普法进社区、进企业、进乡村活动；“雷霆执行先锋队”品牌推动组建党员服务先锋队和党员突击队，针对处理执行案件中的突发情况，在急难险重工作中承担攻坚克难任务，发挥党员先锋模范作用；“‘枫桥式’多元解纷”品牌以诉讼服务中心为依托，立足本职岗位，以落实多元解纷为出发点，坚持在立案诉服中践行司法为民，从诉讼服务中心的日常工作做起，从人民群众反映强烈的问题做起，规范司法行为；“党徽映天平 审判保安宁”品牌始终保持打击严重刑事犯罪的高压态势，切实加强未成年人保护，确保社会安全稳定，常态化开展扫黑除恶斗争，为“平安黑河”建设保驾护航。刑事审监联合党支部被列为黑河市“双百典型示范工程”党组织，李欣桐同志被最高法评选为“人民法院党建先进个人”。

全面搭建党建活动矩阵。着重抓好党建成果转化，创办《黑河中院党建专刊》，建立“第一议题”学习、党建活动、经验分享等5个板块内容，围绕党建与业务融合经验进行分享，搭建党建工作学习平台。依托黑河地缘优势，常态化开展党史学习教育，定期组织党员干部到瑷珲历史陈列馆、黑河旅俄华侨纪念馆等地开展现场教学，重走抗联路、重温红军情，坚持发挥党建引领作用，夯实党建“无形”载体。逐渐形成以党建文化长廊、党建廉洁阵地、党支部活动室、未成年品牌工作室、书画阅览室等场所为中心的法院党建活动矩阵，强化党建“有形”载体。结合“公众开放日”等项目进行党建工作经验推介，为黑河司法审判递出新名片，2023年黑河中院被命名为首批“市廉政文化示范点”。

三、聚焦服务大局，助力打造“国家向北开放新高地”

黑河中院机关党委深入学习贯彻习近平总书记视察黑龙江期间重要讲话重要指示精神，牢记“国之大者”“省之大计”“市之大事”，为打造“国家向北开放新高地”贡献新时代法院力量。

优化法治营商环境。开通“涉企案件绿色通道”，审理涉企纠纷7465件。开展“走访百家企业、服务振兴发展”品牌活动，召开企业家代表座谈交流会听取意见建议，全年走访重点企业397家，解决问题99个。妥善化解逊克翠宏山矿业债务纠纷，审结诉讼案件5件，执行和解3件，有效促进企业复产复工。爱辉法院审理的某商贸公司与某牧业公司买卖合同纠纷案获评全省服务民营经济高质量发展十大典型案例之一。强化府院联动，协调13个政府部门，推动成立黑河市破产管理人协会，办理破产案件14件，发布企业和解、重整信息13条。联合市场监督管理局制发企业公益清算强制退出实施意见，办理强制清算案件163件。与检察机关建立会商机制，帮助4家企业合规整改。持续强化知识产权保护，全年办理知识产权案件37件，获评全省知识产权保护工作成绩突出集体。

织密多元解纷网络。积极创建“枫桥式人民法庭”工作品牌，主动融入“四所一庭一中心”社会矛盾纠纷化解体系。依托综治网格中心，健全线上诉调对接机制，聘请特邀调解组织166家、调解员387名，诉前调解成功纠纷17528件。五大连池法院率先对“黑河市城乡社区网格化平台”升级改造，实现事件分派、音视频连线等五大特色功能。贯彻执行市人大《网格化服务管理条例》，推行“一网格一法官”工作机制，与派出所、司法所、人民调解组织、基层自治组织一道，构建多位一体矛盾纠纷化解网络。全面推行“老法官+人民调解员”模式，设立北安“云姐”、嫩江“驿法解纷”、孙吴“吴优解纷”等老法官工作室6个。爱辉法院妥善化解6000余起涉西部矿区纠纷经验做法被《人民法院报》宣传报道。

服务对俄开放发展。立足黑河对俄贸易“桥头堡”区位优势，面向精准服务大局、解决对俄法律服务标准提升的现实需求，面向及时化解纠纷、解决中俄互通法律风险增加的现实需求，面向强化双语服务、解决对俄司法领域人才匮乏的现实需求，全力提升司法服务效能。深入自贸片区走访问需，健全“诉调仲”一体化机制，前端化解、实质化解跨境商事纠纷16件。设立中俄双语“云上咨询室”，配备涉外法律和专业翻译人员，线上解答涉外法律法规和投资政策问题30余条。与黑河学院达成培养涉俄法学人才战略合作，成立双语法官沙龙，培养对俄开放高端法律人才，在第三届新亚欧陆海联运通道司法协作研讨会上作经验交流。

助推法治政府建设。办理行政案件336件，发布行政审判白皮书，推动行政争议实质性化解。妥善化解某苗木公司诉爱辉区政府行政补偿纠纷案，确保全省重点项目——“醉美龙江”331国道升级改造如期进行，相关做法被最高法推广报道。创建“司法构筑绿色防线”环境资源审判品牌，实施“三审合一”，审理相关案件1669件。与海关等12家单位联动协作，建立“河长+法院院长”工作机制，构建生态保护多元共治新格局。走访重点排污企业，发放环境污染法律风险提示书，做实前端预防工作。嫩江、逊克法院分别设立中央站黑嘴松鸡国家级自然保护区司法保护基地、逊别拉河都尔滨河流域司法保护站，以司法手段擦亮黑河生态底色。

黑河市市场监督管理局机关党委

黑河市市场监督管理局机关党委坚持以“一手抓牢监管、一手抓好服务”为目标，以“市场监管卫士 服务发展先锋”核心理念为引领，深化“监管卫士、服务先锋”“先锋引领、服务自贸”“践行宗旨、监管为民”“抓服务、促监管”“初心守护、满意海兰”“西服务、兴发展”“精准检测、精准服务”“红色引航、精刃之师”“和谐兴安监管线”“匠心药检”“特检先锋”等11个党建品牌，打造“1+11”党建品牌矩阵，巩固“支部+特色”“党员+岗位”的“双+模式”成果，切实发挥基层战斗堡垒作用，以高质量党建赋能市场监管事业高质量发展。

一、加强教育管理，铸就忠诚之魂。巩固拓展主题教育成果，强化理论武装，在推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想走深走实上下功夫，教育引导党员、干部从思想上正本清源、固本培元，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。建强学习品牌、丰富学习内容，重温习近平总书记在黑龙江期间的重要讲话重要指示精神，全面贯彻党的二十大精神、二十届三中全会精神，充分利用“第一议题”、党组理论学习中心组、“三会一课”“学习强国”“党建云平台”“干部教育学院”、专题宣讲等载体开展集中学习和个人自学，建立“阅·青春”青年理论学习品牌；发挥好“关键少数”作用，领导干部带头学、各部门认真学，自主促交流、交流促深入、深入促提升，夯实思想之基。建立健全党纪学习教育长效机制，制定《黑河市市场监督管理局关于在全局开展党纪学习教育的实施方案》，推动党员干部全面系统地学习习近平总书记关于党纪学习教育的重要讲话精神、《中国共产党纪律处分条例》等，做到联系实际认真学、紧扣责任扎实学。先后召开专题读书班1次、撰写研讨材料24篇；各支部学习《条例》30次、学习《条例》解读文章15次、开展专题纪律党课16次。突出以学践行，对党纪学习教育中存在的问题进行检视剖析，将“整改一个问题”的思路办法上升为“整改一类问题”的机制，把党纪学习教育与落实党中央重大决策、省委市委部署要求紧密结合起来，与完成市场监管部门重点工作紧密结合起来，用“常治”求“实效”，变“实效”为“长效”，把党纪学习教育成果持续转化为推动高质量发展的强大动力。

二、深化组织功能，夯实战斗堡垒。认真贯彻落实新时代党的组织路线，压实党建工作责任，健全完善“一把手负总责、分管领导各司其责、班子成员齐抓共管”工作机制，规范党支部设置，配优配强15个基层党组织班子，完善“三级四岗”责任清单，促进基层党支部抓党建“第一责任”与发展“第一要务”有机融合。持续加强机关党建阵地建设，积极打造省级成长型党建示范中心，落实“八有”建设标准，健全完善机关党员活动室、特色走廊，科学规范设置宣传图板，及时更新宣传内容，强化阵地服务功能。积极参与“四强六规范”基层党支部创建，健全完善党建工作制度25个，抓好党内政治生活，严格执行例会和考评制度，高标准高质量召开民主生活会和组织生活会，认真开展党性分析和对照检查，抓实基层党组织书记抓党建述职评议。丰富主题党日活动，密切党建共建，先后开展“铸魂2024清明祭英烈”“观看红色电影 汲取奋进力量”“浓浓市监端午情 文明共创护家园”等特色主题党日活动100余次。加强“小个专”党委建设，制定工作量化明细，明确组织覆盖，分行分类开展党建业务指导，进一步增强了党组织的凝聚力。

三、强化纪律建设，抓实正风肃纪。认真落实《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，将党风廉政建设与业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核，制定2024年党风廉政建设工作要点，通过党组专题会议部署党风廉政工作3次，逐级签订《党风廉政岗位责任书》25份。严明党的政治纪律和政治规矩，从严纠“四风”树新风，开展行风三年整治行动，扎实开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，紧盯重点岗位、关键环节、重要节点，动态开展廉政风险排查防控，“五一”“端午”等节前廉政教育提醒4次；组织签订坚决杜绝违规吃喝问题承诺书300余份；组织签订不违规操办和参加“升学宴”“谢师宴”承诺书5份、签订操办婚礼事宜承诺书、报告单10份；运用好思廉倡廉等文化形式载体，组织廉字倡“廉”、廉语寄“廉”、赴基地观“廉”的“七廉倡廉”活动，荣获全市庆祝新中国成立75周年暨“明纪律、强作风、促清廉、话发展”主题演讲大赛干部家属组一等奖。综合运用“四种形态”，加强对“一把手”等“关键少数”和年轻干部等重点群体的日常监督，开展“一案一警示”活动进行系统内部案例剖析，深化以案促改；提高选人质量，坚决防止“带病提拔”，做好对党员干部全方位教育管理。

四、提升品牌引领，推动市场监管发展。将市场监管工作寓于党建品牌创建，搭建形式多样的务实绩、干实事载体，激励广大党员亮身份、践承诺，立足岗位创造佳绩，深入一线为民服务，创建党员突击队，设立党员责任区15个、党员示范岗31个。落实“双报到、双服务、双报告”工作机制，开展学雷锋、整治环境、交通文明等志愿服务10余次，为包保小区更新破旧宣传板、清洗墙体烟油、修缮自行车棚顶、描画停车位线、配齐垃圾分类箱。营商环境持续优化，推动登记注册便利化改革，落实个体工商户“上门服务”举措；企业迁移、住所（经营场所）变更登记“一件事一次办”市、县两级联动办理10件。压缩企业开办流程实现“一表申请、一窗领取、一次办结”。企业开办“零成本”涉企5枚印章刻制全免费。“四大安全”民生保障水平得到提升，出台守护食品安全“八项措施”；指导2家三级医院、4家二级医院、32家私营医院牙科诊治项目提供菜单式明码标价；深入使用单位开展电梯等特种设备安全隐患排查；开展电动自行车安全隐患全链条整治和成品油专项整治行动。扎实开展市场监管“十大行动”，办理民生领域案件273件；查处转供电超标准收费案件2起，退还商户56万元；助推早市、夜市经济，向摊贩免费发放口托250个、口罩280个及手套600副，免费计量检定器具601台（件）。质量基础进一步夯实，牵头完成2023年度省强省办对市（地）党委政府质量督察考核，黑河市被评为一类城市，全省排名第二。消费维权“暖心”行动取得新质效。推进放心消费、线下无理由退货商店创建，新增放心消费示范单位41家，线下无理由退货商店50家；完善消费纠纷多元化解机制，共受理投诉举报及咨询12054件，挽回经济损失42万余元。

黑河市委党校党总支

黑河市委党校党总支坚持党校姓党、“为党育才、为党献策”的初心使命，围绕“我在北疆做先锋”市直机关党建总品牌创建、打造“1+8+N”党建品牌矩阵，积极创建“红色学府先锋号”特色党建品牌，大力推动党建与业务深度融合，形成了“一个旗帜二个基地三个课程”的党建品牌体系，在坚守党校初心中发挥战斗堡垒和先锋模范作用，以党建引领各项工作高质量发展。

一、高举一个旗帜，强化党建引领。坚定的政治信仰是党校的立校之本，是党校姓党的本质要求，也是发挥党员先锋模范作用的基础。一是坚持党校姓党，赓续红色血脉。党总支坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神为指引，重点围绕党中央重大决策部署、主题教育，尤其是围绕习近平总书记指出的“党校姓党，首先要把党的旗帜亮出来，而且要让党的旗帜在各级党校上空高高飘扬”的指示精神打造党建品牌，开展党建工作。二是自觉举旗护旗，争做红色先锋。建立丰富多样的党校课程体系，在党校的课堂上旗帜鲜明地讲党的理论方针政策、讲党的性质宗旨传统作风，这既是党校的天职，也是党校教师的天职。党总支高度重视对全校教职工的思想教育工作，让全体教职工，尤其是党员同志积极参与到“红色学府先锋号”特色党建品牌活动中来，通过集体学习、集体探讨、集体备课深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持在指导思想上的一元化，用党的创新理论统一思想、凝聚力量、武装头脑、引领思潮，使党校成为鲜明的思想旗帜。

二、打造两个基地，强化基地建设。基地建设是党建活动的基点，市委党校党总支打造了红色校园文化基地和现场教学基地两个党建活动特色基地。一是红色校园文化基地薪火相传。党校肩负着传承红色基因、培育时代新人的重大责任和崇高使命。党总支充分发挥党校党性教育资源优势，链接全市红色资源，突出理论教育和党性教育两个重点，建设红色校园，展示窗口形象。打造主题鲜明、内容丰富的红色学府文化氛围，建设党校雕塑、国旗广场、宣誓广场、忠诚路、红船精神、中国梦、党风廉政和党史文化长廊等8处党建阵地，在校园文化建设中融入传承红色基因的党建文化元素。依托红色校园文化阵地，在208教室创建了“先锋驿站”党员活动室。党员活动室宽敞明亮，布局合理，能同时容纳32名党员参加活动，为党建活动提供了活动的场所，也提供了宣传的窗口。二是现场教学基地“学以致用”。建设了朝阳山五大连池抗联遗址教育基地，多次组织在训学员赴五大连池进行学习，让学员在基地现场围绕革命传统教育、爱国主义教育、国防教育、党性教育等内容进行学习；打造了珠海市委党校、南京大学、苏州培训基地3条省外学习精品路线，先后在黑龙江自由贸易区黑河片区、逊克县车陆乡卫东村设立“现场教学基地”；与市纪委监委、市委统战部在党校建立全市“纪检监察干部培训基地”“铸牢中华民族共同体意识教育实践基地”，有效提升干部教育培训的针对性和实效性。现场教学让学员们不仅能够知史明志，而且能够不断增强学员们对党的政治认同、思想认同和情感认同。

三、细化三个课程，筑牢思想阵地。市委党校党总支政治功能和组织力强，班子分工明确，标准化规范化建设成果突出，积极创建“党校姓党，红旗最红”党建品牌，发挥党校理论研究主阵地职能作用，打造传承红色基因党建阵地，大力推动党建与业务深度融合。一是红色课堂筑牢思想阵地。突出理论教育和党性教育两个重点，筑牢红色阵地，打造以“四课”为引领的自主教学品牌，推介交流黑河市委党校深化教学改革、打造教学品牌方面的经验。开设了红色课堂，贯穿培训教学的各类课程活动，包括正式课程、案例教学和现场教学。目前，红色课堂已经成为党校课堂的常规化课程，融入了党校教学体系，思想深刻、形式多样的红色课堂在学员中产生了良好的反响。二是理论宣讲扩大思想阵地。为了发挥理论宣讲阵地作用，持续推进党的创新理论“飞入寻常百姓家”，与黑河广播电视台联合开办了电视理论节目《学习的力量》，定期推出“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育”专题电视节目，在黑河电视台和市委党校微信公众号上同步宣传推介。目前，节目已经连续播放75期，宣讲内容涉及各项党的方针政策。组建宣讲团、宣讲小分队，深入社区、村屯、企业开展“创新理论送千家”宣讲活动。组织党员开展“立足岗位作贡献”活动，增强为民之责，践行服务宗旨。三是红色智库巩固思想阵地。党总支积极组建红色智库，贡献党校智慧。突出科研能力建设，健全党的创新理论课程体系。报送的《构筑我国向北开放新高地——黑河口岸对俄多式跨境运输通道与跨境电商联动发展》等两篇典型案例成功入选省委党校教材，入选案例数量排名位居全省第二。加强重大问题研究、提高标准办好期刊、全方位开展调研、多层次学术交流、高水平咨政服务。