背景情况

近年来，省委政研室深入贯彻落实习近平总书记“7·9”重要讲话精神和习近平总书记关于建设模范机关的指示要求，按照第126次省委常委会关于“要着力建设让党放心、让人民群众满意的模范机关”工作部署，坚持目标导向、结果导向，坚持守正创新、务求实效，以讲政治、守纪律、负责任、有效率为标准，不断提高机关党建质量，努力把省委政研室建设成为对党忠诚、堡垒坚强、本领过硬、担当有为、清正廉洁的模范机关。

主要做法

（一）聚焦党的政治建设发力，打造对党忠诚的模范机关

省委政研室首先是政治机关，在模范机关建设中，始终把党的政治建设放在第一位，把讲政治作为第一要求。一是切实强化党的创新理论武装。持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，充分发挥室务会议“第一议题”学习、理论学习中心组学习、专题读书班、支部“三会一课”等制度作用，高质量开展党史学习教育、主题教育，组织党员干部跟进学习习近平总书记重要讲话重要指示精神和党的二十大、二十届历次全会精神，带头忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。突出“关键少数”，健全领导干部领学促学制度机制，推动领导干部先学一步、学深一层，实行处室负责人列席领导班子理论学习中心组集体学习研讨会议制度，以“关键少数”带动“绝大多数”，切实增强理论武装实效。二是不折不扣贯彻落实党中央决策部署和省委工作要求。室务会议、周例会第一时间传达习近平总书记最新重要讲话重要指示和上级决策部署。健全贯彻落实重要任务推进机制，聚焦省第十三次党代会及省委全会、省委经济工作会议分工方案部署任务和省委主要领导交办事项，制定工作台账，逐项推进落实，及时报送推进落实情况，牵头的重点工作全部完成计划目标。三是严守政治纪律和政治规矩。持续深化政治机关意识教育，通过全体干部大会、领导干部讲党课等，引导党员干部时刻牢记政治机关的根本定位，带头坚定维护党中央权威。严肃党内政治生活，认真落实民主集中制，坚持会前酝酿、会上讨论等制度，事关干部任用、资金使用、年度考核奖金发放以及带薪休假等“三重一大”事项一律经室务会议集体讨论决定。严格执行重大事项请示报告制度，围绕年度工作完成情况、领导班子分工调整等，及时向省委请示报告。

（二）聚焦基层组织基础发力，打造堡垒坚强的模范机关

牢固树立大抓基层鲜明导向，努力把每个党支部建设成为坚强战斗堡垒，为模范机关建设提供可靠的组织保障。一是着力压实落靠抓基层组织建设工作责任。认真贯彻落实《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，持续推进党建工作“三级四岗”责任落实，拧紧责任链条，层层传导压力。把基层党组织建设纳入党建工作要点，从领导班子做起，主要领导对基层党组织建设工作进行谋划、部署、推动、检查，班子成员认真落实“五个到支部”要求，加强对分管处室党支部及所在党支部工作指导和监督。二是着力推动党支部规范化标准化建设。深入贯彻《党支部工作条例》，聚焦“四强六规范”目标，深入推进基层党组织标准化规范化建设，处室党支部标准化规范化率始终保持100%。认真落实《省直机关党支部书记队伍建设实施办法》，建立处室党支部换届工作台账，结合处长选任工作及时对处室党支部书记进行调整，确保把支部书记配强、把支部班子建强。主要领导每年同处室党支部书记逐人谈心谈话、进行工作指导，机关党委定期组织党务骨干培训，促进党务干部队伍素质更加过硬。指导处室党支部全面落实“三会一课”等基本制度，认真组织开展党员集体学习、主题党日、过“政治生日”等活动，党支部凝聚力战斗力全面提升。三是着力发挥党员干部先锋模范作用。深入开展爱国主义教育，组织开展“争创一流业绩”、“争当岗位先锋”等活动，激励干部把笔耕不辍的工作实践作为淬炼党性的“大熔炉”、作为个人成长的“练兵场”。

（三）聚焦队伍能力素质发力，打造本领过硬的模范机关

以扎实推进学习型机关创建为抓手，促进干部队伍适应新时代、落实新部署、实现新目标的综合素养全面提升。一是加强高素质专业化干部队伍建设。制定《省委政研室建设高素质专业化干部队伍方案》，明确培养目标、主要举措、保障措施，围绕培养专业知识、专业思维、专业方法、专业能力、专业精神五个方面进行部署。根据各处室工作职能，划分综合、经济、农业、党建等9大类别26个研究方向，每个处室选择1个类别、每名干部选择1个研究方向进行重点研究，有效提高了干部队伍专业化研究能力。持续开展“我为全面振兴献一策”活动，干部个人围绕研究方向每年提交一篇策论性研究文章。二是深入开展“基本业务+”活动。下发“基本业务+”建设指导标准，紧扣服务省委中心工作需要，聚焦政研、改革业务，以处室为单位建立并更新完善职责清单、业务分析库、“基本业务+”题库。围绕公文写作、构建新发展格局、数字经济等内容，每月开展“业务大讲堂活动”，每年邀请省内专家学者开展专题讲座，全面提升党员干部理论素养和业务能力。在2023年、2024年省直机关公文写作大比武中，连续两年获得“集体一等奖”和个人成绩第一名的好成绩。三是实行青年干部导师制。对年轻干部逐人确定责任导师、制定帮带方案、明确帮带内容措施，通过导师结对、学习提升、实践锻炼、动态管理、科学考核等方式渠道，全方位提高年轻干部整体素质。

（四）聚焦服务决策质效发力，打造担当有为的模范机关

把围绕中心、履职尽责作为模范机关建设的初衷和落脚点，聚焦主责主业，当好省委参谋助手，为可持续振兴、高质量发展贡献智慧和力量。一是切实提升综合文稿质量。坚持以习近平总书记重要讲话重要指示精神为根本遵循，深刻领会党中央重大决策部署，把准文稿起草正确方向，不断增强文字综合工作的针对性和指导性。制定实施《提升文稿质量工作规范》，领导班子成员牵头研究提纲、指导文稿起草、严格把关审改，充分发挥以文辅政作用。高标准起草完成省第十三次党代会、省委十三届历次全会及历年省委经济工作会议、省委农村工作会议、全省开放发展大会、全省创新发展大会等重要会议文稿。省委主要领导在省委十三届四次全会会议文稿上作出 “省委政研室有战斗力！”的批示。二是充分发挥调研和文刊指导作用。坚持问题导向和需求导向相结合，大课题和小切口相衔接，精心研究确定调研课题。按照省委要求，围绕高质量服务省第十三次党代会，研究确定了一批重点调研课题，协调相关省直单位和部门进行专题研究，形成专题研究报告27篇。牵头或参与开展黑龙江老工业基地振兴问题研究、对俄合作、打造大食物观先行地等重大课题调研，多数调研报告获得省级领导批示，为省委省政府决策提供了重要参考。发挥信息文刊服务决策、指导实践、推动工作作用，高质量编辑出版《信息参阅》、《调查研究》，《黑龙江改革》等文刊，《调查研究》刊发的《牢记总书记嘱托让老区焕发青春活力》等文稿被中央政研室《学习与研究》杂志全文转载，在全国层面推广宣传。三是推动重点改革落地见效。切实发挥省委议事协调机构办事部门的职能作用，制定落实党的二十大精神若干措施和分工方案，谋划实施“十大改革深化提升行动”，起草《中共黑龙江省委关于贯彻落实〈中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定〉的意见》等，助推省委改革顶层设计。修订完善省委深改委会议议题管理办法和改革督察工作办法，切实提升办会质量和督察质效。强力推进农垦、森工、党政机构改革等重点改革任务，牵头推进的国防动员体制改革方案获中央改革专班肯定并推荐为各省参考模板。与省信访局建立人民建议等信息共享机制，及时掌握基层群众改革呼声，拓宽改革信息来源渠道。大力总结宣传我省改革成效，《人民日报》、新华社《经济参考报》、中央改革办《改革情况交流》等先后刊登推介龙江改革经验，有20多个改革案例入围地方改革实践创新案例。

（五）聚焦正风肃纪反腐发力，打造清正廉洁的模范机关

始终把打造廉洁型机关作为模范机关建设的底线任务，一刻不停推进全面从严治党，打造风清气正的政治生态。一是坚决扛起管党治党政治责任。深入贯彻落实《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，紧跟上级工作部署，每年制定全面从严治党任务安排，确定具体任务，定期召开室务会议研究全面从严治党工作。制定《“一把手”及其他领导班子成员党内谈话制度》、《落实加强对“一把手”和领导班子监督责任清单》，加强对“一把手”和领导班子监督。二是持之以恒纠治“四风”。坚持把中央八项规定及其实施细则精神作为铁规矩、硬杠杠，坚决杜绝形式主义、官僚主义，严格贯彻精简文件、压减会议工作要求。锚定重大节日节点和升学季，制发廉洁提醒，强化党员干部“八小时以外”监督，建立党员干部电子廉政档案，严防“四风”反弹回潮。三是加强廉洁文化建设。每年召开全体干部职工警示教育大会，深化以案为鉴、以案明纪、以案示警，各党支部同步开展以案为鉴主题党日活动。通过微信工作群推送“每月一播”纪法小课堂，印制每季《家风故事》，组织观看学习《赓续前辈奉献精神·助力龙江振兴发展》、《光辉旗帜薪火相传》、《警示录》等廉政课件，引导党员干部夯实理想信念根基、筑牢拒腐防变思想防线。

经验启示

（一）创建模范机关，必须提高政治站位

建设模范机关是习近平总书记对中央和国家机关党的建设提出的重要要求，事关党中央决策部署贯彻落实，事关各级机关党建质量水平，必须高度重视、不折不扣落实。省委政研室把模范机关建设作为强化政治机关意识、永葆政治本色的重要举措，纳入党建工作要点，主动对标上级决策部署制定《模范机关创建方案》，持之以恒高位谋划、推进，为模范机关建设提供了坚强政治保障。

（二）创建模范机关，必须建立闭环机制

创建任务能否落实、落实得好不好，关键在于推进机制是否健全有效。省委政研室按照“四个体系”推进机制抓创建，将创建任务纳入工作台账、及时跟进，切实做到“总书记有号令、党中央有部署、省委有要求、室（办）见行动”。加强定期调度，抓住周、月、季等关键节点，班子成员定期检查分管处室“四个体系”建设，切实形成了结构完整、衔接紧密、高效有序的工作链条。

（三）创建模范机关，必须形成共管合力

创建模范机关是一项系统工程，不能靠某个领导、某个处室单打独斗，必须树立“一盘棋”思想。省委政研室坚持“一把手”负总责，班子成员落实“一岗双责”，各党支部书记具体抓，制定模范机关创建任务清单，建立“三级四岗”责任清单，拧紧责任链条，形成了以上率下、左右相通、齐抓共管的整体合力。

【思考与创新】

（一）实行重点任务“大台账”制度

每年初建立重点任务《大台账》，依据上级工作部署，统筹重点业务工作、党建重点任务、集中性教育活动、能力作风建设以及各类考核反馈问题整改等，按照时间节点，逐项明确领导责任、推进举措、完成时限等，挂图作战，对账销号，确保各项任务圆满完成。

（二）建立定期跟踪推动机制

领导班子结合召开室务会议、专题会议、周例会等定期研究推进重点任务完成情况，部署下步工作，进行工作调度。机关党委以发放党建工作提示形式，每月初明确室（办）领导班子、机关党委（机关纪委）、各党支部需要开展的重点工作。办公室每月以工作纪实的形式，统计、印发各处室所完成的重点工作，鼓励先进，鞭策后进。

（三）持续推动高素质专业化干部队伍建设

着眼打造全国一流政研、改革机关，针对近年来新调入干部多、年轻干部占比大的特点，连续5年开展高素质专业化干部队伍建设，对35周岁以下年轻干部建立导师制，由处室负责人、分管领导结对帮带，逐人制定培养计划，实现新老互促互学、共同提高。

本案例牵头编写单位：中共黑龙江省委政策研究室机关委员会

编写组成员：弓宝辉、杜希秀、邱艳芳