背景情况

近年来，省人大常委会机关深入学习贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想，全面落实习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上的重要讲话精神，紧密结合人大工作特点，围绕“讲政治、守纪律、负责任、有效率”要求，奋力打造“让党中央放心、让人民群众满意”的模范机关，为推动新时代人大工作高质量发展提供坚强保证。

主要做法

（一）聚焦首要任务，打造讲政治的模范机关

深化思想理论武装。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为长期政治任务，深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神、习近平总书记视察黑龙江期间重要讲话重要指示精神，充分发挥理论学习中心组“头雁”效应，常委会党组书记带头讲专题党课，常委会党组、机关党组成员深入分管联系部门辅导宣讲，以“关键少数”带动“绝大多数”，推动党的创新理论全覆盖。连续三年组织召开常委会深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想交流会，切实把学习成果转化为加强和改进新时代人大工作的生动实践。坚持党的全面领导。严格执行《中共黑龙江省人大常委会党组贯彻落实〈中共黑龙江省委关于维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导的若干规定〉的实施意见》《省人大常委会贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示批示精神专项工作机制》，推进党对人大工作领导的具体化、规范化、制度化、常态化。落实常委会党组请示报告“两个制度、两类清单、一个办法”，做到重大问题、重要事项、重点工作主动及时向省委请示报告，确保在党的领导下依法有序开展工作。落实管党治党责任。制定实施《省人大常委会机关党组落实全面从严治党主体责任2024年任务分工方案》，推动严格落实主体责任，认真履行“一岗双责”。高标准抓好省委2023年度政治生态建设成效考核、省管班子和省管干部考核反馈问题整改。持续强化基层党组织建设，培育打造教科文卫委、社会委党支部党建工作示范点，推广“党建引领创先锋·教科文卫建新功”“忠诚依法履职·护航社会建设”党建工作品牌，组织开展“访红色足迹·建时代新功”“强党性·庆华章”等特色主题党日活动，推动基层党组织全面进步全面过硬。

（二）聚焦正风肃纪，打造守纪律的模范机关

扎实开展党纪学习教育。常委会党组书记以《学条例、明底线、守党纪，以严明纪律打造新时代人大铁军队伍》为题讲党课。举办机关党组、专门委员会分党组党纪学习教育专题读书班。编写《省人大常委会机关警示教育案例汇编》，坚持用身边事教育身边人。组织机关党员干部赴廉政教育基地、省女子监狱参观，深化警示教育。机关青年理论学习小组以“扣好理想信念扣、扣好能力素质扣、扣好纪律作风扣”“厚植清廉根基、擦亮青春底色”为主题，开展学习交流。邀请省纪委监委领导同志围绕学习贯彻《中国共产党纪律处分条例》作辅导，筑牢拒腐防变思想防线。持续深化作风建设。紧盯元旦、春节等关键节点，及时印发廉洁过节工作提示，确保节日期间风清气正。开展违规吃喝专项整治工作，组织党员、干部签订《坚决杜绝违规吃喝问题承诺书》。落实中央《整治形式主义为基层减负若干规定》，制定《机关重要文稿“三议三审三校”工作机制》等制度机制，持续推动减负工作常态化。深化运用“四种形态”特别是第一种形态，加强对党员的日常监督管理，对苗头性、倾向性问题早发现、早提醒、早处置。加强廉洁文化建设。制定实施《省人大常委会机关廉洁文化建设工作方案》，组织参观“勤廉龙江·廉洁文化建设”主题作品展，设计制作“全面从严治党·建设勤廉龙江·打造廉洁人大”主题文化长廊，发挥廉洁文化正向引领作用，努力在“勤廉龙江”建设中树立人大好形象。持续深化家庭家教家风建设，向机关党员、干部及家属发送《家庭助廉倡议书》，号召家属以乐观积极的生活态度，为党员、干部营造“八小时以外”温馨和美的家庭氛围。

（三）聚焦履职担当，打造负责任的模范机关

守正创新推进高质量立法。坚持针对问题立法、立法解决问题，审议通过《中国（黑龙江）自由贸易试验区条例》，以法治助力构筑我国“向北开放新高地”。制定《黑龙江省居家和社区养老服务条例》，增强了我省养老服务支持保障。制定《关于促进东北三省一区旅游业协同发展的决定》，这是东北三省一区协同立法的首部地方性法规，填补了我省省本级协同立法空白。服务全省发展大局实施监督。听取和审议省政府关于全省高标准农田建设情况的报告，落实习近平总书记关于“率先把基本农田建成高标准农田”“优先把黑土地建成高标准农田”的重要指示，助力全方位夯实粮食安全根基、加快建设农业强省。贯彻落实习近平总书记关于“把发展冰雪经济作为新增长点”的重要指示，听取和审议省政府关于促进冰雪经济发展情况的报告，推动把“冷资源”转化为“热经济”。多措并举提升代表工作水平。高质量提报议案建议，组织省五级人大代表围绕“因地制宜发展新质生产力”和“冰雪经济发展”开展专题调研，充分发挥代表作用，助推龙江高质量发展。找准做好新时代“三农”工作切入点和突破口，探索具有龙江特色的美丽乡村实践路径，举办省十四届人大代表“千万工程”专题学习班，助力人大代表在乡村全面振兴一线更好履职、发挥作用。

（四）聚焦能力提升，打造有效率的模范机关

打造“人大机关党旗红·打造铁军争先锋”党建品牌。推行“党建+”工作模式，推进机关党建更好融合人大工作业务，采取“党建+高质量立法”“党建+高效能监督”“党建+高水平代表工作”“党建+能力作风建设”方式，将党建优势转化为人大工作高质量发展优势、将党建资源转化为人大工作高质量发展资源，锻造政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的新时代人大铁军队伍。打造“书香人大”学习品牌。以学习品牌建设创建学习型人大机关，举办10期“人大讲堂”、5期厅级干部“导学课堂”、7期“处长论坛”、10期青年理论学习小组研讨活动。开辟“半亩方塘”读书角，设计制作“书香人大”文化墙，印发“好书大家读·好文章大家分享”专刊34期。相关做法被《中国人大》《人民代表报》《黑龙江日报》等新闻媒体报道。许勤书记在全省深化能力作风建设工作会议上，对人大机关打造“书香人大”学习品牌工作给予表扬。打造“真抓实干、马上就办”工作品牌。全面落实“三实”和“五细”要求，运用“四个体系”推动各项工作落实，不断推动人大工作提质增效。在省直机关深化能力作风建设公文比武中，获得集体三等奖以及个人二等奖、个人三等奖的好成绩。在2023年度全省能力作风建设考核中排名第7位，有46项工作被全省创先争优月榜通报表彰。

经验启示

一是坚持政治引领抓创建。牢牢把握人大机关的政治属性，坚持以政治建设为统领，深化模范机关创建。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深入学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，学出忠诚信仰、学出责任担当、学出奋进动力。坚持党对人大工作的全面领导，坚决贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，全面落实党中央决策部署和省委工作要求，坚决做到“总书记有号令、党中央有部署、省委有要求、人大见行动”，坚决走好践行“两个维护”第一方阵。

二是坚持围绕中心抓创建。注重把模范机关创建与中心工作和重点工作深度融合，不断提高新时代新征程人大工作质量和水平。全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，按照省委部署要求，找准人大在推进中国式现代化龙江实践中的使命任务，创造性地做好立法、监督、代表等工作，切实担负起宪法法律赋予的职责。聚焦“四个机关”建设，努力打造“政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责”的新时代人大铁军队伍，实干担当、主动作为，为全面建设社会主义现代化新龙江作出人大新贡献。

三是坚持守正创新抓创建。注重总结提炼工作中的成功经验做法，在创新模范机关创建载体和形式上下功夫，积极打造“人大机关党旗红、打造铁军争先锋”党建品牌、“书香人大”学习品牌、“真抓实干、马上就办”工作品牌，通过品牌创建激发党员干部干事创业内生动力，锤炼“扎扎实实、踏踏实实、求真务实”的过硬作风，以“时时放心不下”的责任感，担当尽责、真抓实干，奋力推动人大工作开创新局面。

本案例牵头编写单位：中共黑龙江省人大常委会机关委员会

编写组成员：王立军、卢鸿雁、于淼