背景情况

财政是国家治理的基础和重要支柱。习近平总书记指出：“科学的财税体制是优化资源配置、维护市场统一、促进社会公平、实现国家长治久安的制度保障”，并对财政改革发展的重大长远问题作出一系列重要论述和重要指示批示。新时代财政工作的重要使命和职责，要求财政部门政治过硬、组织过硬、能力过硬、作风过硬、纪律过硬，以更高标准、更实举措、更好成效推进模范机关建设，不断提升党建引领力、凝聚工作向心力、提高队伍战斗力。

主要做法

（一）建强政治机关，全力服务中心大局

始终把党的政治建设摆在首位，坚持以政领财、以财辅政，切实将“两个维护”落到实处。树牢政治意识。制定习近平总书记在新时代推动东北全面振兴座谈会和视察我省时的重要讲话重要指示精神贯彻落实方案，自觉把党中央和省委的决策部署落实到财政政策制定、财政资金安排和财政工作落实上来，确保财政工作始终沿着正确方向前进。严明纪律规矩。严格执行重大事项请示报告制度，2023年向省委报告工作360次；坚持民主集中制原则，年初以来召开26次党组会议，及时研究落实党的重大决策部署。全力服务大局。坚持围绕中央和省委重大决策开展财政工作，努力提高重大决策保障能力，2024年前三季度全省一般公共预算收入1100.1亿元，增长5.2%，居全国第7位，高于全国各省平均增幅4.6个百分点，财政收支、向上争取、债务化解、深化改革等12项工作得到省委、省政府主要领导批示肯定。

（二）建强学习机关，全面提升能力素质

深入开展学习型机关建设，持续强化理论和业务武装。坚持凝心铸魂。2024年，厅党组开展集中研讨学习13次、“第一议题”学习38次，领导干部讲授专题党课领学促学，推动厅直党支部依托“三会一课”等载体，做到每周一学习、每月一研讨；组建10个青年理论学习小组，144名青年干部参加，举办党史故事分享会、读书品鉴会和“青春逢盛世，奋斗正当时”五四座谈会等活动，不断创新学习形式，开展组长访谈、青年讲坛等充分搭建学习交流平台。强化业务培训。突出大抓基层导向，省厅举办的培训班向基层延伸占比达80%，开展税政改革、财会监督、债务风险等“财政业务大讲堂”12期，同步培训全省财政系统干部4.5万人（次）。组织2期青年干部专题培训班，助力青年干部成长，多位优秀青年干部在省能力作风办和省政府办公厅组织的“公文比武”活动获得一二三等奖，厅被评为集体二等奖。强化实践锻炼。用好“下挂”“外挂”等方式提升青年干部实践本领，选派优秀青年干部参加，目前全厅有44名干部在外参加援藏、援疆和驻村工作队、挂任村第一书记，在省属高校、金融机构等单位跟岗挂职锻炼。

（三）建强服务机关，全力增进民生福祉

坚持为民理财，鲜明提出建设民本型财政理念，立足岗位实际、站稳人民立场，服务幸福龙江，助力各项民生实事落实落地。强化民生支出保障。完善财政支持幸福龙江建设政策措施，财政民生支出占比始终保持85%以上高位水平。推进高校毕业生、农民工等重点群体就业创业，确保全省养老金按时足额发放，助力城乡居民基本医疗保障、困难群众救助、医疗救助等社会保障政策落实，支持提高城乡低保和特困人员救助供养标准。提升公共服务水平。支持市县落实义务教育学生“两免一补”政策，保障公立医院改革、中医药传承发展、疾病预防控制等工作开展，保障公共文体设施免费或低收费开放。“一市一策”服务基层。班子成员深入各市（地）开展政府债务包联，实施“一市一策”针对性培训，相关市（地）市委市政府主要负责同志参加培训。制发实施坚决遏制地方政府违法违规举债融资行为若干规定，全省近三分之一县（市、区）实现隐性债务清零。

（四）建强创新机关，全力推进思想解放

扎实开展“学先进、谋发展、促振兴”行动，持续创新财政工作思路理念，有力有效保障党中央重大决策和省委、省政府工作部署落实落地。深化体制机制改革。省以下财政体制改革实施方案在全国首轮获批实施。创新建立政府债券资金竞争性分配机制，进一步优化政府债券资金配置。健全预算管理一体化系统，穿透式监测水平稳步提升。大力优化支出结构。在全国率先出台党政机关过紧日子45条硬措施，在全省范围内对24项一般性支出压减10%，省级产业、科技、人才政策资金预算分别增长43.6%、29%和10%，将有限的财力花在“刀刃上”、用在“紧要处”，相关经验做法被人民日报刊载。创新绩效评价方式，由单纯评资金向既评资金又评政策转变，强化评价结果运用，调整资金额度55.8亿元，优化完善政策109项，预算绩效评价在财政部考核中名列全国第2。积极推进资产盘活。搭建全省国有资产资源盘活变现平台，实现资产评估、公开交易、收入上缴等业务一网通办，推进“沉睡资产”变“增收活水”，全省实现资产资源盘活收入91.95亿元用于化解政府债务或重点领域支出。

（五）建强法治机关，全力推进依法理财

深入践行习近平法治思想，持续强化财政法治建设，依法理财、依法行政水平不断提升。深入学习法律法规。落实党组会前学法制度，通过举办党规党纪和行政法规培训班、编印宣传手册、发放法律读本、张贴宣传海报等多种形式，深入开展习近平法治思想、宪法、民法典等系列普法宣传活动，推动提升财政干部法律素养。强化制度建设。制定《中共黑龙江省财政厅党组关于新时代新征程加快勤廉型财政建设的实施意见》，健全全面从严治党体系。开展“制度规范建设年”活动，共梳理文件800件，废止67件，修改11件，制发42件。严格规范执法。在全省财政系统开展提升行政执法规范化水平专项行动，推动提升我省财政系统行政执法质量和效能。修订行政裁量权办法及裁量权基准清单，更新完善财政行政执法人员数据库，财政执法行为得到有效规范。

（六）建强勤廉机关，全力推进从严治党

持续开展深化能力作风建设，深入开展党纪学习教育，坚定不移推进正风肃纪反腐，持续涵养风清气正的优良政治生态。深入推进作风转变。认真落实“四下基层”制度，确定重点调研选题40余个，引导财政干部直插一线解决实际问题。将省委、省政府和财政部部署交办的107项任务全部纳入重点工作台账，运用“四个体系”跟踪督办、一抓到底，财政工作质量效率稳步提升。奋力推进攻坚创优。积极开展对上争取工作，产粮（油）大县奖励资金、耕地建设与利用补助资金等多项资金规模位居全国首位。围绕支持重点项目建设，筹集资金678.5亿元，助推哈绥铁伊客专、哈尔滨机场二期扩建工程等重点项目开春即开工。2024年上半年，21项工作入选创先争优工作月榜，位列省直机关前列。自觉强化警示教育。编印财政警示教育案例汇编，及时转发、传阅警示教育材料，组织党员干部观看警示教育专题片和赴廉政教育基地、保密基地接受学习教育，做到警钟长鸣。组织开展“庆七一·明党纪”财政廉洁文化展，在元旦、春节、五一、端午等重要节点及时开展廉政提醒，持续涵养廉政文化。严厉整治不正之风。深入开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，聚焦与群众利益息息相关、问题易发多发的重点领域资金，着力解决一批群众反映强烈的痛点难点问题。持续开展财会监督专项行动，发现问题302个、涉及金额33.43亿元，其中完成整改82个、涉及金额13.54亿元。严肃认真执纪问责。坚持严的基调不动摇，保持查处违纪问题高压态势，切实将全面从严治党的要求、压力传递到基层党组织和党员干部。

经验启示

（一）坚持党的领导是财政模范机关建设的根本保证，必须坚持以政领财、以财辅政

财政部门为党治国理政、当家理财做具体服务工作。财政部门始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，始终坚持以政领财、以财辅政，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，牢记“国之大者”，把党的领导贯彻和体现到财政工作全过程各方面各环节，确保财政改革发展始终沿着正确的政治方向推进。

（二）以人民为中心的发展思想是财政模范机关建设的行动指南，必须坚持为国理财、为民服务

“坚持人民至上”是习近平新时代中国特色社会主义思想的根本立场。财政部门始终坚持取之于民、用之于民、造福于民的职能定位，始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，强化财政的公共性和公平性，尽力而为、量力而行，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，不断增强人民群众的获得感幸福感安全感。

（三）改革创新、自我完善是财政模范机关建设的持续动力，必须坚持解放思想、与时俱进

唯改革者进，唯创新者强，唯改革创新者胜。财政部门始终坚持解放思想、实事求是，坚持理论联系实际，一切从实际出发，紧紧围绕党中央和省委省政府确定的目标任务，强化问题意识、时代意识、战略意识，弘扬改革创新精神，坚持与时俱进，破除深层次体制机制障碍，加快完善财税政策体系，推动实现高质量发展。

（四）全面从严治党是财政模范机关建设的有力保障，必须坚持真管真严、长管长严

忠诚干净担当的财政干部队伍是推进财政事业发展的重要基础。财政部门始终坚持把纪律规矩挺在前面，时刻保持党的自我革命永远在路上的清醒和坚定，不断加强党员干部的教育管理监督，严格正风肃纪，坚持不懈将全面从严治党和党风廉政建设向纵深推进。

【思考与创新】

1.坚持以政领财、以财辅政，跟进落实党中央国务院和省委省政府对财政工作的部署要求。省财政厅坚持深入系统学习领会习近平总书记对财政工作的重要论述，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，持续提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，及时调整完善财政思路、优化财政资源配置、精准制定财政政策，把党的领导全面贯彻充分体现到财政工作全过程各方面各环节。

2.坚持围绕中心、服务大局，深入推进模范机关建设与业务工作融合发展。省财政厅围绕建设“六个龙江”、推进“八个振兴”目标任务，大力推进“六型财政”建设，认真落实积极的财政政策，全力做好聚财、理财、生财文章，强化财力保障，为龙江振兴发展贡献财政力量。坚持自我革命、自我提升，持续用力打造忠诚干净担当的财政干部队伍，增强服务意识、提升服务效能，深入为人民群众、服务单位、内部职工提供优质服务，彰显财政温度。

3.坚持强化顶层设计、丰富活动载体，充分调动各方面参加创建的积极性。省财政厅紧紧围绕“政治过硬、勤于学习、务实高效、为民服务、清正廉洁”的创建目标，加强组织统筹、队伍统筹、内容统筹、推进统筹，创新设计了年度创新工作、青年干部交流分享会、财政业务大讲堂、练兵比武等载体，增强了创建工作的吸引力、感染力、影响力，充分调动了党员干部的积极性、主动性和创造性，确保了模范机关建设有步骤、有内容、有活力。

本案例牵头编写单位：中共黑龙江省财政厅直属机关委员会

编写组成员：张高成、付英彪、仲崇立、牛颖、吕长明