背景情况

为人民群众提供优质高效便捷的人社公共服务是人社部门永恒不变的初心使命。近年来，省人社厅认真贯彻落实习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上的重要讲话精神，全面落实新时代党的建设总要求，立足人社部门服务对象约2470万人，年均服务群众6.5亿人次，联系群众最紧密、服务群众最直接的实际，创新提出建设“对党忠诚的政治型机关、博学笃行的学习型机关、担当作为的实干型机关、人民至上的服务型机关、锐意进取的创新型机关、风清气正的廉洁型机关”目标任务，在全厅倡导埋头苦干、务实担当，倡导正气充盈、向上向好，倡导事业为上、选贤任能，大力营造开拓奋进、晋位争先的良好氛围，推动团结协作、知重负重、争先创优蔚然成风，让讲政治、守纪律、负责任、有效率体现到人社工作各方面、体现到为群众服务全过程，以民生“温度”增加幸福“质感”，为进一步全面深化改革推进中国式现代化龙江实践贡献人社力量。

主要做法

（一）旗帜鲜明讲政治，建设对党忠诚的政治型机关

牢牢把握人社工作的政治属性，聚焦人社政治机关建设，严格落实“第一议题”制度，强化政治机关意识教育，教育引导党员干部把对党绝对忠诚作为最基本的政治素养、最根本的政治要求、最重要的政治品格；严守政治纪律和政治规矩，重大事项及时报告、重要事项集体研究、个人事项报告逐级把关，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，切实增强忠诚核心、拥戴核心、维护核心、捍卫核心的政治自觉和行动自觉。出台《贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示批示精神工作办法》，建立专项工作运行机制，按照“四个体系”要求以“台账+督办”形式定期调度、协同推动落实，做到部署抓总有台账、贯彻落实有清单、反馈督办有机制。

（二）夯实理论根基，建设博学笃行的学习型机关

运用理论学习中心组领学促学、青年理论学习小组常学研学、党支部普学深学、专家讲学导学等形式，推进学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想走深走实。5年来，每季度编印《学习资料汇编》，第一时间跟进学习习近平总书记重要讲话重要指示精神及人社领域重要论述，坚决做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者、积极传播者、忠实实践者。坚持理论武装与业务学习同步同向，建立“厅长讲理论、处长讲政策、骨干讲业务、专家讲形势、干部讲体会”五讲学习体系，让讲党性、爱学习、钻业务、重实践成为人社干部成长的亮丽名片。围绕就业创业、社会保障、劳动关系、人事人才、经办服务等重点工作，搭建“十百千万”练兵比武体系，连续6年组织全省人社系统业务技能练兵比武，截至目前，全国赛中我省连续4年位居全国前6名，共有人社部授予的全国“人社知识通”称号14人、数量居全国第三位，授予全省“人社知识通”称号127人。

（三）聚焦国之大者，建设担当作为的实干型机关

坚持多维度融入全省大局，倡导“家底清、数字明、政策准、运行稳、底线牢”工作理念，倾力打造“人社服务专员”助企发展、“政校企联盟”技能人才培养、“就业在龙江”就业创业服务、“龙江新匠人”劳务、“安全无忧”人事考试服务、“和谐同行”劳动关系创建、“数字人社”信息化等7个人社工作品牌，举办“技耀龙江，能创未来”全省首届职业技能大赛，在融入大局中主动担当作为，让知责、履责、担责、尽责在人社部门蔚然成风。2023年，全国人社系统有排名的16项指标中，10项全国前十，其中4项全国前三；我省促进高校毕业生就业、织密社保基金安全网、建设“政校企”技能人才培养联盟、推进事业单位“一件事”改革等工作在全国会议上介绍经验14次。2023年，全省实现城镇新增就业35.7万人，完成年度目标的119.1%；城镇调查失业率均值为5.8%，同比下降0.3个百分点，历史上首次将年度均值控制在6%以内，实现历史最好水平。着力推动党建与业务深度融合，“六心六员”党建品牌被收录《党建与业务融合品牌汇编》。

（四）坚守人民立场，建设人民至上的服务型机关

牢固树立以人民为中心的发展思想，忠实履行职责使命，用心用情用力解决群众的急难愁盼问题，深入开展以“政策进万家·人社政策宣传”“就业暖民心·求职招聘”“社保就近办·社银合作”“培训强技能·重点群体职业技能提升”“维权解民忧·根治欠薪”“立等快捷办·社保卡申领”，打造“家门口”的就业服务站为主要内容的“人社便民服务行动”，举办省市县三级大型招聘会等活动9472场次，建设“充分就业社区”2181个。实施“春暖”“薪暖”系列农民工服务行动，会同省总工会建设“农民工务工之家”45个、“农民工暖心驿站”148个；创新实施调待“实时监测+网评引导”等“五个+”工作模式，退休人员增发养老金全部平稳有序发放到位。失业保险金标准提高到当地最低工资标准的90%，为7.6万人发放失业保险金6.1亿元。城乡居民养老保险基础养老金月标准提高15元，丧葬补助金制度实现全覆盖。

（五）践行时代精神，建设锐意进取的创新型机关

坚持人社政策改革创新，让人民群众共享发展成果，率先完成企业职工基本养老保险全国统筹制度改革，首批实现信息系统部省对接；实现失业保险省级统筹，提前一年完成任务。推进职称制度改革，先后出台26个系列改革方案、49个行业评价标准和若干配套政策，形成设置合理、评价科学、管理规范的评价体系，在全国交流工作经验；全面实行“新八级”职业技能等级制度，技能人才评价由“政府鉴定”向“社会认定”转变。在全国率先开展事业单位人事管理“一件事”改革，实现由“人工管理”向“智能服务”转变，在全国事业单位人事管理工作座谈会上作了经验介绍，改革做法被人社部在全国推广。全面完成全国“退休一件事”集中攻关和创新示范地区建设任务，试点经验在全国推广。创新出台《全省人社系统聚力服务招商引资企业落地发展十条措施》，实施“千名人社专员服务招商引资行动”。

（六）坚持固本清源，建设风清气正的廉洁型机关

时刻牢记“全面从严治党永远在路上，党的自我革命永远在路上”，持续加固中央八项规定堤坝，锲而不舍纠“四风”树新风，把党员干部遵规守纪的螺丝拧得越来越紧。聚焦资金管理、经办服务、人事考试等重点领域，综合运用谈心谈话、约谈提醒、现场监督等方式，构建政治监督、日常监督、专项监督与巡视整改、审计整改、内部巡察相结合的多维立体监督格局。出台《关于进一步加强权力运行制约和监督的具体措施（试行）》等规章制度，不断织密扎牢制度“篱笆”。开展常态化警示教育，做到“每逢节日有提醒、提拔晋升有谈话、重大活动有监督、家庭助廉有家书”，教育引导党员干部令行禁止严自律、凝心聚力修德行、廉洁从政守底线。

经验启示

（一）要坚持以政治统领为“核心”

人社工作承担着服务保障民生的重大使命，具有鲜明的政治属性，必须把加强党的政治建设作为创建模范机关的逻辑起点和根本落脚点，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

（二）要坚持以深度融合为“前提”

模范机关创建要始终坚持党建与业务深度融合，做到目标同向、工作同力、落实同步，通过创建进一步强化理论武装、激发强大动力、营造良好氛围、提供坚强保证，努力使党组织坚强战斗堡垒作用和党员干部先锋模范作用更加彰显。

（三）要坚持以为民服务为“根本”

人社工作关系群众切身利益，关乎千家万户福祉。模范机关创建要坚持人民至上，厚植人民情怀，把全心全意为人民服务深深植根于思想中、具体落实到行动上，用人社部门的辛劳指数换取人民群众的幸福指数，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

【思考与创新】

1.机关建设要强化顶层设计、注重统筹融合。模范机关建设涉及面广、头绪多，必须强化顶层设计、抓好工作统筹、党建与业务融合，形成一体化筹划、立体式推进的工作格局。

2.机关建设要聚焦创建目标、创新工作载体。模范机关建设整体性强、任务重，必须注重载体创新、探索工作路径、灵活方法手段，打造聚焦目标明确、载体多元创新的工作体系。

本案例牵头编写单位：中共黑龙江省人力资源和社会保障厅直属机关委员会

编写组成员：沙广华、于占淮、杨海东、张  东、徐海涛、孙雨萌