习近平总书记强调，解决“两张皮”问题，关键是找准结合点，推动机关党建和业务工作相互促进。近年来，省退役军人事务厅党组坚决贯彻落实新时代党的建设总要求，以系统思维破解融合难题，通过理念铸魂、实践筑基、机制护航，实现党建与业务同频共振、互融共促，为全省退役军人工作高质量发展提供了坚实保障。

坚持政治建设统领，推动融合思想共识

思想是行动的先导，破解“两张皮”问题首先要打破认知壁垒。省退役军人事务厅党组始终把党的政治建设放在首位，以理念融合为突破口，推动党员干部从“就党建抓党建”的思维窠臼中走出来，树立“围绕中心抓党建、抓好党建促业务”的鲜明导向。

明确党建与业务融合正确方向。深刻认识机关的政治属性，将习近平总书记关于机关党建的重要讲话和重要指示精神纳入“第一议题”和“三会一课”核心内容。通过“厅党组带头学、党支部集中学、退役军人示范学”三级学习体系，引导干部职工明确“党和国家机关从本质上讲都是政治机关”的定位。建立“读写编讲”学习机制，组织党员精读原著、撰写调研报告、编制政策解读手册、开设“新号角业务大讲堂”，邀请业务骨干和专家学者结合自身经历和经验解读政策，推动理论学习与业务思考深度结合。针对驻村干部、军休干部、荣誉军人党员等特殊群体，通过上门送学、线上促学、结对帮学、集中培训等方式，确保理论学习全覆盖。

破除党建业务脱节误区。推动各级党组织书记切实扛起“第一责任人”职责，一体推进思想建设、队伍建设、业务建设。对标党中央、省委和省直机关工委部署，制定全面从严治党工作计划、党的建设工作要点、党风廉政建设工作要点，明确班子成员“业务分管+支部联系”双重职责，推动支部工作与分管业务领域重点任务深度对接。通过年度述职、季度业务分析推进“双向嵌入”部署，把“六个是否”作为衡量工作成效的标准——即党中央决策部署是否落实、中心工作是否完成、党组织功能是否增强、党员素质是否提高、干事精气神是否提振、群众是否满意。以“党建赋能业务”为导向，抓好法治素养培训、专业知识培训、党建业务培训，开展“知行合一跟党走”微党课，引导党员在业务难题破解中亮身份、践承诺，实现政治素养与业务能力双提升。

铸就忠诚担当干部品格。聚焦退役军人工作与国防教育的契合点，充分发挥本地烈士纪念设施红色资源优势，组织全体党员干部赴空军哈尔滨飞行学院东北老航校精神教育基地、哈尔滨市烈士陵园、东北烈士纪念馆等地开展主题党日活动，传承弘扬东北抗联精神，以常态化红色教育淬炼党员干部对党忠诚的政治品格。坚持把组织生活开到服务退役军人的“最前沿”，从业务工作痛点堵点中梳理需求，厅党组成员带头接访下访，厅业务处室组织骨干力量轮流到一线窗口解答处理退役军人的诉求与困惑，提供政策咨询、权益维护、帮扶解困等“一站式”服务。

坚持学用结合，构建融合工作格局

立足职能定位，省退役军人事务厅党组将党建工作贯穿业务全过程，在实践中找准结合点，让融合成效体现在履职尽责的实效上。

组织建在一线，筑牢战斗堡垒。按业务板块调整党支部设置，实现“业务延伸到哪里，党组织就覆盖到哪里”。深入开展亮党员身份、亮服务承诺、亮工作标准和比政策落实、比服务质量、比群众满意度“三亮三比”活动，设立“党员先锋岗”30个，在退役军人安置、就业创业、优待褒扬等重点岗位实现党员全覆盖。在退役军人服务中心（站）开展“退役军人+文明实践”工作，打造思想引领的主阵地。针对退役军人政治素养高、组织纪律强的特点，创新推行“党建+志愿服务”工作模式，在各级“橄榄绿”退役军人志愿服务队伍中建立临时党支部，将党组织的政治优势、组织优势转化为志愿服务的行动优势。截至目前，全省已培育组建“橄榄绿”退役军人志愿服务队伍1.38万支，注册志愿者达14万余人，累计开展活动超5万次，活动时长超72万小时。

品牌创在一线，激活融合动能。紧扣厅机关“党建引领强服务 情暖退役军人心”党建品牌，纵深推进“一支部一品牌”创建活动，推动党建品牌从“有形覆盖”向“有效覆盖”转变，促进党建与中心工作深度绑定。以品牌创建为牵引，引导党员干部作表率，在退役军人安置工作中，开展“阳光安置”行动，党员干部组成政策宣讲组，深入部队开展安置政策解读，实现安置过程全公开、结果全公示，转业军官安置率和符合政府安排工作条件的退役士兵安置率达100%；在就业创业工作中，充分盘活退役军人优势资源，积极推广佳木斯市连续16年选派自主择业军转干部到非公有制经济组织和社会组织担任党建指导员的做法，已接续选派10批357名党建指导员，举办33场党建指导员与企业对接会；在思想政治工作中，打造“退役军人之家”红色党建品牌，搭建联系党和广大退役军人之间的桥梁和纽带，教育引导广大退役军人主动转变思想、担当作为、适应社会，形成党建、业务双促进的良好局面。

创新做在一线，彰显融合价值。面对退役军人工作新形势新任务新要求，坚持以党建创新引领业务创新，推动工作提质增效。深化“放管服”改革，建成全省退役军人服务“一件事”综合管理系统，实现退役报到、待遇申领、优待证办理等15项服务事项“一网通办”，形成“数据多跑路、退役军人少跑腿”的服务闭环。聚焦退役军人服务主责，建设G331国道“龙江老兵驿站”45家，突出“红”和“军”特色，使之成为“身在最北方、心向党中央”政治信仰教育的“红心站”，为省内外游客提供志愿服务的“爱心站”，让现役军人、退役军人及家属享受优待服务的“暖心站”。截至目前，累计接待退役军人6.54万人次，接待各类游客113.96万人次，提供门票减免优待。

坚持制度建设，完善融合发展机制

省退役军人事务厅党组紧扣“固本强基抓党建”核心要求，以制度建设破解融合碎片化问题，通过夯实组织基础、健全责任体系、激发队伍活力，将党组织组织力转化为推动全省退役军人工作高质量发展的强大动力。

以考核激励为抓手，激发干部队伍活力。坚持把考核激励作为撬动干部队伍活力的核心支点，推动业务成效与党建成果双向贯通、相互印证，着力打造“考人”与“考事”深度绑定、动态联动的评价机制。将重大核心任务攻坚成效、党建重点工作落地质量作为衡量干部实绩的核心标尺，在评优评先等关键环节严格实行“党建一票否决”，切实把“抓党建、促业务”的要求贯穿考核全过程。同时，建立考核结果与干部选拔任用、评先推优、职级晋升的刚性挂钩机制，真正让干得好的干部“考得好、有奔头”，充分激发干部队伍比学赶超、争先创优的内生动力。

以风险防控为底线，涵养勤廉政治生态。围绕“事前预防、事中监督、事后整改”闭环管理，建立政治风险排查机制，每季度结合业务梳理风险点，聚焦安置分配、资金发放等关键环节排查隐患，梳理23条风险点，制定49条防控措施，实现“风险早识别、隐患早化解”，从源头防范廉政风险与业务风险交织叠加。以“勤廉机关”建设为重要抓手，通过廉政党课、案例警示、家风教育等筑牢防线，引导干部知敬畏、存戒惧、守底线。今年以来，累计开展各类廉政教育活动8次，持续营造崇廉尚洁、实干担当的勤廉政治生态。

以开门纳谏为路径，优化退役军人服务。坚持以人民为中心，通过厅官网、官方微信拓宽意见渠道，厅领导班子结合“四下基层”开展调研，收集意见建议并闭环整改，将“问题清单”转化为“成效清单”。聚焦退役军人急难愁盼，联合陆军某部开展“送政策法规、送职业规划、送招聘信息”进军营活动，邀请40家企业提供136个优质岗位，协调基金会为73名困难退役军人发放慰问金，对接企业捐赠5049台血压仪，切实传递党和政府温暖，形成“党建引领、党员带头、社会参与”的良好局面。