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省法院运用“六清管理”推动改革落地见效

来源:省高级人民法院 时间:2025-12-19 15:40:35 责任编辑:刘晓旭 麻静 耿明阳

省法院深入学习习近平总书记关于全面深化改革的重要论述,运用“六清管理”深化落实“四个体系”,实行“改革项目化、项目清单化、清单责任化”,做到“任务清、目标清、底数清、问题清、责任清、成效清”,形成环环相扣的闭环责任落实机制,有力推动改革落地见效、走深走实。

聚焦任务清,一张蓝图绘制到底。一是把准改革方向。吃透中央和省委改革文件精神,准确理解每项改革任务的指向和内涵,厘清“变与不变”的界限,确保改革正确方向。制作改革工作指引,与承接部门“面对面”“一对一”精准对接,弄清每项改革任务的历史沿革、政策要求和评估成效,明确过去改了什么、当下要改什么,共同研究改革举措和可检验成果。二是理清任务关联。横向上,理清省委、省委政法委和最高法院改革任务关联关系,归纳提炼出融合推进、一体推进的具体内容,确保各项改革任务分类施策,协同推进;纵向上,理清上一轮改革任务存在的问题和关联任务,加强改革配套和衔接,分步贯通推动。三是确保承接到位。制定落实省委十三届六次全会重要改革举措责任分工方案任务分解清单,建立《省委重要改革举措“六清管理”台账》,逐项分解任务、建立档案,确保承接的改革任务落地见效。

聚焦目标清,一个目标引领方向。一是坚持高站位谋划。主动对接国家重大战略和重大任务,立足省情实际,充分展现司法担当,紧紧围绕构筑向北开放新高地,联合共建了东北地区首家“东北亚法律查明中心”,建立了域外法查明机制。二是突出服务保障大局。聚焦省委关于经济体制改革、社会体制改革、国家安全体系建设、生态环境治理、高水平对外开放等改革部署,立足审判职能,与多部门联合制定6个领域犯罪预防治理意见,开展打击电信诈骗等12项专项行动,充分发挥对各领域改革的促进保障作用。三是聚焦主责主业。将审判业务建设纳入改革范畴,以改革的思维和方式完善各审判领域体制机制,着力破除影响司法公正、制约司法能力的体制机制障碍。聚焦社会普遍关心的未成年人保护问题,持续深化少年审判“三合一”改革,优化未成年人案件的审理方式和配套制度,推动未成年人保护更加全面到位。

聚焦底数清,一套体系接续发力。一是摸清制度存量。认真梳理与改革相关的国家现行法律法规及制度机制和省内现行制度规定,摸清存量底数。如司法责任制改革,已形成5大方面19个配套方案和2个权责清单,构建了“权、责、励、效、技”“五位一体”的司法责任体系。二是做优制度增量。突出破立并举、先立后破,通过修订完善制度巩固改革存量成果、大胆探索做优改革增量成果,以制度建设成果提升改革成色,制发案件阅核工作实施办法,阅核工作制度体系基本建立完成。自2024年8月以来共建立健全制度机制84个。三是抓好任务落实。对已经完成建章立制的,全面抓好组织实施,推动各项改革举措不折不扣落实到位。把握好制度机制实施的时机、力度、节奏,缩短传导时间,确保落地见效,符合预期。加快完善产权保护制度,及时修订常见犯罪量刑指导意见实施细则,对侵犯各种所有制经济产权和合法利益的行为依法实行同责同罪同罚。

聚焦问题清,一个导向破解难题。一是着力解决突出问题。把“问题清单”作为“改革清单”,紧扣影响司法公正、制约司法能力的重大问题和关键环节,先后梳理出知识产权刑事案件集中管辖与公安、检察机关协同配合,破产审判中财产处置、职工安置难,行政协议、征收征用类案件不易实质化解等78个方面问题,切实增强改革的针对性和实效性。二是运用好调查研究。从具体问题入手,什么问题突出就着重解决什么问题,什么问题紧迫就抓紧解决什么问题,使改革精准地对接发展所需、基层所盼、民心所向。经过充分调研论证,在铁路两级法院实行行政案件跨区划集中管辖改革,解决了“诉讼主客场”问题。三是建立整改机制。针对现行检视出的问题、改革中出现的问题和衍生出的问题,实行问题销号,解决一个销号一个,有效避免只改革不解决问题的现象。

聚焦责任清,一份清单闭环落实。一是清单化任务推进机制。构建“系统谋划—推进实施—督察问效—考评推广”的改革全周期管理体系,将18项改革任务细化为72项推动措施、127项目标成效,明确责任领导、责任部门和责任人,确保各项任务可量化、可落地、可评估。二是条块结合任务推进机制。建立“司改领导小组统一领导+司改办统筹推进+条线具体落实”的闭环工作机制,形成“院领导领衔任务、改革试点攻坚任务、优先序限时完成任务”一本账,制定节点清单,形成齐抓共管的推进格局。三是高频次督导任务推进机制。实行预警前置督导,根据改革任务部署落实情况,院司改办视情况向责任部门下发工作提示,提示工作进度、警示存在的问题。实行精准督导,在狠抓问题整改落实的同时,及时跟踪发现总结创新举措和亮点工作,切实以高标准督导促进高质量改革落实。

聚焦成效清,一项机制评定成效。一是建立评估体系。坚持把改革成效体现在审判质效和人民满意度上,提出以审判质量、效率、效果有机统一为导向,构建完善符合司法规律、务实管用的审判质量管理指标体系,并作为评价审判执行工作成效的“体检表”。二是实施动态考核。运用“六清管理”台账动态监控、月调度通报等机制,通报改革情况较好、推动落实不力的情况,倒逼部门主要负责人重视改革、推进改革、改出实效。三是挂钩考核评优。将改革任务完成情况直接纳入部门和个人考核评价,并纳入“面对面”督查内容。严格落实奖惩机制,对改革迟缓、推进不力的严肃问责,对取得明显实效的部门和个人给予表彰和激励。


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