2025年,省信访局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想、关于加强和改进人民信访工作的重要思想,坚持党建与信访工作一体推进,基层党组织政治功能和组织功能不断增强,为维护社会和谐稳定、服务全省发展大局提供有力保障。
强化政治引领,筑牢全省信访系统思想政治基石
深化政治建设。牢固树立政治机关意识,始终把党的政治建设摆在首位,严格落实“第一议题”制度,将学习习近平总书记重要讲话重要指示批示精神置于首要位置,局党组会议“第一议题”学习42次,理论学习中心组学习研讨12次。严格执行“三会一课”、主题党日制度,各支部通过邀请专家授课、领导带头领学、党员交流发言等形式开展学习活动 300 余次,组织党员走进东北烈士纪念馆、侵华日军第七三一部队罪证陈列馆等“红色课堂”,教育引导信访系统党员干部筑牢“身在最北方、心向党中央”政治忠诚。
抓实学习教育。全面落实深入贯彻中央八项规定精神学习教育“一体推进学查改”总要求,局领导班子围绕理论学习和典型案例剖析开展专题研讨 2 次,带动各支部研讨45次,局领导班子成员讲专题党课5次,带动各支部书记讲专题党课15次,营造浓厚学习氛围。深入开展警示教育,邀请省纪检监察干部学院专家就违反中央八项规定精神和违规吃喝问题开展案例教学,各支部围绕典型案例开展交流研讨和对照检查,充分运用召开警示教育大会、观看警示教育片、通报典型案例、撰写心得体会和参观廉政教育基地等形式,实现警示教育全覆盖。
深学细悟全会精神。持续深入学习贯彻党的二十届三中全会精神,围绕“推进信访工作法治化”组织党组理论学习中心组、各党支部、青年理论学习小组开展学习交流,撰写研讨材料30余篇。制发《黑龙江省信访局学习宣传贯彻党的二十届四中全会精神工作方案》《黑龙江省信访局关于学习宣传贯彻党的二十届四中全会精神的通知》,明确全省信访系统学习重点、工作安排和工作要求,与《习近平谈治国理政》第五卷、《习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想学习读本》一体学习,通过举办培训班、学习班,邀请专家开展宣讲和专题辅导等形式,推动各党支部和党员干部分层次、全覆盖学深悟透全会精神。
夯实基层根基,增强政治功能和组织功能
深化“四强六规范”党支部建设。强化制度建设,研究制定党建、全面从严治党、学习贯彻党的二十届四中全会精神、能力作风和意识形态等方案措施,推动重点任务落实落细。着力打造模范支部,推广人民建议征集处党支部“三强化三链接”工作法,推动汇民智解民忧取得实效。组织全局党员干部深化“立足岗位作贡献”“我为群众办实事”等活动,在直接接触信访群众和基层单位的7个业务处(室)内设立“党员先锋岗”21个。制发《关于开展创建信访工作“群众满意窗口”活动的通知》,对业务处(室)和工作人员提出具体工作要求和服务标准,形成党员带头、全员参与的服务格局。
打造过硬党员队伍。举办专职党务干部和党支部书记专题培训班,提升党务干部业务技能。严把党员发展入口关,严格按照组织程序吸收5名预备党员、转正3名正式党员。深入开展各类党员教育活动,党课《界碑》在省委组织部《党课开讲啦》栏目播出。深入开展服务亚冬会、学习雷锋、阳光捐赠等主题志愿服务活动,建设职工活动中心、图书室,举办台球比赛、冰雪徒步和联欢会等文艺体育活动,以多元活动凝聚人心、以红色精神浸润初心,汇聚起全局党员干部攻坚克难、实干笃行的强大动能。
深化干部能力作风。以深入推进信访工作法治化为主线,以打通“路线图”为关键,以解决“四应四不”问题为抓手,实施4个方面19项工作措施,推动党员干部持续解放思想、转变观念、攻坚克难、落实提效、创先争优,提升干事创业精气神和真本领,持之以恒深化能力作风建设,更好担负起为民解难、为党分忧的使命责任。以“龙江信访大讲堂”为载体,全年开展覆盖基层信访干部的培训24期,全省2万余人受训,依法依规、务实高效的作风蔚然成风。深化能力作风建设情况列入全省《争先创优榜》和《工作动态》12次。
党建引领强担当,彰显全省信访系统新作为
深入推进信访工作法治化。围绕预防、受理、办理、监督追责、维护秩序“五个法治化”,制定的10余项改革配套制度持续落实落地。按照受理部门负责程序推进,办理部门负责实体解决的规定要求,聚焦纠治“四应四不”问题,密集调度督办,加大规范化评查、抽查、督查力度,进一步打通信访工作法治化“路线图”。我省《定方案、攻难点、提质效,“一把手”工程推动工作落实》经验做法,被中央信访联席会议《深入推进信访工作法治化专报》刊发推广。
深入推进矛盾纠纷源头化解。配合省委政法委、省委社会工作部等部门认真做好基层治理和矛盾纠纷排查化解,扎实开展“深化源头治理 化解信访矛盾”专项工作,着力抓好信访问题源头治理三年攻坚行动,分级分类建立台账,实施动态销号管理。配合推进县级综治中心、信访大厅等多中心整合,搭建好平台,发挥好作用。与省司法厅联合印发《关于进一步深化人民调解参与信访工作对接 推进信访工作法治化的实施意见》,全省共有125个县级综治中心建成运行,综合运用调解、仲裁、行政复议、行政裁决、信访、诉讼和公共服务等方式,让群众“最多跑一地”化解矛盾纠纷。我省源头治理工作在全国三年攻坚总结大会上作典型交流发言。
压实落靠信访工作责任。组建5个专项督导组深入各市(地)和县(市、区)持续开展实地督导和带案督查,对信访部门审核把关不严及责任单位责任不落实引发的“四应四不”突出问题,严格按照问题化解、原因查明、责任追究“三个同步”要求,认真履行“三项建议”职责,落实追责问责,倒逼责任单位严格按照法律法规和政策要求规范受理办理信访事项。对“四应四不”问题突出的、推进落实不力的地区和部门,采取黄牌警告、提级督办、约谈通报等措施,同步将问题线索报送纪委监委、组织部门监督追责,切实以责任追究倒逼责任落实。
整治信访领域形式主义问题。制发《省信访局整治形式主义为基层减负工作要点》《全省信访领域形式主义问题整治实施方案》,将中央巡视整改与信访工作有机衔接,加大形式主义问题整治和信访事项实质解决力度。根据中央联席办、国家信访局部署,组织省、市、县三级对信访领域形式主义问题开展自查自纠和整治,取得阶段性明显成效,获中央联席办肯定。
加强正风肃纪反腐,筑牢信访系统作风保障和纪律支撑
压实全面从严治党主体责任。把党的领导融入机关党建和信访工作全过程、各方面,夯实主体责任、监督责任、第一责任人责任、“一岗双责”,深化与派驻纪检组联动配合机制,制定《省信访局党的建设和全面从严治党工作“三级五岗”责任清单》,以爱党、忧党、护党、兴党的政治忠诚知责担责履责,夯实党建基础。局党组定期研究,定期与派驻纪检组专题会商,推动反馈问题不折不扣整改到位,推动全面从严治党向纵深发展。认真开展谈心谈话、领导干部“走流程”等活动,局主要领导与其他班子成员、各处(室)负责人和新入职、新提拔干部、驻村工作队谈心谈话70余次,走流程10次。
深化违规吃喝专项整治。强化日常监督管理,开展节前廉洁提醒、常态廉洁教育,坚决避免违规吃喝问题发生。局机关纪委开展明察暗访3次,开展专题廉政谈话、签订承诺书110份,紧盯“一把手”和领导班子成员、新提拔干部、年轻干部、关键岗位干部,开展针对性教育管理,对苗头性、倾向性问题早提醒、早纠正。
整治群众身边不正之风。坚持抓本级带战线,常态化落实中央八项规定及其实施细则精神,持续深化信访部门配合纪检监察机关开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治,健全风腐同查同治机制,通过信访渠道及时受理、重点督办民生领域信访事项,动真碰硬解决群众急难愁盼问题。
落实纪访联动机制。构建全方位、多层次的监督体系,形成正风肃纪、服务群众的强大合力。省纪委监委机关在省人民来访来电受理中心设立纪检监察接待窗口,及时了解群众反映的腐败问题、作风问题及民生诉求。局领导班子成员不定期深入接待窗口和相关(处)室“走流程”,发现问题即交即办即改,重点解决群众反映强烈的门难进、脸难看、事难办问题,让群众切实感受到正风肃纪带来的新变化、新气象。
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