党的二十届四中全会是在即将进入基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期召开的一次十分重要的会议。省委十三届八次全会紧密结合龙江实际，就贯彻落实党中央决策部署作出全面安排，是乘势而上、接续推进龙江振兴发展的一次里程碑意义的动员部署。面对新机遇新挑战，必须深入学习贯彻党的二十届四中全会精神和省委十三届八次全会精神，切实把学习成果转化为推动全省住房城乡建设事业高质量发展的强大动力和务实成效，为龙江全面振兴全方位振兴贡献坚实的住建力量。

提高政治站位，在深学细悟中把握住建事业发展的根本遵循

党的二十届四中全会精神内涵丰富、思想深邃，特别是关于高质量发展、社会治理、统筹发展和安全等重大决策部署，为新时代住建事业发展指明了前进方向、确立了行动纲领。

第一，坚持和加强党的全面领导是根本保证。“坚持党的全面领导”是推进中国式现代化建设的根本原则，这是我们应对复杂环境、战胜一切风险挑战的根本保证。住建工作关乎国计民生，牵动发展全局。毫不动摇坚持和加强党的全面领导，要求我们必须不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保党中央决策部署及省委工作要求在住建领域不折不扣落到实处。只有将党的领导贯穿住建工作的全过程各方面，把党的政治优势、组织优势转化为推动政策制定、项目建设、行业监管、服务民生的强大效能，才能确保住建事业发展始终与党和国家事业同频共振。

第二，推动高质量发展是主题主线。对于住建系统而言，推动高质量发展意味着发展理念、发展方式的全方位深刻变革，必须完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚定不移走内涵式、集约型、绿色化的城市发展道路，从追求规模和数量的增长，转向追求质量和效益的提升。住建事业实现高质量发展，必须牢固树立“人民城市人民建，人民城市为人民”重要理念，以城市更新为抓手，在补齐基础设施短板、提升公共服务水平、塑造城市特色风貌、推进绿色低碳转型、加强精细化治理等方面持续发力，努力建设让人民满意的高品质生活空间。

第三，增进民生福祉是住建工作的价值追求。中国式现代化是全体人民共同富裕的现代化，全会对保障和改善民生提出了新的更高要求。住房是民生之要，城乡环境是民生之基，住建工作与人民群众的幸福感、获得感、安全感息息相关，必须始终坚持以人民为中心的发展思想，把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为一切工作的出发点和落脚点。要聚焦人民群众在住房、环境、出行等方面的急难愁盼问题，在实现“住有所居”的基础上向“住有优居”迈进，在完善市政基础设施、改善城乡人居环境上持续用力，在提升管理服务水平、化解矛盾纠纷上用心用情，努力让住建发展成果更多更公平惠及全体人民，不断满足人民对美好生活的向往。

第四，统筹发展和安全是必须坚守的重大原则。安全是发展的前提，发展是安全的保障。全会对有效防范化解重点领域风险提出明确要求，具有极强的现实针对性。从行业实际看，房屋建筑、市政基础设施和城市运行直接关系到人民群众生命财产安全和社会大局稳定，必须牢固树立底线思维、极限思维，始终以“时时放心不下”的责任感，将安全发展理念融入住建工作全领域、各环节。这就要求我们持续聚焦城镇燃气、城乡房屋、建筑施工、城市内涝等风险隐患，建立常态化排查整治机制，提升本质安全水平，健全城市防灾减灾救灾体系，坚决筑牢住建领域安全屏障，以高水平安全保障高质量发展。

聚焦主责主业，在服务大局中展现住建部门的担当作为

学习贯彻全会精神，关键在于落实。只有自觉将住建工作摆在龙江振兴发展大局中谋划推进，对标对表全会部署和省委要求，才能找准结合点、发力点，将宏伟蓝图细化为“施工图”，转化为“实景画”。

一是高质量实施城市更新行动。党的二十届四中全会提出，要坚持投资于物和投资于人紧密结合。城市更新是建设现代化人民城市的重要抓手，蕴含巨大的投资消费潜力，是投资于物和投资于人的重要结合点。 2025 年，全省城市更新工作取得明显成效，开工城镇老旧小区改造项目 146 个，改善了居住条件，惠及居民 9.4 万户；打造“口袋公园” 115个、新增绿地 800 公顷，改善了城市人居环境；改造供水、供热等市政管网 3656 公里，增强了城市韧性。高质量推进城市更新，关键是要找准问题、有效解决问题。要坚持“先体检、后更新”，实现市县全覆盖，完善城市体检指标体系，健全配套政策，推动分类适用的地方标准体系建设，着力推进试点市县、示范片区建设，分类谋划、包装生成一批大项目、好项目。加大供排水、供热等管网改造建设力度，扩大智慧供热一级网覆盖面积，持续推进城镇老旧小区改造和城中村改造，加快建设便民利民的完整社区，有序推动历史文化街区更新提升，为人民群众创造高品质的生活空间。

二是推动房地产平稳健康发展。 全会提出“推动房地产高质量发展”，这要求我们深刻认识房地产市场供求关系的重大变化，积极探索发展新模式。我们将健全完善“市场 + 保障”住房供给体系，围绕“去库存 + 优供给”双轮驱动持续发力。市场方面，抓政策供给，制定出台支持“好房子”建设的若干措施，围绕好标准、好设计、好材料、好建造、好运维建设“好房子”，既把新房子建成“好房子”，也把老房子逐步改造成“好房子”，带动产业链升级，以安全、舒适、绿色、智慧的“好房子”供给，满足人民群众多样化住房需求。保障方面，坚持“以需定购”“以需定建”稳步推进保障性住房筹集建设，满足百姓刚性住房需求。鼓励支持收购存量商品房用作保障房，推动形成供应体系健全、要素配置合理、监管制度规范、行业经营稳健的房地产发展新格局。

三是大力促进建筑业转型升级。建筑业既是国民经济的重要支柱产业，也是基础性产业，事关发展全局、就业稳定、民生福祉。“十五五”时期，我们将以提供高品质建筑产品为根本目的，培育建筑业新质生产力，推动建筑业提质升级。加大科技创新力度，大力发展智能建造、绿色建造，推动先进建造装备广泛应用，支持既有建筑实施绿色建筑、超低能耗建筑改造升级。新增《严寒地区建筑垃圾再生砂混凝土砂浆应用技术规程》等 5 项标准，持续完善寒地建设标准体系。推动建筑行业组织、管理和生产方式创新，加强市场管理、规范市场秩序、优化营商环境，努力为全社会提供高品质的建筑产品。

四是着力增强城市安全韧性。要深化安全生产治本攻坚三年行动，全面落实房屋安全体检、房屋安全管理资金、房屋质量安全保险等房屋全生命周期安全管理制度，持续强化工程质量全过程监管。深化燃气安全“一件事”全链条隐患排查整治，提升燃气本质安全水平。加快应急排涝设施建设，动态清除城市易涝积水点。深化既有房屋建筑使用安全风险隐患排查整治，有序推进危房解危。同时，健全应急处置和救援体系，增强城市防灾减灾救灾能力。

五是全面提升城市治理效能。全会就“完善社会治理体系”作出部署，必须向科技要动力，向机制要活力，向基层要合力。要加快城市运管服平台建设与CIM基础平台应用，加强城市管理统筹协调，推进城市管理能进社区、物业服务能进家庭，积极推行行政服务“一网通办”、城市运行“一网统管”，提升城市治理体系和治理能力现代化水平。强化物业服务管理，推动“1+N”制度体系落地落实。深化工程建设审批制度改革，推进事项智能办理。编制《消防验收现场评定规程》等规范标准，持续加强建设工程消防审验管理。推动落实住房公积金制度改革，探索相关业务全省通办，积极推行“提贷同步”，提升服务便捷度。

强化组织保障，在真抓实干中确保各项任务落地生根

把贯彻落实党的二十届四中全会和省委十三届八次全会精神作为当前和今后一个时期的重大政治任务，以过硬的能力作风和强烈的使命担当抓好学习成果转化。

一是强化理论武装。坚持把学习贯彻党的二十届四中全会精神同学习习近平新时代中国特色社会主义思想结合起来，同学习习近平总书记关于城市工作、住房城乡建设工作的重要论述结合起来，引导全系统党员干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，将全会精神内化于心、外化于行。

二是强化能力作风。对标新任务新要求，深入开展能力作风建设，引导党员干部克服本领恐慌，不断增强推动高质量发展、服务群众、防范化解风险的能力。大力弘扬求真务实、担当作为的作风，深入调查研究，摸清实情、找准问题、提实对策。积极解放思想、勇于探索、敢于创新，立足龙江实际，提出推动振兴发展的新思路、新举措。

三是强化系统观念。住建工作涉及面广、系统性强，必须强化全局意识和协同观念。必须加强沟通协作和指导督促，形成上下联动、左右协同的工作格局，统筹好发展与安全、进度与质量、当前与长远的关系，确保各项重点工作协调推进、取得实效。

征程万里风正劲，重任千钧再出发。全省住建系统将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府的坚强领导下，以党的二十届四中全会精神为指引，坚定信心、埋头苦干、勇毅前行，奋力谱写龙江住房城乡建设事业高质量发展新篇章，为扎实推进中国式现代化龙江实践作出新的更大贡献！

（作者系省住建厅党组书记、厅长 高起生）