双鸭山市直面农垦改革遗留的权责、产业、治理等深层次矛盾，以“八个协同发力”为总抓手，与北大荒集团红兴隆分公司实现全方位对接、多领域融合，推动合作面积一举突破百万亩大关，初步构建起“规划同图、设施同网、产业同兴、生态同护、服务同享”的融合发展新格局，蹚出了一条以“一农独耕”到“垦地共荣”的垦地融合生态新路径。

聚焦产能跃升，在农业社会化服务上协同发力，筑牢粮食安全“压舱石”。以农业生产为改革突破口，复制平移“北大荒模式”，聚力实施农业社会化服务提升“三大攻坚”。一是实施“规模拓展”攻坚。推广“二九一蜂巢模式”，重点支持垦区沿交通干线建设集中连片的万亩高产示范带，打造景观化融合片区，确保合作面积不低于350万亩次。二是实施“单产提升”攻坚。组建红兴隆专家“攻坚团”，推行“一地一案”精准技术方案，将“秋整地、秋起垄”作为硬性前提，确保合作地块100%黑色越冬，“三大作物”单产较地方常规种植提高10%以上。三是实施“利益联结”攻坚。推广“全程托管、产量保底、投入包干、多收多分”等模式，利用北大荒投入品集团化运营优势，提供“保姆式”服务，让农户省心又增收。

聚焦权责理顺，在办社会职能移交上协同发力，构建社会治理“共同体”。直面农垦改革遗留的权责与民生难题，坚持“稳、快、实”三字诀，将改革向社会治理的深水区挺进。一是稳妥完成社区社保移交。在全面签订协议基础上，扎实做好人员安置、资产清算划转，确保管理服务无缝衔接。二是全力攻坚“两供两治一业”移交。按照“两供两治一业”规划目标，倒排工期，严格履行建设程序，确保在建项目按期完工，新建项目按时启动。三是巩固行政权力移交成果。针对新情况、新问题，进一步理顺权责边界，探索推动司法、市监等部门定期开展“法治体检”，强化对农垦区域城市管理执法力度，实现社会治理无盲区。

聚焦动能转换，在产业项目落地见效上协同发力，锻造区域经济“硬支撑”。打破“一亩三分地”思维，聚焦产业共兴，推动产业链深度融合。一是健全产业体系。复制红兴隆桑蚕种养成熟模式，五年内打造万亩桑柞蚕种养基地，推广水稻育秧大棚二次利用技术，布局鲜食玉米、优质杂粮杂豆产业带，打造“亿穗鲜食玉米”产业集群。二是统筹加工物流。建立联合招商机制，依托北大荒品牌影响力吸引龙头企业落户，统筹整合仓储、冷链、物流资源，形成“加工集聚、物流畅通”的一体化体系。三是强化品牌共建。将“农垦红兴隆”母品牌融入双鸭山区域品牌建设工程，借助电商、商超及工会消费帮扶渠道，构建全方位产销对接体系，形成品牌集群效应。

聚焦内涵挖潜，在“文旅+研学”融合发展上协同发力，擦亮魅力双鸭山“金名片”。推动改革持续向价值链高端延伸，将垦区独特的红色文化与生态资源转化为发展优势。一是推动资源共享。将红兴隆旅游纳入全市整体规划，开发“探秘北大荒·醉美双鸭山”精品线路，将农事体验、康养度假嵌入全域旅游线路，共同开发“红色精神”主题伴手礼。二是推动课程共建。依托研学实践教育基地，将北大荒精神与抗联历史深度融合，设计“从烽火到沃野”红色研学线路，将智慧农业与东北黑蜂体验相结合，打造现代农业科普研学品牌。三是推动品质共提。建立常态化对接机制，做到服务标准化、安全全覆盖，让旅游场景承载研学内容，让研学流量激发文旅消费。

聚焦总体设计，在发展规划与政策普惠上协同发力，绘就一体发展“一张图”。以高水平规划引领改革，着力强化总体设计与政策协同。一是统筹规划融合。推动“多规合一”，将红兴隆“十五五”规划与全市经济社会发展、乡村振兴、国土空间规划深度融合，实现功能定位同向、空间布局同绘。二是项目建设同谋。围绕黑土地保护、智慧农业等重点领域，建立联合项目库，形成“共同谋划、共同申报、共同实施、共享成果”的工作格局。三是强化政策协同。推进政策“同域同享”，推动财税核算、税费减免统一标准，探索设立垦地融合发展专项资金，引导农垦技术、人才向地方辐射。

聚焦要素流通，在信息互通与资源共享上协同发力，破除条块分割“中梗阻”。打通信息与资源的“断头路”，推动要素有效有序流动。一是推进数据资源协同。建设垦地合作数字平台，整合红兴隆非涉密数据，建立统一数据统计与分析体系，探索数据授权运营，以“数据跑腿”代替“人工跑腿”，提升监管与服务水平。二是深化土地资源协同。在依法合规前提下，稳妥完成项目用地征占，加快友谊农场耕地后备资源补充项目建设，进入属地交易平台。三是推进办公系统互联。依托电子政务外网，推动非涉密公文点对点传输，建立重大政务活动协同、信息抄送互报机制，解决文件“靠人取、靠车送”的效率瓶颈。

聚焦绿色底色，在生态环境整治上协同发力，守护绿水青山“高颜值”。以改革夯实生态保护责任，双鸭山与垦区同频共振、联保共治。一是突出抓好问题整改。协调垦区全力做好中央和省级生态环保督察反馈问题整改，建立垦地防灾减灾救灾协调机制及重大环保事件报告机制。二是突出抓好隐患排查。加大垦区生态环境领域排查力度，探索将重点区域视频监控资源接入市级应急指挥平台，实现灾情险情统一调度、联合处置。三是突出抓好协同配合。将农场环境整治纳入农村人居环境提升行动，在黑土地保护、秸秆禁烧、森林防火等方面一体防控、协同作战，共建美丽乡村示范带。

聚焦根本保证，在党群共建促发展上协同发力，激活引领振兴“强引擎”。双鸭山与垦区坚持组织共建、活动共抓、人才共育，实现改革推进到哪里，党的建设就覆盖到哪里。一是共筑组织体系。构建“党委统筹、支部联建、党员带头”垦地共建体系，建立“党支部包村、党小组包屯、党员包地块”三级联建机制，打通党建引领“最后一公里”。二是共创活动载体。联合培育12个党建共建品牌，组建党员技术服务队，搭建“线上+线下”双培训平台，设立“垦地融合先锋岗”，开展“青春建功”主题活动。三是共育人才队伍。拓展干部双向挂职交流，建立人才信息共享数据库，联合开展农文旅策划、智慧农业等特色培训，为融合发展提供坚实人才保障。