绥化市聚焦跨层级审批“资源分散、流程梗阻”堵点及企业群众“多头跑、往返跑”痛点，通过整合市区两级政务服务资源、重构服务空间、革新受理模式、强化“数字政府”赋能，积极探索政务资源由分散建设向整体集约发展新路径，构建起“只进一扇门、通办市区事”的便捷服务体系。

聚焦创新突破，彰显“五项领先”。一是改革启动与服务空间构建领先。实施政务服务市区一体化改革，打造“专区+特殊窗口+功能区”服务空间。规划社保、市场、公安、公积金、工改、婚姻登记、无差别综合受理7个专区，实现高频领域服务集中化；设置办不成事反映、帮办代办、12345热线服务、水热电气讯集中缴费等特殊窗口，精准解决特殊场景办事需求；打造企业之家、法律援助、金融服务、商事服务4个特色功能区，为企业群众提供全链条配套服务。通过系统性整合，有效盘活政务服务中心场地闲置资源，形成“功能完善、空间饱和、服务高效”的全新运行格局。二是市区事项“一窗通办”模式领先。深化“一窗受理、综合服务”改革，构建“市区两级事项整合+一窗综合受理”服务模式。设立无差别综合受理窗口，整合市区两级78个部门2507项政务服务事项，实现“跨部门、跨层级”无差别综合受理；建立社保、市场监管等6大领域综合窗口，推动“小窗口”向“大综窗”转变、“一事找多窗”向“一窗办多事”转变。三是市区叫号系统融合应用领先。打破行政区划限制，将市区两级政务服务事项统一纳入取叫号系统终端，企业群众无需区分市、区设备，任意终端可自主选办两级事项。同步推进“一次取号办多事”服务，通过关联高频服务场景，实现跨窗口、跨环节业务协同办理。目前“驾驶证换发”已实现一次取号同步完成体检与换证，办事等待时长压缩52%。四是关键技术创新突破领先。自主研发“清风窗”数字化管理系统，通过信息化、智能化监管手段，实时汇聚政务服务中心各窗口、各工作人员业务受理全流程的取叫号信息、办件时长、驻厅时长、视频监控等数据，结合办件量与办件时长智能识别办事环节异常情况，实现政务服务行为的动态监管、及时预警与快速处置，切实推动政务服务监督工作提质增效。五是市区审批集成联动领先。打破市区行政区划与部门壁垒，构建“市区审批集成联动”模式，重塑审批服务流程。一方面，推动市区两级审批人员集中入驻政务服务中心，建立部门联合协作机制，实现事项并联审批，凝聚服务合力；另一方面，以资源优化配置为核心，通过“压窗口、优空间、精人员”实现政务服务“减量提质”。

聚焦资源优化，达成“三类节约”。一是窗口数量精简节约。依据进驻事项数、业务办理量、办件时长等数据，集约整合并动态调整市区两级办事窗口。撤并办件频次低、时效性不高的分散窗口，设立分领域、无差别综合窗口，推行“前台综合受理、后台分类审批、限时办结反馈、统一窗口出件”服务模式，实现“一窗受理、综合服务”。目前已将原本分散的154个窗口整合压缩至85个，精简比例达44.8%，既贴合群众需求、避免资源闲置，又缓解高峰拥堵、低峰闲置现象。二是运行成本精准节约。整合市区两级政务服务中心及3个政务服务分中心，将市区两级相关业务集中至一个服务场所，累计节约办公场所面积超3000平方米。通过市区两级集中办公，既减少了场地租赁、水电物业及设施维护等常规开支，又降低了跨场所协调管理成本，政务运行综合开支节约近50%，实现政务资源集约化高效利用。三是人力资源高效节约。打破部门人员“固定驻窗”模式，通过系统性业务培训实现人员“一专多能”，将各部门进驻集中审核区人员从202人精简至63人，精简幅度达68.8%。既避免人力资源浪费，又缓解部门内部人员短缺压力，释放的人力可集中投入政策研究、业务审核等核心工作，进一步提升政务服务专业化水平。

聚焦服务升级，实现“四个提升”。一是服务效能质效提升。通过市区两级多部门联动，针对具体政务服务事项对综合窗口工作人员开展精准化培训，同步推进事项整合、流程优化与受理标准规范化建设，全面提升政务服务整体质效。有效减少企业群众跑窗口次数，缩短办事总时长及驻厅等待时间，政务服务办理效率显著提高。二是数字支撑能力提升。自政务服务市区一体化运行以来，市、区两级累计办结政务服务事项14.6万余件，高效调用“数字政府”接口70余个、超147万次。通过持续强化数据资源整合共享与复用效能，有效为市区两级事项联办、跨层级数据运营分析及数据开放共享筑牢坚实数据底座，“数字政府”对政务服务业务支撑保障作用突显，为一体化改革纵深推进提供坚实可靠的数字化基础保障。三是服务覆盖广度提升。结合“一刻钟政务服务圈”，将200项涵盖社保、医保、低保等高频民生事项，延伸至北林区10个街道便民服务中心综合窗口统一受理，有效覆盖北林区95%以上居民，实现办事“15分钟、3公里”之内“就近办”。自运行以来，基层办事量提升59%，有效分流缓解整合后政务服务中心办事压力，企业群众“就近办、家门口办、便捷办”需求得到充分满足。四是企业群众满意度提升。政务服务市区一体化建设运行后，凭借流程明晰、效率提升、服务贴心等显著优势，赢得企业群众广泛认可。通过现场问询、线上评价等渠道收集意见，群众普遍称赞“办事不用再跑市跑区，服务暖心、效率超高”，政务服务满意度与群众口碑同步向好、双重提升。